政府工作报告

——2023年2月4日在岛石镇第十八届人民代表大会第三次会议上

余  旭

各位代表：

现在，我代表岛石镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大主席团的监督支持下，锚定“山区富美岛石”建设目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务，谱写了新时代中国特色社会主义现代化山区强镇建设的崭新篇章。全年实现农业总产值4.7亿元，增长2%；实现规上工业总产值1.55亿元，同比增长41%；实现社会消费品零售总额1.2189亿元，服务业增加值1.707亿元，与上年度基本持平；财政总收入9350万元，增长4.7%，其中一般公共预算收入1218万元，增长34%；农民人均纯收入30900元，增长5%。

一年来，我们奋发实干、创新转型，发展动能提档升级。

现代农业优先发展。全面落实“田长制”，基本完成粮食功能区“非粮化”整治，整治农田1018亩，完成仁里、大山川、上许等5个村粮食生产功能区提标改造工程。完善农田设施，新建灌渠3.2公里、机耕路1公里，平整土地7.44亩，为农业增产、农民增收提供保障。

主导产业优化发展。争创山核桃产业示范园区建设，完成330国道（呼日-仁里）、倒上线公路两侧照面山1.5万亩秋冬覆绿，引进澳铂科技公司推进山核桃林土壤改良等生态修复技术，修复土壤1200亩，建成大山川村、岛石村等山核桃“数字赋能”观测点6个,强化数字赋能，辐射面积2万亩。通过统筹推进系统治理，推动山核桃发展由增产导向转向提质导向。推进食品加工企业提档升级，优化产业链条。规上企业杭州临安裕康食品厂实施规划重建，进行技术改革，建成后生产标准化将更加高效。招引注册“杭州一仁食品有限公司”，开展山核桃仁烘焙类精加工产品研发，提升产品附加值，并延伸产业链。

农林产业多元发展。出台助力乡村振兴政策，加大新兴产业扶持力度，鼓励回乡青年创业，发展高山系列产业。壮大高山蔬菜基地建设，临安坤林家庭农场高山蔬菜基地扩大至170余亩，带动周边60余农户进行订单种植。积极发展高山茶叶产业，培育黄川、仁里、呼日等村茶叶800亩，当年实现经济效应近百万元。争取黄川村共富茶厂建设项目，招引茶叶合作企业进驻，逐步推进茶产业品种、业链的完善。推动特色农产品种植，试点种植高山小香薯、大米等产品，20亩小香薯实现近12万元的销售额，取得了初步成效。

文旅产业起步发展。积极融入“大昌化”全域旅游大格局，“天路之眼”示范型村落景区创建有序推进，编制《阳光村生态红色旅游开发建设规划》，积极争取第三产业发展的机遇。

一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，人居环境更美更优

基础设施加快完善。完成农村供水管网改造18.35公里，基本完成辖区内14个行政村6807户农饮水表后管接入工作，入户率、合同签订率均在95%以上。完成河道治理2条1.2公里，清淤3.4万立方米，山塘水库除险加固3个，启动红旗水库除险加固工程。完成农村生活污水扩面工程，接户203户，新建管网1447米，完成倒上线柳川至西舍坞段新桥村刘余污水终端恢复重建项目，上许村“污水零直排村”实现改造提升。基本完成倒上线（X321）灾后重（改）建工程农村生产、生活设施恢复工程，完成砖白线大中修，启动下下线大中修项目，完成道路交通安全隐患治理330国道路灯提升治理工程。

“美丽城镇”深入推进。加快提升镇村环境面貌，以镇老街为中轴，新建和改造岛石韵味的背街小巷、公园节点、沿河绿道等“富民乐民安民”场所23处，立面改造134幢房屋，铺设路面11000平方米、加装路灯103盏，成功通过浙江省美丽城镇达标镇验收。扎实推进桥川村新时代美丽乡村建设，实现新时代美丽乡村全覆盖，开展太平里村杭州市美丽乡村特色村创建工作。

生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，坚守生态红线，严格落实河（湖）长制、林长制，统筹推进山水林田湖草综合治理，启动省级森林城镇规划编制，植树造林231亩，实施“陌上花开·美丽临安”工程，绿化330国道15公里，建设美丽庭院示范带1处。加强地质灾害预警防御体系建设，完成地质灾害综合治理3处。“无违建镇”创建成果持续巩固，拆除各类违章建筑86处8000平方米。大力开展人居环境整治，整治提升岛石、新桥垃圾填埋场，实现垃圾分类和垃圾按期转运，村庄环境质量明显改善。

