杭州市规划和自然资源局临安分局

（2023年1月4日）

一、全局年度工作完成概况

1.规划统筹力度有新提升。一是拉开规划编制框架。成立临安区首个规划委员会，进一步加强全区各类规划的综合协调和统一管理效能。以“引领未来城市发展”战略眼光，立足临安现状特征，形成《临安区中心城区规划建设导则》，以绣花功夫用好管好每一寸空间。二是着力推进总规编制。“三区三线”经历两轮全国统一划定和数次细节完善，最终成果于9月30日正式获得自然资源部批准启用。临安区划定城镇开发边界107.22平方公里，其中集中建设区101.55平方公里，弹性发展区5.67平方公里；永久基本农田15.05万亩；生态保护红线640.10平方公里。三是做好重要规划编制。持续完善中心城区总体城市设计方案和郊区新城战略规划，继续推进综合交通、TOD综合开发、供水、排水等专项规划。

2.要素保障能力有新突破。一是用地指标精准投放。G329临安玲珑至於潜段改道工程仅用时半年成功获国务院批准。精准投放用地指标，共接收各类土地指标1851亩，重点保障了以“一核三园”为主的1357亩工业用地需求。就329国道临安玲珑至於潜段改建工程用地报批工作深入对接省市机关，容缺报件，缩短审查，7月30日获自然资源部批复，成为省厅百大攻坚战役的首批红旗项目，涉及指标2811亩。二是土地出让更趋合理。完成《临安区经营性用地五年规划及三年行动计划》，建立商品房供地与详规联动机制，提高公共服务配套比例，助力居住品质提升。截至目前共出让经营性用地9宗424.01亩，出让金43.37亿元。出让工业用地17宗773亩。三是节约集约成效显著。制定《关于促进工业用地节约集约利用加强履约监管的若干意见（试行）》实施细则，开展科技城硬科技产业园和锦南新城九州街两侧老工业园区有机更新。开展存量“三块地”清查，累计消化批而未供土地1573亩，供而未用土地12877亩，闲置土地199亩。

3.耕地保护责任有新贯彻。一是大力推进“田长制”管地。起草《临安区级田长制实施方案》，参照省厅模式明确区级田长4名、镇级田长72名、村级田长295名、巡查员577名。运用“技防+人防”措施全力保障耕地安全、粮食安全。二是创新实施全域整治与生态修复。G329玲珑至於潜段入选省级首批跨乡镇全域整治试点，累计实施整治工程12个，涉及11个乡镇（街道）108个村，其中2个项目被评为省级精品工程,获省级奖补资金600万元。截至目前，我区土地综合整治项目区内已建成高标准基本农田10448.5亩，建设用地复垦389.6亩，旱地改水田463.4亩，永农连片整治3675亩，土地流转集中经营超过8000亩。三是整改落实占补平衡。开展“百千万”永农集中连片整治，完成天目山、於潜和潜川4个千亩方项目的选址，实现连片耕地面积8100亩。持续开展垦造耕地和入库报备，当前库内结余数量指标1127亩，水田指标1899亩。四是严格执法强化督察。加快2021年度卫片执法，当前36宗违法图斑及45宗违法补充图斑均已整改到位。开展“大棚房”问题“回头看”并顺利通过市级检查，以“零容忍”的态度推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

4.数字化改革有新成效。一是促进国土空间智治。遵循“三区三线”基本空间格局完善全域全要素“一张底图”。完成“多规合一”、空间利用、耕地智保、不动产智治、地灾智治、天巡地查等六大场景在省域空间治理数字化平台2.0的贯通应用，其中耕地智保贯通工作获陈龙厅长口头表扬。二是迭代地质灾害风险防控。按省厅要求推进“地灾智治”场景省市县三级应用贯通工作，接入风险区数据、回流测设备与单兵设备数据，实现数据实时更新,“地质灾害精密防治”经验上改革《领跑者》推广。三是实现行政审批提质增速。以数字化改革为牵引全面深化行政审批改革成效，创新推出“做足前期、服务前置、并联审查“机制，革命性实现“拍地即审查、拿地即开工、交房即发证”，主动当好服务企业“店小二”，着力打造共同富裕大场景。四是创新不动产登记。首次拓展个人商品房转移登记和企业单套抵押权首次登记业务至线上，线上商品房预转现实现45分钟办结。承接杭州市营商环境抵押“全网办”、存量房转移登记+公证“一网通办”试点落地运行。积极探索土地承包经营权、土地经营权和林权登记便民新路径，破解不动产登记历史遗留问题，今年以来为22宗地516户办理不动产登记。此外我局还获评全国三调突出集体、省改革创新成绩突出集体、省数字政府系统最佳应用、省不动产登记突出集体、市土地整治和要素保障突出集体和市耕保考核优秀单位。

