政府工作报告

——2023年2月8日在太阳镇第十八届人民代表大会第三次会议上

太阳镇人民政府镇长  裘国平

各位代表：

现在，我代表太阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年以来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们紧紧围绕高水平建设“吴越名城·幸福临安”战略目标，锚定“共富小镇·美丽太阳”建设目标，全面贯彻落实党的二十大精神，作示范、勇争先，统筹推进疫情防控、安全生产和经济发展，各项事业取得新成效。受疫情反复冲击和国内外市场变量影响的双重压力，2022年全镇实现规模工业总产值10.9亿元，同比减少3.2%；农业总产值4.82亿元，增长8%；社会消费品零售额3.2亿元，增长4.4%；财政总收入3321万元；实现固定资产投资8200万元；农民人均可支配收入43335元，增长8%。

一年来，我们求稳定、谋发展，经济发展逆势前行

工业经济蓄势充能。坚持深化双线“三服务”，开展“千名干部助千企”活动，助力企业纾困解难。持续加快工业集聚点有机更新，盘活存量用地30余亩，盘活厂房4万余平米，实现“腾笼换鸟”12家，完成“零土地”技改项目15个，培育国家高新技术企业5家。积极做好项目代办，协助代办普信、爱康科乐等用地类项目2个，爱康科乐重点项目一、二期主体工程已全部结顶，普信光电重点项目一期主体工程结顶。完成高耗低效企业整治18家，兼并重组5家。顺利通过了中国轻工业联合会和中国五金制造协会组织的“中国工具五金生产基地·临安”复评，牢牢守住五金工具“国字号”品牌。

农业基础不断夯实。严守耕地红线，在全区率先完成“两非”整治任务，实现粮食功能区内非粮化作物全面清零。持续推进耕地治理，双庙村被列入“全省土壤健康试点工作现场会”的考察点，全域土地综合整治和生态修复项目获评浙江省全域土地综合整治精品工程。推进农业项目建设，完成太阳村等4个村高标农扩建，完成大溪坞村、谢家桥村中低产田改造项目和双庙村灾毁农田改造项目。大力提升农业数字化水平，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化进程，畅通太阳农产品销路，进一步提升太阳农业品牌。开展山核桃生态化治理，完成横路片山核桃集中脱蒲加工场建设并投入使用。

农旅产业融合发展。抢抓“一廊三圈十八景”发展机遇，以“一路稻香·十里水杉”稻香风情线为核心，积极探索农旅融合新路径。持续打造现有农旅品牌，加大慕仁户外、无它心舍、“太阳公社”等品牌宣传力度。招引农旅新项目，扶持一亩耘乡创工作室、稻香别苑、牧光谷营地等项目，开拓太阳农旅新版块。无它心舍、慕仁露营基地积极申报“工会疗养活动民宿”，果娃食品、柒熙食品进入临安“康养大礼包”文旅产品名册。顺利通过省3A级景区镇验收。

一年来，我们埋头干、铆足劲，美丽城镇精彩亮相

项目建设扎实推进。坚持“五美”同步抓创建，高质量完成5大类35个项目，其中政府投资项目28个，社会资本投资项目7个，累计完成投资2.8亿元。建成太阳粮仓、浙西农夫市集等一批地标性项目，新增桥头公园、高速口绿地公园和街角古井公园三大口袋公园。全面改造波前路，建成特色风情的里弄小巷。在创成美丽城镇省级达标镇的基础上，自我加压提标创成市级样板，并被评为2022年度美丽城镇市级综合评价优秀乡镇。

城镇品质显著提高。全面推进农村公路大中修工作，投入600万元，基本完成周高线、桐㫃线、后鹤线6.9公里路面浇筑。做好全镇108.44公里乡、村道的日常养护管理及道路灾害抢修保险理赔工作。完成“美丽公路”提升建设7公里，四通八达的全域交通体系进一步建立。完成集镇设施建设，修建公厕2座、泊车位76个。大力实施饮用水提标改造工程，新增集镇管网10余公里、农村管网扩网近20公里，扩大供水范围，让更多群众喝上放心水。