一年来，我们坚持人民至上、知重负重，平安建设扎实有序。

持续推进平安岛石。全力排查化解矛盾纠纷，深化“四官有约”工作，完成重点矛盾纠纷调处成功65件，处置12345市长公开电话207件，圆满处置大山川村山核桃林地流转信访事件，入选市级重大信访问题清单示范榜。深入推进“大综合一体化”执法改革，发起完成协同指挥联合执法4次，监督检查、日常巡查44次。有效应对台风、雨雪冰冻等自然灾害，完成应急物资仓库改造工程和综合应急和消防救援站场地建设，防汛防台体系标准化建设顺利通过省级验收。强化食品药品安全监管，新建银坑村农村家宴放心厨房1个。深入开展危化品、燃气、自建房等重点领域安全隐患大排查大整治活动，安全生产形势持续稳定，完成1050处安全生产、消防、道路交通等隐患整治闭环。“平安岛石”再创佳绩，阳光村创成省级民主法治村。

建立完善社会服务体系。建立1+3+N的网格社会体系，形成一个“1·5·30”的包围圈，从而实现事不出村、村镇的平安效果。建立专项志愿者服务队6支，全年开展志愿服务50余次。在护航二十大中，坚持“每日会商”制度,严格落实“1+6”管控制度,出动平安巡查队伍17支，开展平安巡防480余次，在党的二十大维稳安保期间，确保了岛石镇社会面的平安稳定。

统筹抓好疫情防控。面对疫情反复的严峻形势，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、服务保障等能力水平，累计接种新冠病毒疫苗4万余剂次，常态化开展核酸采样，采集核酸共计15万人次，卡点核查车辆6400辆1.2万人次，发放防疫健康大礼包7200份，有效阻击疫情的扩散，为应对秋冬季疫情冲击，全面提升服务保障能力，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。

一年来，我们坚持用情用力、兜牢底线，民生保障水平稳步提升。

社会事业加快发展。坚持教育优先发展，建成并投用岛石镇中心幼儿园，软硬件设施均达到省二级幼儿园标准，岛石中心学校2022年中考成绩进步幅度全区第一，荣获区A等中考质量综合奖。引导商会企业热心公益，成立“奋飞奖学金”，累计奖励优秀学生150余人5.97万元。积极开展“天目医享·乡村医疗优质共享”改革，购置专用电动车一辆，山区群众、老年人、失能半失能等特殊群体看病难问题得到有效破解，通过2022年国家级“优质服务基层行”单位创建省级考核评定。“残疾人之家”通过杭州市四星级规范化建设验收，规范提升居家养老中心1家，创建示范型婴幼儿成长驿站1个，养老扶幼助残服务体系逐步完善。完成殡葬领域突出问题专项整治，启动镇级公墓建设，文明治丧社会环境持续巩固。文化生活更加丰富，举办“裕康杯”村级篮球赛、“向阳红”登山比赛等各类活动24场，极大的调动了群众参与各类活动的积极性，提高了获得感。

民生保障更加扎实。完成2022年度养老保险和西湖益联保工作任务，综合完成率达149%。全面排查农村自建房屋安全隐患，完成房屋安全性鉴定106户，发现问题基本整改完成。走访慰问优待对象，落实各项优待资金50万元。实施救助低保593人、低保边缘户301人、特困人员15人，共发放救助金70余万元。民族宗教、工会、慈善、红十字、残疾人等工作都取得新成绩。

“扩中提低”扎实推进。深入推进“幸福村社”创建，基本创成“平安村”5个。统筹加入“共富广场”等一批“飞地抱团”项目，“强村”公司扩面至7家，助力村集体增收22万元，有6个村完成“8050”目标任务。走多形式集聚资源之路，鼓励村集体、合作社、农户多主体流转林地山地，黄川村、新二村、大山川村流转土地100余亩，村集体创收8万余元；银坑村、新二村部分农户自发形成合作联片规模生产形式，同步开展山核桃林下套种300亩。

一年来，我们坚持扛牢责任、提高效能，政府自身建设全面加强。

深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，党员干部理想信念更加坚定。深入开展“暖心助企、产业共富”“千名干部助千企”精准服务活动，当好“店小二”，解决企业在用电、用地、防疫等方面的重点难题12个。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大意见建议8件，8件民生实事工程圆满完成。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费压减5%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展作风能力提升行动。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。

