一、今年以来的工作

今年以来，全局上下紧紧围绕“吴越新城·幸福临安”战略目标，坚定不移推进“产业强区、富民安区、实干兴区”决策部署，全力以赴推进各项工作争先进位，全局比学赶超氛围日益浓厚、干事激情持续迸发，主要做好了八个方面的文章：

1.扎实做好解放思想的文章。

深入开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，扎实完成规定动作、创新完成自选动作，努力推动全局党员干部在思想上实现真触动、观念上实现真转变、工作上实现真突破。

一是全员外出考察。组织全局干部职工分条线赴嘉兴、台州、衢州等地学习考察，通过现场参观、实地感受、当面交流，开阔了眼见，看到了差距，学到了真经。

二是全面剖析检视。在对标学习的基础上，围绕“标准高不高、制度优不优、干劲足不足、作风实不实、绩效好不好、群众满不满意”等六个方面，组织全局干部职工深入查找在思路理念、路径方法以及思想作风、体制机制等方面存在的差距和不足。

三是全方位解决问题。系统梳理对标对表清单和重点、难点、亮点清单，并对每一项工作任务落实工作举措、明确责任人，各科室累计梳理确定重点工作13项、难点工作14项、特色亮点工作12项，局本级最终确定重点工作2项、难点工作2项、特色亮点工作2项，切实以思想大解放推动问题大解决、工作大提升。

2.扎实做好项目攻坚的文章。

一是全力推进项目建设。编制2022年政府投资项目，共安排实施类项目157个，年度计划总投资89.6亿元。其中，续建项目78个，年度计划投资72.85亿元；新建项目19个，年度计划投资4.32亿元；前期攻坚类项目60个，年度计划投资12.43亿元；另安排储备类项目127个。

二是创新推进项目提速。全力以赴推进项目提速，牵头开展一般工业用地“拿地即开工”改革，8个项目在摘地后一周内就获得了施工许可证，项目整体推进比原来节约3-5个月时间，特别是隆基生物项目案例在中央电视台、浙江新闻等媒体广泛播出，社会影响广泛。从全市层面看，在全市开展的“扩投资、推项目”赛马中，我区在13个区县（市）中5次排位前六，其中2月排名全市第二，并获得土地指标奖励20亩、资金300万，获得全市通报表扬。

临安区2022年“拿地即开工”项目推进表

二是全面破解资金难题。抢抓新一轮政策机遇期、窗口期，用好用实上级各项政策，全力破解项目资金难题。从“三区三线”政策争取看，梳理申报“三区三线”项目24个，其中10个项目已取得批准文件、总投资达276.7亿元。从地方政府专项债申请看，争取专项债项目14个，发行金额26.71亿元，上半年发行个数和发行金额位居杭州前三，项目开工率和债券资金使用率达到100%。

临安区2022年地方政府专项债券项目发行使用情况表

单位：亿元

从落实设备购置改造贷款和中长期贷款工作看，用时5天完成设备购置改造贷款两批次23个项目报送，首笔2.68亿元贷款已投放到位；完成四批中长期贷款项目申报入库工作，储备项目30个，贷款需求41.45亿元。

临安区2022已过审设备贴息项目贷款投放情况汇总表

单位：亿元

3.扎实做好经济稳进提质的文章。

一是科学开展经济运行调度。坚决贯彻省市经济稳进提质部署，有效应对各种不利因素冲击，坚决稳住全区经济发展基本盘，2022年预计全年GDP实现665亿元，同比增长1%左右，固定资产投资实现464亿元，同比增长6%左右。聚焦全省经济稳进提质月晾晒，构建区经济调度“1+5”工作模式，通过一个专班，紧紧围绕目标制定、任务交办、研判分析、结果通报及考核评价五项工作，实现经济运行调度的系统性、科学性和有序性，部分重点指标保持全市前列。

全区1-10月领先指标情况     

单位：亿元

二是牵头做好政策要素保障。充分确保项目资金、能源指标等要素资源供给，全力衔接国家33条、省38条和杭州55条政策，牵头出台《关于纾困市场主体助力产业发展的政策意见》、临58条等一系列政策，惠企资金共计43亿元（包括税收政策）。