城镇设施拆旧建新。扎实推进“三改一拆”工作，累计拆除存量违建和有碍观瞻建筑物50处，面积6000余平米，特别是拆除了太阳桥头破旧厂房和桃源溪萤石矿违章钢棚等历史存量难点，有效提升集镇环境。太阳警务室、交通治理中心相继投入使用，提升改造邻里中心、党群服务中心、综合执法大楼等公共服务设施，提高群众办事效率，切实提升群众幸福感。

一年来，我们抓基础、促共富，乡村振兴成效显著

基础设施日臻完善。大力推进“冬修水利”建设，实施牌坊坞水库、龙王桥水库、青石门水库除险加固工程，三座水库批复建设总投资超2000万元，总库容达407万方。综合整治横坞山塘、排沙坞山塘；完成六亩畈山塘整治招标，7座山塘防洪不达标专项整治招标。完成水价改革项目建设4处，启动浪山溪景村、双庙段河道清淤疏浚，实施谢家桥村河道提升改造。

乡村风貌有效改善。全面加强规划引领，有序推进新时代美丽乡村建设，完成枫树岭村、上太阳村美丽宜居村建设。上太阳村等5个村成功创建美丽乡村“精品村”，登村以全区第一的成绩高分通过验收。太阳村特色村项目全面建成，浪山村“数字乡村”项目完成规划设计。打造上太阳村、上庄村美丽庭院示范带2条。完成省级绿道网7号线、12公里米香绿道和7公里“美丽公路”建设。扎实开展“美丽杭州”、“迎亚运”攻坚行动，新增绿地1万余平米，修复裸露山体11处，城镇绿化、环境大幅改善。

消薄化债成效显著。锚定行政村两项收入“8050”目标，实施“一村一策”，14个村完成“8050”目标。大力推进强村公司建设运营，制定强村公司管理办法，承接项目24个，实现增收362万元，有力促进村庄致富。积极开展与仓前街道的村社结对、联盟帮促，大力推动企业与武村等困难村的帮扶帮促。支持各村因地制宜开发项目，从源头提振村集体造血功能，打造“一村一品”。登村开展“千秋驿站”项目，上庄村推动“养牛”一事一议项目。枫树岭村迭代升级“数字畲乡”，落地“开心农场”“欢乐牧场”等体验项目，发展共享经济。在此基础上，启动建设省民宗委“浙里新畲村”试点项目。

一年来，我们惠民生、增福祉，群众生活欣欣向荣

社会保障日益完善。实行社会救助动态化管理，全年新增低保低边80户106人。开展“万向助学”，共资助6名困难学生。全面落实困难群众危房改造救助，拆除、改造危旧房51处，补助资金322万元。聚焦“一老一小”，完善镇村两级服务体系建设，2个村配备老年食堂，枫树岭村等5个村个性化开展就餐配送等服务，提升建成婴幼儿之家和妇儿驿站。坚持“共富路上不落一人”理念，着力关心关爱困难群众，优化“阳光残疾人之家”运行，为残疾人士提供就业岗位52个，着切实做好扶贫救助工作。

文化事业蓬勃发展。积极开展各类文化活动，依托新时代文明实践所（站）、文化礼堂举办“我们的村晚”等各类文化活动400余场次。深入挖掘传承畲族文化、非遗文化、庙会文化、边关文化，省级非遗《五凤朝阳》受邀参加全区山核桃开杆节、仓前羊锅节等演出，在杭州亚运会上大放光彩。畲族舞《长街万象》荣获2022年临安区万人排舞大赛金奖，成功举办太阳传统庙会。加大文化阵地建设力度，新建枫树岭村畲族展陈馆和浪山村畲族会客厅。锦坑桥村小康体育工程项目、横山桥修复工程和环浙步道项目建设顺利完工。