国防建设和武装工作取得新成果，全年应征入伍11人。人大、共青团、妇联、档案史志、司法、科技等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对疫情防控、高质量发展等多重重任，我们“干”字当头抓落实，干出了精气神、干出了高效率、干出了新气象，集聚了高质量发展的新动能。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省市区和镇党委的科学决策和坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于全镇广大干部群众的团结一心和奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表、全体干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，财政自给能力不足，村级集体经济薄弱，推进高质量发展任务依然艰巨；产业层次不高、结构单一，以山核桃为主的特色农业产业链条短，工业经济体量小，龙头企业数量少、科技含量低，带动能力不强；谋划实施的大项目、好项目较少，城乡基础设施欠账多，高质量的教育医疗资源供给不足；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

2023年政府主要工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照中央、省市区和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“山区富美岛石”发展定位，以推动高质量发展为主题，紧扣“产业振兴进步年”、“生活品质提升年”主线，在项目建设、产业发展、乡村振兴、生态环保、改革创新、民生改善、社会治理上取得新突破，推动高质量发展迈出新步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新岛石时代篇章。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：农业总产值增长2%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长20%，农民人均纯收入分别增长5%。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

聚焦抓产业促转型，以更高标准加快优势产业转型升级。

主导产业做强育优。坚定不移地践行“两山”理论，推进产业转型和生态修复，积极开展山核桃林地生态化治理工作，完成山核桃林地规模流转600亩、秋冬覆绿1万亩、张网采收600亩，创建生态化经营示范基地1个。创新试点“村进民转”集体合作的经营模式，开展村集体流转山核桃林来推进集体合作，群众退出林地经营权的规模经营新模式，使村集体集聚资产，获得造血能力，真正壮大集体经济。在新二村开展流转收回经营权试点，走出山核桃特色产业规模化、标准化的可持续发展之路，增加村集体收入。

农业产业链延链发展。全面做好“非粮化”整治后半篇文章，完成大山川村粮食功能区标准地建设项目，招引企业通过粮食-蔬菜轮种模式经营。招引建设“共富工坊”，形成农产品转化商品的延链发展，提升农产品的品质价值。建成黄川茶叶厂，在绿茶基础上研发红茶生茶，招引生产营销团队的合作，形成技术引进，培养本地技术人才，打通销售渠道末端，实现产销一体化。大力推动农业产业品牌化发展，注册“岛食屋”公共品牌，突出抓好农业主体的培育提升，新增市级以上龙头企业1家、培育农创客10人。探索新型农业生产经营业态，推进共享农业、订单农业、采摘农业建设。紧扣产业招商，坚持“一盘棋”思想，全力推动招商引资出成效，力争招引产业类项目1个。

商贸文旅提质升级。规划争取示范型村落景区等项目，开展区域性特色文旅项目的谋划，全力争取“天路之眼”示范村落创建，破开文旅产业匮乏难题，以小建设撬动全区旅游大视野。加强周边邻省商贸交流引流，持续加大与安徽省家朋乡、荆州乡等毗邻5乡镇的联系沟通力度，深入挖掘特色产业、文旅产业等项目合作潜力，不断拓展5地经贸领域合作的深度和广度，扎实推动双边经贸合作提质增效。

聚焦抓生态促提升，以更优路径强化美丽乡村全面升级。

坚持生态共建。深入践行“两山”理论，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成“污水零直排”提质攻坚二期工程，完成岛石镇污水零直排提质增效项目，争创省级美丽河湖1条（个）。持续推进幸福村社创建，开展“美丽环境日，幸福我的家”行动，每月25日开展全镇“美丽环境日”行动，不断提升村镇建设水平。

坚持农村共美。深化新时代美丽乡村建设，一体推进美丽乡村、数字乡村、未来乡村建设，完成太平里村杭州市美丽乡村特色村创建，完成岛石村省级历史文化村落主体工程。加快基础设施建设，深入推进农村公路大中修道路3条，推进倒上线（X321）灾后重（改）建工程农村生产、生活设施恢复工程二期项目，深化红旗水库除险加固工程，完成仁里溪综合整治工程(一期），完成山塘综合整治2处。

