政府工作报告

——2023年2月9日在太湖源镇第五届人民代表大会第三次会议上

王伟红

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府的届首之年，也是加快落实“十四五”规划的关键之年。一年来，面对错综复杂的外部环境，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结广大干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会保持平稳健康发展，高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”取得明显成效。

2022年，全镇实现规上工业总产值49亿元，同比增长2.55%，引进工业项目当年固投1.18亿元，完成全年任务的168.14%；农业增加值同比增长2.2％；社会消费品零售总额8.13亿元，同比增长11%，其中线上社会消费品零售总额达到1.69亿元，同比增长33.2%。全镇实现税收总收入2.08亿元；农村居民人均可支配收入4.4万元。

1.坚持产业融合，发展动能持续释放。努力推进产业提质增效，经济发展实现稳步提升。工业经济稳中有进。认真开展“入企大走访”双线“三服务”活动，落实“周二访企日”和“金保姆”等制度，召开重点骨干企业座谈会，广泛收集意见建议，全年累计走访企业573家次，解决企业发展难题172个。整治企业29家，兼并重组企业10家，帮扶3家企业实现转型升级，全年实现规上工业增加值7.54亿元。现代农业融合发展。创成国家农村产业融合发展示范园，深化“天目山宝”品牌建设，持续挖掘竹笋、茶叶、水果等农业品牌活力。完成10453亩“非粮化”整治任务，做好整治后半篇文章，涉及11个村的粮食生产功能区提标改造项目全部完成。完成青云、畈龙2村灾毁农田修复项目，镇农事服务中心11月建成投用，完成稻谷烘干1200余吨。完成全年农机购机补贴录入78户农机106台。特色文旅品质提升。成功举办2022中国指南山国际红叶节、“太湖源山居”职工疗休养产品推介会等活动，“碧水太湖源、红叶指南山”入选浙江省休闲农业和乡村旅游精品线路、杭州市“美丽乡村国际旅游体验点”。推进景区、农家乐提档升级，孵化特色民宿10家，组织农家乐业主素质培训4次，提升景区、农家乐行业服务水平。全年总接待游客225万人次，旅游业总收入2.03亿元，同比增长4.7%。

2.坚持生态优先，美丽建设大步向前。持续完善集镇配套设施，不断优化镇域人居环境，全力提升人民生活品质，打开全域美丽城镇建设新格局。五水共治深化落实。严格落实河长制、湖长制，开展里畈水库饮用水源地“三禁”行动，镇级河道断面水质均在Ⅱ类水以上，南溪、南苕溪均入选2022年省级美丽河湖。推进水利工程建设4类17项，实施山塘河堤修复除险加固工程21个。建成农村饮水工程自来水管网8.5千米。推进“污水零直排”改造，新建污水处理终端6个、提升泵站2座、铺设管网2万余米，指南村观云站点入选全国村镇污水治理优秀案例。三改一拆持续攻坚。巩固提升“无违建”整治成果，推进存量违建拆除销号及控新工作，完成卫片执法点整改，拆除各类违章建筑61处，面积1677平方米。严格落实“三带图”、“四到场”制度，规划审批农民建房270户，其中新建70户，原址拆建200户，落实农民建房网格化监管。浪口村、杨桥村获评区级“无违建”优秀村。美丽城镇高效建设。高标准推进秘境寻源县域风貌样板区试点建设。开展“陌上花开”等镇域绿化养护行动，全镇新增造林面积500余亩，绿化面积约2.5万平方米，大幅提升全镇绿化景观。实施基建设施整治提升，完成病危桥改造工程3座，公路改造提升5条，大中修工程7.5公里。全域推动美丽村社创建，新创成区级美丽庭院示范村2个、区镇两级景观带13条。创成美丽城镇省级样板，成功入选“我心中的最美小镇”全省五十佳名单。指南村获评“浙江省美丽庭院特色村”和市级生态文明教育基地。