民生福祉持续改善。聚焦群众关心关注的出行问题，开设千秋关赴杭州邵逸夫医院等4条、延伸武村至於潜等1条公交线路，群众出行更加便捷。扎实推进垃圾中转站和垃圾减量中心建设，建立健全垃圾分类处置体系，进一步提升全镇垃圾分类水平。顺利通过国家卫生乡镇量化分级区级检查，申报2022年健康镇和5个健康村。加大教育资金投入，解决太阳镇中心幼儿园聘请保育员资金问题，投入10余万元对景村园区进行维护，消除安全隐患。

一年来，我们抓落实、保安全，社会大局平安稳定

扎实推进疫情防控。按照“管人、尽责、守门”的工作要求，慎终如始做好各阶段疫情防控工作。全年累计排查重点人员46283人、管控2184人、劝阻中高风险地区人员暂缓来临695人。牢牢守住千秋关、高速口两个“大门”，扎紧村社、单位的“中门”“小门”。通过镇村共同努力，三年来，在防疫政策调整前，未发生一起疫情确诊病例。在疫情防控转入新阶段后，第一时间组建50支“锋行小分队”奔赴一线开展服务，着力解决群众“买药配送”难题，守牢农村疫情防控防线。

高度重视信访维稳。成立积案攻坚化解小组，明确积案化解领导，实现积案清零。强化信访矛盾调处的闭环管理，构建“讲法律、重业务、通情理”的良好办案氛围。全年累计答复市长公开电话543条，信访件69件。切实加强“共享法庭”、镇村两级矛调中心建设，秉承矛盾纠纷化解“短、平、快”原则，极力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年共化解矛盾纠纷382件，涉及金额500万元。

切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，坚持多措并举，做好隐患清零。开展企业隐患排查整治专项行动，排查发现问题70余个，做到即查即改。扎实推进“大排查、大起底、大整治”行动，对企业、出租房、宾馆、燃气销售点等重点场所开展安全隐患排查，共计排查化解安全隐患1338个。

一年来，我们筑底线、优服务，行政效能逐步提升

依法执政受监督。出台信访工作实施办法，完善镇小额公共资源交易办法，严格落实村级小微权力规范运行“九张图”，出台《太阳镇小额公共资源交易实施办法》。注重发挥政府法律顾问作用，2022年未发生行政复议、诉讼败诉案例。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度深化政务公开，加强政策回应解读。发布行政检查、行政处罚、行政强制三张事项清单，把法治政府建设贯穿于全镇各项中心重点工作的始终。

完善服务增效能。深化“最多跑一次”改革，推出“综合窗口”并向村一级延伸，镇级窗口办件量全年累计10150件次，实现办结率100%与业务办理“零投诉”；新增远程视频办事系统，大力推广“掌上办”“浙里办”等APP，开展在线服务，让更多群众和企业“少跑路”。强化线下政务大厅对 “浙里办”“掌上办” 的支撑功能，村级政务系统查询事项达到6656件。

同时，民族、宗教、档案、地方志、残疾人、红十字、爱国卫生、老龄、共青团、妇女儿童、关心下一代、社科等工作取得新进展。

各位代表，2022年我们面对疫情防控、安全生产和经济发展的多方压力，各项事业取得扎实成效，成绩来之不易。这是全镇广大党员干部群众和社会各界勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向长期关心和支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在着不少问题和短板：一是经济发展面临困境。受到大环境影响，全镇经济发展压力较大，工业经济总量不够大、创新发展动力不够强，龙头企业数量不够多，品牌效应不显著。二是基础设施配套有待提升。城镇功能设施配套不足，文化娱乐体育设施相对缺乏，大型商业综合体尚未建立，与群众期盼的“家门口”的休闲、娱乐、购物美好生活存在差距。三是作风建设有待加强。少数干部思想作风建设还有待进一步强化，实干精神不足，队伍管理不到位，部分村镇干部干事创业精气神不够。