坚持村民共富。大力实施“强村富农”行动。进一步发挥强村公司作用，力争85%以上行政村实现“8050”目标，村集体经营性收入增长15%以上。进一步提升村集体造血行动。坚持因村制宜、逐村过筛、一村一策，全面推行“村+企业+农户”发展模式和“村为主”的土地、山林流转机制，试点盘活闲置资产、抱团发展，推动村级集体经济发展壮大，形成特色与优势互补、资源与收益共享的集体经济发展格局。进一步提升困难人群造血行动。开展“一户一增收”产业扶持行动，加大低收入农户劳动力培训力度，实现职业培训全覆盖，争取至少掌握一门实用技能。

聚焦抓民生强保障，以更深情怀加快社会事业共建共享。

打造生活乐享岛石。加强民政、低保、困难救助、五保供养、优抚安置等工作，探索社会化、公益化、长效化救助服务模式。深入推进全民参保计划，基本养老保险覆盖率达99%，城乡居民养老保险、低收入群体应保尽保。优化社会救助服务，全力实施“同帮共富”困难人员再救助帮扶工程，健全残疾人社会保障和帮扶救助工作，切实维护残疾人权益。加快建立劳动就业、救灾防灾、法律援助等村服务管理新机制，逐步满足人民群众日益增长的公共服务需求。严格落实殡葬改革，建成镇级公墓1处，提升村级公墓4处。

打造健康乐居岛石。推动健康管家行动，管好辖区内“一老一小”，整合医务人员、村干部、网格员、志愿者等队伍，以网格为单位，加强紧急救助等医疗知识培训力度，打造健康管家队伍。推动乐居有我行动，组织形式丰富的各类活动，举办乡村篮球赛、气排球赛和全民运动会，使广大人民群众积极参与到活动中，使人心聚起来、动起来、活起来，塑造健康、快乐的生活生态，社会价值观更正，“好家风”更好。

打造人才乐业岛石。实施“引才入村·助力振兴”工程，依托山核桃、高山蔬菜、高山茶叶等产业建设“新农人创业实训基地”，引进一批“新农人”，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。实施项目招引带人才行动，积极开展适合岛石经营的项目招引，盘活存量资源的利用，以项目带动人才来岛回岛，创造就业机会，推进群众下山进企。

聚焦抓安全防风险，以更实举措守牢高质量发展稳定底线。

推动平安创建。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、工矿商贸等重点领域，常态化开展风险隐患专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生，确保交通事故起数和死亡人数“双下降”。深化大综合执法一体化建设，深化“四官有约”，积极化解矛盾纠纷，确保社会平安稳定，确保亚运会圆满成功。筹建岛石消防中队。持续优化防灾减灾救灾应急体系，完成危旧住房解危6处。

重抓基层治理。深化1+3+N的网格社会体系，联合公安、市场监管、城管等部门，大力开展除险保安，全域排查、全面整治，全力以赴做好防风险、疫情防控等工作，创成数字化家庭减灾能力建设试点村4个，坚决筑牢平安稳定的铜墙铁壁，擦亮本质安全底色，实现全时全域平安。

优化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，准确把握疫情防控的新形势新任务，认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续提升医疗救治能力水平，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。建立公共卫生一体化管理综合平台，持续深化“数字防疫”质效。

聚焦抓廉洁促高效，以更严要求全面提升政府自身建设。

坚决做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党的二十大精神，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在岛石落地生根、开花结果。

坚决做到依法行政、为民用权。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表意见建议，用心用情做好民生实事工程。

坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。大力弘扬“严真细实快”作风，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。深入基层一线，积极回应群众关切，切实解决群众难题，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。

坚决做到作风过硬、廉洁从政。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。突出厉行节约导向，严格控制和压减一般性支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

同时，深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、工商联、文联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，宗教、档案、气象等工作取得新成效。

在做好以上五个方面工作的同时，2023年镇政府将重点办好以下6件实事：

1.继续加强防汛防洪基础设施投入，确保群众安全

2.农业产业多元化发展

3.山核桃林地生态化治理

4.推动生态红色旅游开发

5.集镇污水零直排提质增效

6.提升群众生活品质，打造健康乐居岛石

各位代表！岛石未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实行，远大的目标才能早日达成。面对新目标、新愿景，全镇上下将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力弘扬伟大的建党精神，坚定做到知责于心、担责于身、履责于行，紧紧依靠全镇人民，无愧担当使命，不负伟大梦想，以时不我待、只争朝夕的精神，加快推进“山区富美岛石”建设，不断续写岛石镇新的篇章！