岛委〔2022〕43号

岛石镇党委关于下许村、桥川村党组织巡察

反馈意见整改情况的报告

区委巡察办：

根据区委统一部署，2022年7月12日至7月22日期间，区委巡察组对岛石镇下许村、桥川村等2个村党组织进行了巡察，2022年9月，巡察组向镇、被巡察村反馈了巡察情况。根据满2月报送整改落实情况的要求，现将有关情况报告如下:

一、整改工作组织情况

1.成立小组，夯实责任。成立以驻村领导为组长的巡察整改小组，统一思想，理清整改思路，指定整改方案，明确整改目标。

2.统一领导，分工协作。由驻村组长负责牵头，各业务办公室及村干部认领问题，责任到人，限期整改，闭环销号。

3.定期反馈，群策群力。定期召集整改反馈碰头会，化烦点，解难点，集中全力攻坚克难。

二、各村整改具体情况

（一）下许村

巡察反馈问题8个，截至目前已整改到位8个。

1.已经整改到位的事项

（1）关于“集体经济发展不够有力”问题的整改。通过区国兴公司牵头，投资江桥路停车场综合体开发项目，发展楼宇经济，目前已完成贷款融资；借助新一轮“联乡结村”，与杭州西湖电子集团签订结对帮扶协议，开展山核桃、“吊柿子”、腌黄瓜等本地农产品销售。结合防汛防台工作，开展河道清淤清砂行动，砂石资源统一由镇政府拍卖处置，除去必要费用外，全部返还给村集体，今年该项收入为10.46万元。

（2）关于“村庄环境建设不够到位”问题的整改。推进新时代美丽乡村达标村建设，总共投资200余万元，完成阮家畈自然村和堰头自然村停车场、小公园、绿道建设，同时新增路灯30余盏，扎实提升了美丽宜居环境；在美丽乡村达标村的基础上，开展美丽庭院建设，打造美丽庭院15户，进一步提升了总体居住环境。借助美丽村社创建经常性开展村庄环境大整治，组织村两委干部、党员和群众志愿者，对老车站、村委会、公厕、学校、祠堂等人员聚集地和公路两侧、卫生死角，开展卫生大扫除活动，切实扫除村中卫生死角，大力改善环境脏乱差现象。

（3）关于“财务管理不够严格”问题的整改。9月底以来，村两委多次集体学习财务管理相关制度。反馈意见中指出的“2021年17号、20号、24号凭证误工工资无会议记录和村民代表决议”，已找到相关佐证材料；“2021年49号凭证垃圾桶采购合同无签订日期”等问题，专门进行了情况说明，并在政策允许的情况下完善了相关手续。

（4）关于“会议流程不够规范”问题的整改。严格落实村两委会议，村务联席会议，村民代表会议等制度流程。镇村干部严格按照议事制度开展工作，镇三资管理中心加强对小微权力规范运行流程的指导，坚决杜绝会议倒置。

（5）关于“工程管理不够到位”问题的整改。严格落实镇小额交易办相关要求，自2022年4月起每个项目严格按照规定流程，坚决杜绝流程倒置，严厉禁止跳过流程。加强工程项目全过程监督，工程立项、招投标、施工进度、竣工验收等及时在公开栏公示，发挥群众监督。加强村两委成员和报账员项目工程有关知识的学习，提升业务能力，促进项目工程合理合法有序推进。

（6）关于“班子建设不够有力”问题的整改。强化团结意识，加强内部沟通，化解内部矛盾，统一村两委成员思想，一切以下许村为出发点。召开村两委组织生活会，开展批评与自我批评，充分表达内心真实想法，达到以相互批评加强团结的效果。进一步强化值班值守、请销假等制度，再次明确值班排班顺序，同时根据疫情防控省际卡点工作需要，安排村两委成员参与卡点值班值守工作。

（7）关于“组织生活不够规范”问题的整改。从严落实“三会一课”制度，严格执行请销假制度，下半年以来，主题党日到会率全部维持在80%以上。2022年未调整过主题党日开展日期。加强党建联络员业务学习，学习借鉴优秀村的党组织生活记录，特别是组织生活会相关内容，随时向镇组织员请教有关党建问题，着力克服本领恐慌。

（8）关于“党员管理不够严格”问题的整改。加强党员日常管理，严格执行请销假制度，非必要不请假，树立党员规矩意识，下半年来主题党日到会率在80%以上。对个别在外务工党员纳入流动党员管理，由镇党建办在红色根脉强基系统操作办理，实行人性化管理。组织全村党员开展二十大学习，优化先锋指数考评，严肃处置不合格党员，通过干事创新以及志愿活动等形式，充分发挥党员先进性。

2.尚未整改到位的事项、原因及整改计划

无

（二）桥川村

巡察反馈问题9个，截至目前已整改到位9个。

1.已经整改到位的事项

（1）关于“集体经济发展后劲不足”问题的整改。通过区国兴公司牵头，投资江桥路停车场综合体开发项目，发展楼宇经济，目前已完成贷款融资；完成一处公共光伏充电一体化车棚施工改造，实行全额上网模式，预计可增收近1万元。