3.坚持改革赋能，振兴共富谱写新篇。全力落实乡村振兴战略，成功入围全省乡村振兴示范乡镇创建名单，朝着共同富裕方向稳步前进。项目引落站上新台阶。全力招引符合太湖源绿色发展的优质企业入驻，亿元以上的指南高端酒店项目顺利签约，竹种园项目和艺焓厂房2个亿元以上项目顺利落地。实行一对一项目包保制度，区镇两级23个重点项目有序推进，青云鲜笋产地仓建成启用，杭州佳思可玲、俊萱新材料2个区级重点项目建成投产。数字低碳打开新局面。全力打造天目雷笋全产业链数字园区，成功入选省商务厅“浙里消费”优秀案例。依托“风貌智汇通”平台应用，推进“乡村小脑”建设。推动发展直播带货数字化销售模式，实现农产品线上销售占比超过60%。积极探索“低碳小镇实践区”建设，碳汇和碳排放数据汇入天目“临碳”数智大脑平台。开启“院镇共建”低碳合作，全力打造省、市两级低碳试点乡镇示范场景。改革共富取得新成效。深化整理共富工坊“四张清单”，天目水果笋共富工坊获评区首批三星级“共富工坊”。扩大“景村共营”成果，联合培育乡村运营团队，深化景区运营商、村两委会、农家乐协会三方共管制度，指南村、白沙村获评杭州市首批共富村，“源头共富”共富带获评杭州市首批共富带。

4.坚持以民为本，民生实事落地有声。始终坚持人民至上、生命至上，用心用情用力办好民生实事，让群众获得感更加充实、幸福感更可持续。幸福村社创建位居全区前列，指南村获评区幸福村社，指南村、高云村、横徐村分别获评平安村、共富村、美丽村。民生保障持续改善。全面开展1200户低保、低边困难群众探访关爱和幸福清单送达行动。完成镇“残疾人之家”四星级提升改造，确保1348名残疾人享受重残护理、困难补贴。完成全镇9866名老年人生活自理能力评估，建成南庄、青云综合型居家养老服务中心。城乡居民医疗保险参保率达到99.8%，位于全区前列。落实退役军人安置举措，全面完成1240名退役军人建档立卡和优待证发放。开展殡葬整治专项行动，整治违建墓地10座，初步确定镇级公墓选址。高云村获评省级引领型农村社区，光辉村获评省级新时代枫桥式退役军人服务站，指南村获评杭州市和谐示范村。社会事业繁荣发展。开展文化驿站创建，创成7个村级15分钟文化圈。推行落实“双减”政策，引进社会资源优化晚托实效，开设“四点半课堂”。开展青云小学周边环境提升改造，镇中心幼儿园获评杭州市绿色学校。完成集镇全民健身中心、横徐村省级健身广场、白沙村省级健身公园、碧淙村小康体育村等项目创建。顺利举办“新征程新思想新希望”青年篮球选拔赛。镇气排球队以全省第一成绩代表浙江省出战全运会，并获得体育风尚奖。疫情防控精准暖心。坚决落实“四早”要求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全年有序开展新冠疫苗接种共计72场次，开设60周岁以上老年人的疫苗接种专场4次。及时优化疫情防控政策，机关干部全面下沉一线，统筹村社服务小分队，开展“新春送温暖、服务进万家”等暖心活动，为全镇60岁以上老人发放药品物资10235份，确保疫情防控平稳转段。

5.坚持和谐稳定，基层治理提升显著。以织密组织体系为基础、创新体制机制为突破、提升干部能力为关键，着力构建政治引领基层社会治理新格局。完善应急响应机制。按照网格智治“1+3+N”体系要求，全面优化55个网格、196个微网格治理体系。全年解决各网格上报事件7096起，完成地址库核查10788处。加强应急管理队伍建设，建好用好24支260人的应急小分队，开展森林消防、小微企业消防、防汛防台安全码人员转移等演练25次，全年无重特大安全生产事故。创新基层治理体系。打响“源头有约”基层治理品牌，推进风险隐患排查整治，有力化解积压数年的信访“骨头案、钉子案”，受理信访事项761件，处理信访积案6件。健全以“共享法庭”为核心的矛盾纠纷多元预防化解机制，在20个行政村建立共享法庭，全年受理案件132件，成功调处48件，为诉前纠纷化解打下扎实基础。提升基层平安建设。开展“迎亚运、调纠纷、保平安”大比拼专项行动，排查化解各类矛盾纠纷451起，特别化解16起非正常死亡案件。开展“除险保安”百日攻坚行动，排查整改各类风险隐患8589件。存量疑难纠纷80%得到化解，新增矛盾纠纷100%在镇内部化解。圆满完成党的二十大等重大维稳安保任务。