4.扎实做好共同富裕的文章。

一是建立共富工作体系。建立健全共同富裕省、市、区、乡镇（街道）、村（社区）完善的五级话语体系，制定形成我区共同富裕工作“一图一表一清单”，抽调干部组建了区共富专班，制定“1+7+N”80项重点工作、“1+5+n”58项重大改革，形成十五项标志性成果。

二是健全共富推进机制。逐步完善任务分解机制、例会机制、督查通报机制、赛马机制、考评机制，常态化开展分析研判、任务分解、督查考核有关工作。

三是打造共富标志成果。积极与省市发改委、社建委对接，及时领会上级部门的政策意图、掌握工作最新动向，多措并举推进15个标志性成果打造，“天目共富新路径”得到了省委副书记黄建发的充分肯定，“乡村医疗优质共享改革”获得常务副省长徐文光批示，“天目·新农人”做法获得省委常委、市委书记刘捷批示。

临安区2022年共同富裕试点案例

5.扎实做好双碳治理的文章。

一是高标准推进试点县创建。聚焦碳源碳汇全面管控、重点领域提质增效、体制机制改革创新、低碳试点标杆打造“四大主攻方向”，建立健全1+N政策体系，组建2大产业发展联盟，推进10个低碳示范场景打造，初步形成3项制度性成果，成功申报2个省级低碳镇9个省级低碳村，并在2022年全省低碳试点县建设工作现场会上作典型经验介绍。

二是高质量推进新能源项目建设。坚持绿色高效发展，加快推进新能源项目建设，1200兆瓦高峰抽蓄项目超常规推进、成为省内首个未正式入规就安排预可审查的项目，全省最大装机规模的20兆瓦万马“光储充”综合能源站项目建成投用。从结构指标看，2021年，全区可再生能源发电量7.8亿千瓦时，占全社会用电量47亿千瓦时的16.57%，占比是浙江省的2.63倍、杭州市的6.5倍，全区可再生能源发电量占全市的1/3，拉动全区固定资产投资1.89亿元。从农户增收看，2016年起，锦北街道民主村实施光伏发电项目，全村安装光伏发电设施75户，总装机380千瓦、总投资300万元，目前每年带动农户增收25万元。

三是高效能保障民生。扎实做好夏季用电调控，优先将“两高”企业、亩均效益CD类企业作为有序用电的首要调控对象，平均压减负荷7.05万千瓦，响应率84.14%，有效保障了民生和重要电力用户稳定正常用电。科学制定迎峰度冬预案，积极向上争取30%负荷减量指标。全力争取保障鑫富科技迁扩建等9个重点项目19万吨标煤的用能指标落地。

6.扎实做好金融服务的文章。

一是深化金融助力实体经济。创新开展“金融智囊送千企”活动，精准服务最后一公里，确保企业在金融需求上“有求必应”，目前已点对点入企服务融资98.71亿元。组织政银企交流会，实现全区银行机构稳经济政策落实全覆盖，督促制定配套政策34个，目前全区企业平均贷款利率4.19%（全省4.58%），融资成本已处于全省较低水平。

二是创新上市集成服务。推动企业上市“一窗受理”，明确38项政府服务事项全覆盖，及时协调解决上市中各类行政事项问题。构建多维度辅导机制，针对初创型、专精特新及已上市企业，分别举办各类融资及上市培训8起，今年新增新三板创新层企业3家，北交所报会企业1家。

三是守护金融安全底线。落实金融除险保安百日攻坚行动，充分利用“天罗地网”系统和基层网格排查，及时掌握化解全区金融风险隐患，截止目标共计联审研判企业97家，限制风险企业迁入8家，开展人员稳控14人次。