（2）关于“村庄环境面貌有待提升”问题的整改。实施“新时代美丽乡村建设项目”，基建部分投资130余万元，对进村道路进行了拓宽改造，同时扩建了公共停车场及休憩、活动场所，针对村庄沿河道路架设了景观护栏。新增路口景观节点，对标公共卫生设施，目前“美丽庭院”的基建工程部分已基本完成，村容村容有了明显的改善。

（3）关于“财务凭证附件材料不齐全不规范”问题的整改。反馈意见中指出的“2017年9号凭证渠道修复工程造价单没有时间，2018年118号枧坞林道浇筑工程合同没有日期， 2021年26、27凭证发票无经手人签字，2017年51号凭证渠道修复工程设计单位合同没有法定代表人签字盖章，2019年133号凭证收款收据没有盖村监会章”等问题，专门进行了情况说明，并在政策允许的情况下完善了相关手续。

（4）关于“资金管理不规范”问题的整改。强化财务审批，重点加强票据管理，凡不符合财经手续的票据均拒绝入账，同时加强资金监管，在资金管理上实行封闭运行，强化各类补偿资金使用全程跟踪监控。

（5）关于“民主决策程序不规范”问题的整改。加强学习“五议两公开”，提高村干部认识水平，增强“五议两公开”工作能力，重大村务决策严格执行“五议一审两公开”的民主决策程序，做到及时召开村民代表大会和村务联席会议，对“一事一议”决议进行表决，形成了详细的会议纪要。

（6）关于“工程管理不规范”问题的整改。规范相关工作制度，按规定和要求完善村级工程项目规范审查，落实规定流程，坚决杜绝流程倒置，严厉禁止跳过流程。加强工程项目全过程监督，工程立项、招投标、施工进度、竣工验收等及时在公开栏公示，发挥群众监督。加强村两委成员和报账员项目工程有关知识的学习，提升业务能力，促进项目工程合理合法有序推进。

（7）关于“班子建设不够有力”问题的整改。强化团结意识，加强内部沟通，化解内部矛盾，统一村两委成员思想，一切以下许村为出发点。召开村两委组织生活会，开展批评与自我批评，充分表达内心真实想法，达到相互批评到加强团结的效果。进一步强化值班值守、请销假等制度，再次明确值班排班顺序，同时根据疫情防控省际卡点工作需要，安排村两委成员参与卡点值班值守工作。

（8）关于“党员活动形式不够丰富”问题的整改。党组织充分利用“固定主题党日”活动，加强党员的政治理论学习，强化党性教育，提高党员的自身素养。组织主题理论学习，组织义务活动、观看廉政教育专题片，同时充分推广用好学习强国、西湖先锋等平台，强化党员日常学习。

（9）关于“组织生活不够规范”问题的整改。按照《农村党支部建设标准化手册》等文件规定，严格落实“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活，并列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人监督制度落实到位。对涉及群众利益等重大事项严格落实“五议两公开”进行民主决策，增强工作透明度。不断加强党务知识的学习，结合本村的实际按制度要求组织开展各类会议，并引导指导规范记录各类会议记录。

    三、持续抓好巡察整改工作

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。接下去，岛石镇党委将督促并指导各村继续深化落实巡察整改措施，进一步巩固巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）全面加强基层党建工作，夯实乡村振兴基础。按月召开党建工作例会，及时研究部署全镇基层党建工作，强化镇党建办及各支部书记、党建联络员党建业务学习，提升业务能力；实行党建一体化检查、规范化交叉互查等制度，及时发现各基层党组织的不足，以查促改，以查促学，改学同步；丰富固定主题党日内涵，提高党员主题党日等活动参与率，加强党纪党规的宣传力度，统筹抓好党纪党规的学习教育培训，全面开展党风廉政教育；强化党员日常管理，提升党员党性意识。

（二）全力完善按章办事机制，规范农村干事流程。

进一步规范议事制度。要切实落实民主集中制，充分发扬党内民主，通过集体讨论、会议形式作出决定，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

进一步规范财经制度。召开相关人员工作会议，加强对财务从业人员业务能力的提升，多途径开展财经业务知识教育的培训学习。针对反馈的问题分类归纳，举一反三，结合实际，进一步完善内控制度。

进一步规范小微权力。以巡察反馈问题为切入点，全面开展自查自纠，严格按照区镇两级小微权力运行管理办法，规范小微权力运行，全面杜绝程序不到位上马工程，要素不齐全上马工程等情况。

（三）全面加强党风廉政建设，全面构建防腐机制。

要进一步严明政治纪律，认真履行民主集中制，杜绝出现推诿扯皮情况，不折不扣执行上级决策部署。要进一步严明工作纪律，强化正风肃纪，盯紧重要环节。要进一步突出村级监察联络站作用，持续加强监督检查和执纪问责力度。要进一步加强加强对党员干部的监督管理，把握运用四种形态。开展批评与自我批评，有效开展提醒谈话和警示谈话，注重抓小抓早。要进一步健全完善机关效能建设，做到有错必究，有责必问。

镇党委要借助巡察整改之际，做好做实后半篇文章。坚持把巡察整改的工作成效落实到具体的举措上，把巡察整改的工作成果转化为推动岛石镇事业发展的强劲动力。

中共杭州市临安区岛石镇委员会

2022年11月24日