二、2023年工作任务

2023年是党的二十大召开后的第一年，是“八八战略”实施20周年，也是高水平建设“共富小镇·美丽太阳”关键之年。做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、市委十三届三次全会、区委一届四次全会和镇十七届党员代表二次会议决策部署，坚持稳中求进总基调，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，迎难而上、砥砺前行，以更高水平推进“共富小镇·美丽太阳”建设。

围绕上述要求，重点做好以下五方面工作：

1.聚焦思想引领，强化理论学习。一是坚持理论武装头脑。深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动中央和省市区委决策部署落地落实，扎实开展党的二十大精神学习，进一步强化政治意识，坚持对党忠诚。不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是坚持向一切先进学习。要树立“跳出太阳看太阳”思维，将各项工作开展情况放到省市区中比拼，结合太阳实际，因地制宜改进工作方法，提升工作水平。同时加强专业领域知识学习，努力成为本领域的专家能手，提高工作效能。三是坚持学以致用知行合一。坚持将理论知识运用到实际工作中，坚持在干中学、学中干，要以理论为实践的引领，打开更广的视野，找出便捷的方法，在学习中增优势、补短板，提升能力本领。

2.聚焦提质增效，助力产业发展。一是推动工业平台有机更新。全面推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进用地遗留问题的解决。加快项目落地，推进普信光电二期、鼎泰升新增年产500台数控车床生产线及厂房扩建项目，完成公墓山区块土地征用工作，启动聚奎科技瑜伽垫项目建设。优化服务职能，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，切实做到服务企业“有求必应、无事不扰”，全面营造尊重企业家的浓厚氛围。二是推动农业高质量发展。继续深入做好“两非”整治后半篇文章，争创国家农业产业强镇。发挥数字大田综合管理平台作用，增强现代农业竞争力。大力推动农业产业品牌化发展，突出抓好农业主体的培育提升，提升“双庙麦田”有机蔬菜、太阳米、寿星鸡、食用菌等农产品知名度。探索新型农业生产经营业态，创新发展订单农业、共享农业。三是推动农旅产业深度融合。依托稻香风情线田园风光基础，大力推进乡村旅游，持续提升慕仁户外、双庙麦田、牧光谷等观光体验旅游品牌。积极推动新的户外产业持续发展，串联五溪打造30公里“米香绿道”、“1314”爱情线等节点景点。推动太阳谷开发建设，建成太阳乡村会客厅。进一步挖掘文化资源，加大“太阳粮仓”“青石门水库”招商力度，打造具有太阳辨识度的文创高地。 

3.聚焦乡村振兴，加快环境整治。一是持续打造美丽乡村。统筹做好“美丽庭院”“美丽河湖”“美丽公路”等创建工作，着力构建乡村美丽格局。大力推进浪山村森林公园、“数字乡村”建设，加强横路片整体规划，进一步优化产业布局。二是不断完善基础设施。提升美丽城镇长效管理水平，加快实施美丽城镇后续项目，切实巩固创建成果。聚焦群众“停车难”问题，科学规划、新增一批停车位。持续推进太阳溪流域、龙王桥水库、青石门水库治理工程。加快浪山溪景村、双庙段河道清淤疏浚，改善浪山溪水质。完善后鹤线、周家-高拔、太李线等共计约8公里“四好农村路”建设。三是着力改善生态环境。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，加大环境治理力度，全面落实各级林长责任制，做好林业资源管理。大力开展义务植树、绿化造林和公益林督查等工作。有计划开展林相改造，绘出太阳多姿多彩。森林覆盖率持续保持82%以上，PM2.5平均浓度达到省市区下达目标。有效控制碳排放总量，争创市级低碳小镇。推进畜禽养殖业规范化生产，完成畜禽粪污资源化项目建设，不断改善群众工作生活环境。