全区上市企业及培育企业数  

单位：个

7.扎实做好营商环境优化的文章。

一是广泛开展宣传。制定印发《临安区营商环境优化提升实施方案》并抓好落实，开展市场准入负面清单梳理和市场准入效能试评估，《临安区精准施策全力推进外贸稳进提质》营商环境相关经验做法在国办和省委省政府简报刊发，全区市场准入评估得分86.55分、位居全市前列。

二是畅通政商沟通渠道。举办优化营商环境法制沙龙和政企恳谈会，进一步强化政商沟通联系，在省工商联开展的2021年度全省“万家民营企业评营商环境”工作中，临安区营商环境总体评价在全省 44 个工业大县中位列第 17，其中政务环境位列第2。

三是完善社会信用体系。全面打通信用采集渠道，系统构建信用监管联动机制，加强诚信宣传和失信曝光，积极营造“人人守信”的浓厚氛围。目前全区信用查询量突破3.2万次，受理个人及企业信用修复申请200余起，2022年半年度国家信息中心对杭州区域信用建设评价中我区得分82.3分，位居杭州第二名。

8.扎实做好对口帮扶的文章。

一是强化帮扶要素保障。选派2名干部和12人次专技人才赴白玉进行长短期挂职，选派3名干部在龙游长期挂职，落实对口支援白玉县财政专项资金3121万元，落实山海协作结对地区龙游县和淳安县的援建资金400万元，落实对口支援重庆市涪陵区的援建项目资金51.8万元，落实援藏援疆财政资金1668万元，落实对口支援西藏色尼区的医疗项目资金100万元。

二是立足市场化帮扶协作。建立对口“协作天桥”数字平台，促进东西部地区信息互通、资源共享，帮助采购和销售四川及白玉县农特产品3700余万元，帮助采购和销售龙游及淳安县农特产品1000余万元，《杭州市临安区用活市场化协作思维开展可持续消费帮扶》经验材料入选全国东西部协作示范培训班典型案例，太湖源省级现代农业园和指南村成为全国东西部协作示范培训班考察点，《山海协作助振兴 打造致富“明星村”》典型案例入选2022年杭州市山海协作二十周年实践案例选编。

今年我局虽然各方面工作都取得了一些成绩，但对照区委区政府期盼希望和发展的新形势新要求，我们在工作能力、工作标准、工作成效等方面，还有不少差距和不足：一是向上对接不够，与省市发改委对接的不够勤、不够主动，对上级的政策、资金和项目了解的还不够及时。二是前瞻性研究不够，对发展变化的国内形势和省市的大政方针研究的还不够深入，对区委区政府的参谋助手作用发挥的还不够明显。三是谋划全局能力不够，具体表现为眼界还不够宽、格局还不够大、思想还不够解放，有时候喜欢站在发改局自身的角度去考虑问题。四是统筹协调不够，有时候因为工作量多面广任务重，没能很好地做到统筹兼顾、协调各方。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中予以改进。

二、下一步重点工作

明年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是“吴越名城·幸福临安”建设的关键之年。我们将全面贯彻落实区委、区政府各项决策部署，扎实做好“解放思想·唯实惟先”大讨论活动“后半篇”文章，以更高站位、更大力度、更实举措，高质量推进发展和改革各项工作，切实为区委、区政府发挥参谋助手作用。

从远期看，作为发改局的班子成员和干部职工，应该努力做到四个大：一是能谋大思路，主动站上全区未来发展全局谋划思路、思考问题，提出有前瞻性、创造性、建设性的意见。二是能出大点子，全面提升业务能力，努力成为业务领域的行家里手，提出能够紧贴临安发展实际的良计良策。三是能有大手笔，善于抓住发展改革的关键和要害，以宏阔的格局视野，推进重大决策部署落地落实。四是能抓大典型，在推进各项工作中，能够敏锐捕捉并打造一批标志性项目、标志性成果、标志性经验，引领全区经济社会发展。这四点是我们今后长期努力的方向。从近期看，具体我们还要抓好五个方面工作：

1.聚焦项目基本盘。

建议区委明年在全区范围内组织开展项目提速大比拼活动，全面造浓“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。