5.除险保安任务有新进展。一是常态化开展台汛期地灾排查。加强地灾避险，对全区83处极高风险区和490处高风险区实现精细化排查隐患，汛期常态化排查逐渐向非汛期转变，确保安稳渡过台汛期。截至当前已完成2021年度地质灾害综合治理任务。二是做好信访维稳。制定《信访“双清零一创建”行动实施方案》，成立了工作领导小组，扎实做好常态化和关键节点信访保障工作，落实首问负责制。我局共承办省厅信访积案19件，承办区级信访案件两批次5件，当前正在着力组织化解。三是深化法治政府建设。目前共办理行政复议案件7件、行政诉讼案件20件，依申请政府信息公开65件。土地征收程序不断规范，完成《2022年度土地征收成片开发方案》编制。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，助力临安法治政府建设。

6.党风廉政建设有新增强。一是突出党建引领。贯彻落实“第一议题”制度，牢固树立“自然资源部门首先是一个政治机关”定位。加强党的领导，深入开展自然资源清风五大行动，扎实抓好清廉机关、清廉文化建设。聚焦落实“四责协同”，突出严的主基调，“三不”一体推进。二是突出站所建设。以《自然资源基层站所规范化建设方案》为指导，不断夯实基层所在自然资源管理工作中“重心下移、关口前移”的基础性作用，基本完成“三化”“六好”创建目标。三是突出实干导向。坚持实干兴区，注重事业为上、以事择人。以正确的选人用人导向，引领干事创业导向，注重在一线工作中识别干部。关心勤恳、踏实工作的干部，让吃苦者不吃亏，让平庸者不好过。

二、2023年工作计划

2023年，我局将紧紧围绕全市国土空间规划编制攻坚年暨强化土地要素保障工作会议和市局召开的动员大会部署，坚定产业强区战略导向，聚焦规划编制攻坚、土地综合整治、盘活存量土地、做地收储出让和资源要素配置等五项重点工作，按照“再展雄风、再创辉煌”总要求抢抓开门红，奋战全年红，实干争先，坚决打好经济翻身仗！

1.以规划编制攻坚为抓手提升治理水平。以超常规力度扎实推进国土空间规划编制攻坚年行动，做到总规、专规、详规编制一体推进。依据“三区三线”深化国土空间分区规划，确保编出能用管用好用的规划。高质量完成中心城区总体城市设计和郊区新城战略规划编制，将行政逻辑与技术逻辑紧密结合起来。划定全区26个控规单元，持续努力实现城镇开发边界集建区内控规全覆盖。

2.立足盘活存量土地高水平助推经济发展。聚焦新一轮存量土地“降存控新”三年行动，确保消化“三块地”10089亩以上。围绕做地收储三年滚动计划确保2023年完成经营性用地收储1437亩以上，加大土地招商力度，千方百计稳地价、稳房价、稳预期。吃透“要素跟着项目走，项目跟着规划走”的资源要素配置规则，确保工业用地“拿地即开工”，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，掀起大抓项目、抓好项目热潮。

3.结合土地综合整治落实生态保护责任。充分认识推进土地综合整治的必要性，以“优化空间、盘活土地、生态修复、效能提升”为导向，做实做细G329沿线省级跨乡镇全域土地综合整治试点，努力让临安试点变全省的经典。持续开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，依托“田长制”把最严格的耕地保护制度落到实处。做好乡村整治全力提升乡村人居环境，积极发挥各乡镇（街道）、村的资源优势和文化特色，筑牢临安绿水青山的生态本底。

4.以数字化改革为牵引全面提升空间智治能力。落实“一张底图编规划，一个平台审规划”，将多个规划落实到一张底图上，确保实现“多规合一”。坚持数字赋能，加速空间治理数字化平台2.0应用，推进耕地智保、不动产智治、地灾智治、工业三块地动态监管等应用场景的上下贯通。坚持问题导向、体验导向持续完善应用场景，形成具有临安特色高效完善协同量化闭环管控的国土空间治理体系。

5.提高政治站位确保社会运行和谐稳定。持续围绕“亚运攻坚”要求抓好亚运保障，牵头推进“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动及“回头看”，借势借力打赢中央环保督察废弃矿山生态修复问题歼灭战。自觉扛起为民解难、为党分忧的政治责任，全力化解初信初访和信访积案，对新增积案做到动态清零，助力营造平稳健康的经济环境、安定和谐的社会环境、风清气正的政治环境。

6.强化党建引领助力规划资源管理事业发展。强化理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党的二十大精神，重点学深细悟习近平总书记关于生态文明、城市规划、耕地保护等方面的指示要求。深化作风建设，“三不”体系建设一体化推进。纵深推进清廉干部队伍建设，展现规划资源铁军新形象，不断开创临安规划和自然资源管理新局面。