6.坚持政治引领，公仆队伍实干高效。旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持依法行政。严格加强公共资源交易规范化管控，强村公司实施项目30个，镇级平台全年招标项目25个，累计节约资金470万元。完善政府信息公开制度，全年规范公开政务信息156条，处理依申请公开事项1件。依托干部学习新干线、共享法庭等载体开展法治讲座、培训，提升干部法治意识。推动全民普法，横徐村顺利创成省级民主法治村。坚持高效行政。推进便民服务中心标准化建设，增设取号系统及评价器，推广“浙里办”“杭州办事服务”等掌上办事APP，实现远程视频办事，累计受理事项共计2036件，实现办结率、满意率双100%。一窗平台延伸到村，横徐村、畈龙村建立“政务2.0窗口”试点，确定村级专职代办员69人。坚持清廉行政。全面落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法行为和问题线索处置力度。严格落实财务管理制度，从严控制一般性支出，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标、强村公司经营等重点领域监管。塑造“源正流清、廉润竹乡”廉政工作特色品牌，推进清廉村居建设，全面加强村级“三小”权力监督。

各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表太湖源镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全镇人民群众，向所有关心、支持太湖源建设发展的各界友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，受外部宏观形势和疫情的影响，当前太湖源镇经济社会发展还面临不少困难和问题：产业融合不够深入；公共服务资源不够充分；镇域发展不够均衡；政府闭环管理不够严格等等。对于存在的问题，我们要在新一年的工作中认真研究解决。

2023年政府主要工作安排

新的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，也是高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”的关键之年。做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、市委十三届三次全会和区委一届四次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，着力做好“党建统领、产业强镇、创新兴镇、生态立镇、民生惠镇”五篇文章，聚力高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”，锚定太湖源高质量发展之路勇毅前行。

今年全镇发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增速与经济增长基本同步，农村人均可支配收入年均增长6%以上。实现经济结构更加优化，产业融合更加紧密，社会发展更加和谐。

围绕上述目标，重点做好四个方面工作：

1.聚焦产业共融，增强高质量发展动能。落实产业融合发展方向，全力促进经济稳进提质，科技助推产业转型升级。全面升级产业结构。坚决推进“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动，持续深化“亩均论英雄”。结合全区产业平台“1+3+X”整合发展机遇，加快西马克、天朗闲置用地盘活。围绕镇域优势资源和产业，结合全区能耗“双控”精神，推进电线电缆、装饰纸等传统产业改造提升。力争盘活低效工业用地80亩以上，新增国家高新技术企业5家，省科技型中小企业6家，完成兼并重组7家。全力抓好项目招引。紧抓“一廊三圈十八景”、“秘境寻源风貌样板区”等区级重大项目建设契机，扩大有效项目投资，完善“全生命周期”项目推进机制，提高项目履约率、到资率和开工率，把大抓项目、抓大项目落到实处。进一步扩大“太湖源山居”品牌影响力，实现景区、农家乐提质增效。加快竹海生态园项目、太湖源山居生活广场项目和高性能环保新材料生产线等在建项目进度。计划全年招引亿元企业1家以上，工业项目当年固投增长15%。持续优化营商环境。进一步构建亲清政商关系，做到“企业有求必应、政府无事不扰”，确保各类政策直达快享。深化双线“三服务”活动，完善“金保姆”、“周二企业接待日”等机制，广泛听取意见建议，研究产业扶持政策。吸引20名以上“新农人”、“青创客”、大学生回乡创业，推动资金、人才、技术等资源要素回流农村。

2.聚焦改革攻坚，激发高质量发展活力。全面推进以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，绘就共富共美的乡村新图景。深化产业融合。进一步释放国家产融园建设红利，提升竹笋、茶叶等农业品牌知名度，延伸农业产业链，打造高附加值农产品。完善水利设施、农事服务中心等基础设施，推进农业强企名品计划，培育农业龙头企业1家以上。推进高标准农田建设，全面做好“非粮化”整治后半篇文章。着力提升农旅产业规模，加快推进指南高端酒店项目，深化民宿标准化、品牌化建设，新建和改造提升精品民宿10家。深化数字创新。推进农业农村数字化改革，全力推进指南村、杨桥村未来乡村建设，争创浙江省“未来乡村”试点。深化天目雷笋全产业链数字园区建设，推广数字认证和溯源体系，提升农产品附加值。着力培育电商新业态发展，拓宽农产品线上销售渠道，计划开展电商直播培训500人次以上，助力农民增收致富。深化改革共富。建立共商共建共享抱团发展的强村富民机制，建成集研发、生产、加工、销售、文旅于一体的天目雷笋全产业链体系。深化“两进两回”，推进“强村公司”运营模式提质增效，持续推进村集体经济增收，计划90%以上行政村实现“8050”目标。推进农户“扩中提低”，完善“企业+合作社+农户”发展模式，促进百姓增收致富，力争实现农村居民人均可支配收入突破4.7万元。