一是系统谋划拼盘。坚持以项目论英雄，系统谋划本级政府投资项目盘子、重点项目盘子和国有公司经营性项目盘子，切实为全区“保增长、优结构”做好项目支撑。2023年计划推进区本级政府投资项目145个以上，年度完成投资95亿元以上；重点实施项目80余个，年度完成投资110亿元以上；国有公司经营性项目50个以上，年度完成投资70亿元以上。其中，2023年政府投资项目、重点产业项目和国有公司经营性项目年度计划总投资219.76亿元，比2022年的182.34亿元增加37.42亿元。

二是做好要素争取。紧扣上级政策取向和投资导向，全力抢抓“窗口期”政策机遇。专项债项目谋划储备方面，加强对G329沿线全域土地综合整治试点、里畈水库加高扩容等项目指导，积极推进16个提前批专项债券项目落地，争取额度28.05亿元。金融工具项目方面，重点对浙江高峰抽水蓄能电站项目15个项目开展调研推进，拟争取资金23.98亿元。此外，同步抓好设备贴息和中长期贷款项目对接，争取更多企业符合政策。

三是推动重大项目谋划建设。全力以赴推动重大项目建设，切实以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。“152”项目方面，初步筛选了发网智能、柳叶刀总部（锦南小微园二期）、奥斯伟尔机电和聚光科技等4个项目，计划总投资41.5亿元。省重点项目方面，拟申报高峰抽水蓄能项目、里畈水库加高扩容工程和S218省道改建工程为2023年度省级预备项目，拟将部分10亿元以上的重大产业项目申报列入2023年省重点项目计划。外联交通方面，将继续推动杭临绩高铁纳入省市十四五重大项目规划，争取沪乍杭铁路西延，系统谋划我区的市域铁路规划建设。

四是优化体制机制。深化“拿地即开工+”改革，不断提升营商环境新模式，着力全周期跟踪和全流程服务，确保项目生成、建设、竣工、投产全过程闭环管理。

2.聚焦产业着力点。

一是统筹产业发展打好“五场硬战”。以产业投资为重点，持续推进城市能级提升、交通内畅外联，抢抓新能源赛道，打好项目投资“攻坚战”。全力引导工业内生新需求，确保万马股份等新扩产能落地，谋划“新达产、新入库、新上市”成长新动力，打好工信经济“守卫战”。树立“金融+农业+产业”发展思路，推进竹笋、山核桃及生猪产业升级，打好农业“提升战”。推动房地产市场强监管向强服务转变，强化房地产恢复要素支持，打好房地产“翻身战”。积极引导以工业促服务业发展，立足我区特点和基础，聚焦生产性服务业、文旅产业和互联网服务业，打好服务业“突击战”。

二是以问题为导向完善“四项机制”。优化考核机制，科学制定经济考核权重，强化科技城等平台经济引领和创新发展考核。提升经济调度机制效力，开展督查和分色管理，推行多维度比学赶超，全方位寻找发展短板。建立高效项目推进机制，跳出固有程序和框架，实现项目前期服务、项目审批提速及项目跟踪协调 “三突破”。强化保障机制，提升有序用电调度能力，做好重点行业领域经济刺激方案的谋划，做到政策工具未雨绸缪。

3.聚焦民生福祉。

一是突出共同富裕七大重点：要聚焦青山湖科技城和锦南新城两大产业平台建设，强抓项目招引，坚持做大蛋糕促产业共富。要聚焦农文旅融合和农村集成改革，促村强民富。要聚焦“天目共富新路径”和金融企业社团促共富，助力“扩中提低”。要聚焦“一老一小”和民生实事，促公共服务优质共享。要聚焦吴越经典和群众文化迎亚运，促精神富裕。要聚焦共富基本单元建设“幸福村社”，促基层智治。要聚焦“两山”转化通道，促生态共富。