4.聚焦民生事业，增进人民福祉。一是推进项目建设，落实民生实事。扎实推进太阳溪集镇段流域整治项目，该项目日前已被列入“天目叠翠”共富带项目。实施城防工程、山塘水库综合治理等项目，加大金铃大酒店招商力度。推动自来水建设工程，完成集镇段管网改造。推进景村避村公路、学校食堂改建等项目，启动新一批项目建设。完善示范型居家养老服务机构和邻里中心，推动扶老、助残、济困等福利事业发展。二是探索共富路径，促进村民增收。积极探索消薄化债新路径，创新产业帮扶、直播电商、就业培训等富民措施，进一步拓宽农民增收渠道。做好土地盘活利用的文章，合理推进渣土填埋厂项目，增强村集体“造血”功能。紧盯行政村两项收入“8050”目标，做实强村公司的文章，以强村公司为抓手，激活共同富裕内生动力。协调做好镇村两级建设项目，合理进行要素分配，做好“江桥路停车综合体项目”后续工作，重点推进枫树岭“浙里新畲村”建设，完成登村“千秋驿站”发展集体经济项目。三是建设文化阵地，做优特色文化。加强文化阵地的“建管用育”，发挥好新时代文明实践所（站）、文化礼堂等阵地作用，积极围绕“我们的节日”、迎亚运等重点主题开展健康毅行等系列活动。不断厚植文化底色，加大文艺作品创作力度，编排一批具有太阳特色、太阳辨识的文化作品，进一步丰富群众的精神文化生活需求。

5.聚焦平安稳定，守住安全底线。一是绷紧安全发展之弦。聚焦消防安全、工矿商贸、建筑施工等重点领域，常态化开展风险隐患专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。集中精力抓好安全生产工作，针对太阳企业实际，加大安全生产巡查检查力度，营造安全和谐的企业发展环境。二是夯实基层治理基础。推进“四平台”迭代升级、大综合执法一体化改革，构建基层行政执法新格局，完善“小脑+手脚”基层治理体系建设。深化党建统领网格智治，强化信访工作机制建设，推动信访积案化解。建设“矛调帮帮团”，推进共享法庭分层分类建设，争取创建5星级共享法庭1个，4星级共享法庭5个。三是维护社会大局稳定。深化社会治安风险隐患治理，巩固深化扫黑除恶斗争。全面排查重点人员和重点群体，实行分级管控，重点做好杭州亚运会期间的维稳安保，确保太阳不出事、太阳人不惹事。

各位代表，2023年的工作任务已经明确，在此基础上，通过广泛征集意见和酝酿研究，形成10件政府民生实事候选项目，我们将提交大会审议票决，最终确定的民生实事我们将认真组织办理，其余未纳入民生实事的项目也将作为政府年度工作任务。

三、全面加强政府自身建设

面对新任务、新要求，必须不忘初心、艰苦奋斗，全面提升政府自身建设水平，为圆满完成各项任务提供有力保障。我们将进一步加强政府自身建设，用脚步丈量太阳大地，用眼睛发现太阳精神，以奋进者的姿态走好新时代赶考之路。

坚持党的领导。始终坚持党的全面领导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，践行“八八战略”，做到党委有号召、政府见行动，人民有期盼、政府有回应，不折不扣把党中央决策部署和省市区委工作要求落到实处，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚，全力打造人民满意的实干型政府。

坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，强化巡视巡察、审计、生态环境保护督察问题整改。启用综合执法大楼，实施大综合执法一体化改革，进一步健全监管执法体制机制，形成合力，发挥作用。

坚持作风建设。坚持“政府过紧日子，人民过好日子”的理念，发扬艰苦奋斗的精神。树立一流的工作标准，以“钉钉子”精神推动工作落实，确保政府工作定一件、干一件、成一件。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，不断加强日常监督和警示教育，对存在的问题，早发现、早提醒、早纠正。

    风正时济，自当破浪前行；任重道远，更须快马加鞭！今天的太阳，成绩源于实干，明天的太阳，力量源于团结。历史绝不会辜负奋斗者、实干者。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为高质量谱写“共富小镇·美丽太阳”建设新篇章贡献更大力量！