3.聚焦环境改善，厚植高质量发展底色。坚决践行“两山”理论，以更高标准建设天蓝水清、宜居宜业的绿色生态环境。聚力镇域整治。制定镇域风貌整治提升行动方案，计划2023年内创成秘境寻源县域风貌样板区。开展道路建设和环境整治提升行动，计划完成大中修公路7条，合计9.7千米。扎实做好水环境的修复和保护，推进里畈水库加高扩容项目、梅家坞山塘除险加固工程、枫林脚放水设施专项整治项目等水利设施建设。聚力幸福村社。对标区“党建领航、实干奋进”五大行动部署，全面推进幸福村社创建。将美丽乡村建设作为幸福村社创建的主抓手，完成临目村、东坑村、金岫村3个新时代美丽乡村和东坑有机茶茶文化特色村建设工作。深入完善生活垃圾分类处置体系，有效提升清洁乡村工作成效。巩固提升“无违建”创建成果，争取新增“无违建”优秀村1个以上。聚力低碳创新。聚焦“双碳”目标六大领域，全力争创省级低碳小镇试点。规划建设新能源车辆保障体系，在现代农业园管理服务中心、青云集镇、临目文化礼堂、夏村樟村等客流量较大的停车场新建直流充电桩，解决新能源车辆充电难问题。开展既有建筑光伏改造，在现代农业园管理服务中心等建筑屋顶进行分布式光伏发电改造。推进节能系统数字化平台建设，将设备与环境状态接入平台，预计节约30%能耗。

4.聚焦民生福祉，强化高质量发展保障。坚持在高质量发展中保障和改善民生，努力让发展建设成果更多更好地惠及全镇人民。落实惠民举措。完善社会救助体系，推进困难群众“双岗双低”就业促进，提高就业率。加大文化惠民力度，计划新建横徐、南庄、高云3个村级“15分钟文化圈”，组织开展文化活动20场以上，丰富群众文化生活。完善民生保障体系，探索“一老一小”整体解决方案，推进幼托一体化建设，满足新形势下社会育儿需求。积极发挥爱心企业、爱心人士和乡贤会等团体的社会作用。健全应急体系。开展“平安前哨”工作站行动，结合基层治理四个平台，深化“小脑+手脚”基层治理体系，衔接大综合一体化行政执法改革，依托网格工作室、矛盾调解室、平安宣教室、综合服务室和工地驿站等平台，将综治工作站打造成基层治理平安前哨。开展网格员“三晒三比”行动，每季开展网格员大比武活动，充分发挥基层网格的前哨和探头作用。保障法治平安。开展“一不四无”村企行动，以矛盾纠纷不出村企、无上访、无刑事案件、无群体性事件、无安全生产事故的创建行动为载体，推动基层治理创新。持续推进“源头有约”基层自治品牌建设，进一步发挥“化纠纷、助稳定”的作用，做好源头预防。建立除险保安“零立案、零处罚、零懈怠”警示约谈机制，推进“宽松软”向“严细实”转变。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，不断优化社会治安环境。

深入开展双拥活动，扎实做好国家安全、国防动员、人民防空工作。加强档案、民族、宗教、侨务等工作，大力支持工会、共青团、妇联、文联等群众团体开展工作。持续推进生产、消防、交通、食品等方面安全专项整治行动，做好杭州亚运会等重点时期维稳工作，全面维护社会和谐稳定。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，镇政府向人民群众、“两代表一委员”和下属各科室、各行政村等层面广泛征集民生实事，遴选形成8件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定6件。民生实事票选确定后，镇政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。

切实加强政府自身建设

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们将始终坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、把握、落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。

坚持依法履职责。深学笃行习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议议案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，以公开促落实强监管。全体机关干部要身体力行、以上率下，让尊法学法守法用法蔚然成风。

勇于担当抓落实。采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。大力发扬“严细深实勤俭廉快”的工作作风，健全领导包保、专班推进、跟踪督办机制，推行实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化。加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领，让干部敢为、敢闯、敢干。

廉洁从政树形象。认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的“最后一公里”。强化财政审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”而团结奋斗！