二是打造共同富裕标志性成果。围绕全区共同富裕“1+7+N”重点工作和“1+5+N”重大改革，落实统筹推进体系，抓好每个跑道的牵头单位，做到各职能部门条块联动、多跨共建，以清单化节点式抓好各项工作推进，重点打造“专精特新”企业梯度培育、“一廊三圈十八景”“天目共富新路径”“天目叠翠吴越千年”“强村公司”等32项标志性成果，努力走出具有临安辨识度的共同富裕新路子。

三是优化共同富裕工作机制。参照省市共同富裕工作要求，进一步优化完善“工作例会机制，交办推进机制，联动互通机制和考核比拼机制”四大机制，抓好顶层设计、抓好工作统筹，尤其是通过双周工作对接加强与省市联系，及时获取更多政策信息和工作支持。

4.聚焦双碳治理。

一是加快推进低碳试点县建设。持续推进低碳试点扩面，全力支持太湖源、潜川省级低碳试点镇和湍口市级低碳试点镇建设，谋划多个具有临安特色的低碳改革场景，为争取2023年全省低碳试点县建设工作现场会做好准备。

二是持续扩大可再生能源开发利用。聚焦以能源结构转型促进绿色发展，加快推进整区光伏发电项目开发，围绕3年实现全区“人均一千瓦”目标，开展光伏+居民屋顶助力共同富裕、光伏+农村集体资源赋能消薄化债、光伏+工业房产提升企业用能保障、光伏+公共机构促进社会节能减排四大行动，力争明年完成光伏装机160兆瓦。全力推进高峰抽水蓄能电站落地建设，围绕明年10月底前核准开工的目标，挂图作战、清单管理、协同推进，确保各项工作按节点完成。扎实做好抽水蓄能项目储备，推进临安荞麦碳抽蓄项目入规，谋划潜川安基坪、太阳班竹坞、於潜俞家坞、湍口雪山村4个中小型抽水蓄能电站储备项目。

三是深入推进天目“临碳”数智大脑全面应用。对照省级平台要求，按照“实战实用实效”和“一体联动”原则，进一步夯实数据底座，提升管理支撑，完善预评估、预算化等应用场景，提升对重点行业、重点企业的用能监管和节能技改方面的数字化管理能力，引导能源资源向高效低耗产业集聚，全力推进我区制造业绿色低碳发展。

5.聚焦党建引领。

全面打造“善谋实干·发改先锋”品牌，扎实开展“党建引领·五大行动”（深化理想信念行动、优化服务效能行动、勇于责任担当行动、提升能力淬炼行动、强化廉洁自律行动），动员全局党员干部职工在思想上对照检视、在行动上对标提升，进一步拉高标杆、争先创优，推动各项工作走在前、作示范。

一是在解放思想上走在前、作示范。持续深化“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，每年组织全局干部职工外出考察学习1次，系统学习先进地区的好经验、好做法，主动对标区委区政府制定的发展目标、重点任务、战略举措，严格对照本单位考核指标、年度任务、重点项目完成情况，精准补短、敢于争先，推动落后领域迎头赶上、先发领域争创亮点，打造更多“人无我有、人有我优”的发改特色品牌。  

二是在向上对接上走在前、作示范。充分发挥我局在共同富裕、经济运行、项目推进等方面牵头抓总作用，积极向上争取资源、资金和项目，各科室每年系统梳理上级的重大政策、重大项目、重大改革清单，班子成员带中层干部每月赴省市部门对接不少于一次，第一时间捕捉上级各项政策机遇，及时指导镇街、企业及时完成资源、资金和项目的申报，为全区高质量发展作出更大的发改贡献。

三是在提升能力素质上走在前、作示范。主动加强干部梯队培育，推动干部学习常态化、制度化，全面提升干部队伍综合素质和业务能力。发挥老同志帮扶作用，开展“师徒结对”活动，建立“传”“帮”“带”机制，帮助青年干部尽快走上专业成长道路。鼓励中层干部上台讲业务，开设“发改业务大讲坛”，每月组织中层干部说业务、谈感想，全面提升干部队伍业务水平。建立年轻干部多岗位轮岗制度，对于新招录、选调的年轻干部，必须到全局重点科室轮岗，全面提升综合能力。