政府工作报告

——2023年1月18日在杭州市临安区第十七届人民代表大会第二次会议上

杭州市临安区人民政府区长杨泽伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”开局之年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，围绕“产业强区、富民安区、实干兴区”，按照区十七届人大一次会议确定的目标任务，扎实苦干、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展，首次入选中国最具幸福感城市（城区）。全年实现地区生产总值672.34亿元，增长0.4%；实现财政总收入131.99亿元，其中一般公共预算收入83.99亿元；扣除留抵退税因素，财政总收入增长3%，一般公共预算收入增长4.6%；城镇居民人均可支配收入67469元，增长3.2%；农村居民人均可支配收入41837元，增长5.9%。

一、坚持强平台、增质效，发展动能更足

“稳进”有力有为。全面落实稳进提质八大攻坚行动，科学开展经济运行调度，坚决稳住经济发展基本盘，实现规模工业增加值251.93亿元，增长5.6%。顶格落实中央、省市稳经济政策，配套出台“留临·有礼”暖心八条和区级政策58条，兑现惠企资金66.9亿元。发放汽车消费券1150万元，撬动消费6.8亿元，社会消费品零售总额达224.28亿元，增长5.5%。深化“千名干部助千企”活动，建立“重点企业直通车”等机制，解决企业问题1200余个。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，新增制造业贷款28亿元。国土空间“三区三线”正式启用，全年争取土地指标1851亩。

“腾拓”聚焦聚力。大力实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，盘活低效工业用地2926亩，整治提升高耗低效企业468家，腾出用能5.2万吨标煤。加快推进工业平台有机更新和扩容，拆出空间1244亩，拓展空间3027亩，工业园区完成供地1350亩。全力推动产业向主平台集聚，“六大园”建设拉开框架。青山湖科技城“工创园”普昂、双湾、暾澜等重大项目加快推进；“硬科技”产业园完成34家企业拆迁签约；新智造产业园完成首期征地。滨湖新城“鲲鹏”总部产业园完成拆迁清零。锦南新城都市工业园首发区块完成土地收储，招引落地发网等10亿元以上项目；大健康产业园7个项目签约落地，化工集聚区通过省级复评验收。

“引落”提标提速。丰富招商模式，完善“基金招、驻点招、中介招”。优化招商机制，建立“关注清单”“盯引清单”“签约清单”三张清单，全年引进亿元以上产业项目36个，其中10亿元以上项目8个，实际利用外资2亿美元。推行“拿地即开工”，杭叉三期等92个制造业项目开工，万马高端电缆等110个制造业项目投产。全年完成固定资产投资468.4亿元，增长7%；其中制造业投资58.7亿元，增长24.7%。推进招才引智，新增F类及以上高层次人才1206名，入选国家级海外高层次人才2名，省领军型创业团队实现零突破。

“转创”高质高效。全力打造企业矩阵，新增亿元以上企业19家，国家级“单项冠军”示范企业1家、专精特新“小巨人”7家，省“专精特新”中小企业22家，杭氧集团获评国家级服务型制造示范企业，华正新材入选国家智能制造优秀场景和省级“未来工厂”试点。全力打造产业集群，制定省级智能光伏协同区培育方案，新能源和高分子材料入选省级“新星”产业群培育名单，电线电缆行业列为省中小企业数字化改造试点。全力打造创新主体，新增国家高新技术企业118家、省科技型中小企业234家，福斯特、万马高分子产品评为国内首批次新材料，谱育科技成功申报国家重点研发项目。全力打造创新平台，清华大学-北京大学生命科学联合中心青山湖平台挂牌，半导体超洁净流控技术联合创新中心实体运作，创成国家级众创空间2家，青山湖科技城评为国家级绿色工业园区，全区创新指数创历年新高。

二、坚持兴城市、提能级，人居环境更优

城市面貌更加靓丽。大力推进滨湖新城、锦南新城建设，“美丽山城口、活力多中心”加快呈现。完成城市客厅基础设施总工程量90%，启动跨湖大桥项目前期，完成青山湖综保工程北岸线整治，东入城口景观提升工程、石山亚运公园、太保家园一期等标志性项目精彩亮相。迎亚运城乡环境品质提升行动基本完成，亚运场馆实现惠民开放。深入开展城乡风貌整治提升，风情唐昌荣获全省“新时代富春山居图”县域风貌样板区，苕溪锦带创成省级城市风貌样板区，马溪社区入选省级未来社区，玲珑、太湖源、湍口成为美丽城镇省级样板。

城市功能更加完善。稳步推进城市有机更新，完成老旧小区改造108万平方米，旧改三年行动计划圆满收官。实施桃树山、阀门厂等7个区块城改项目，完成签约742户、拆迁45万平方米。积极争创吴越国王陵国家考古遗址公园，深化“一街三区块”建设，功臣山区块基本建成，衣锦城址公园启动建设。优化城市综合配套，钱王大酒店、天目山都喜天丽度假酒店投入运营，人民广场建成开放，新增城市绿地110万平方米。全面实施管道燃气一体化改革，让百姓用气更安全、更便捷。制定实施城市精细化管理导则，组建专家咨询和社会监督委员会，城市管理水平进一步提升。

城市交通更加便捷。329国道玲珑至於潜段改建工程项目进度完成25%，临金高速先行段、牧松线一期竣工通车。新改建城市道路20条，新增公共停车泊位1384个，完成农村公路大中修101公里。新辟和优化公交线路29条，公交西站综合体建成投用。优化杭徽高速“政府购买服务、小车免费通行”政策，新增临安（青山湖）往返余杭段，外联内畅的交通格局加速形成。

三、坚持振乡村、优品质，共富基础更实

现代农业增速。乡村振兴连续四年全省考核优秀。聚焦粮食安全，全面落实“田长制”，完成8万亩粮食功能区“非粮化”优化整治，新建高标准农田和提标改造粮食生产功能区2万亩，粮食产量突破4万吨。扎实推进於潜、天目山省级绿色农田试点和龙岗农业“标准地”市级改革试点。大力实施农业“双强”行动，完成正兴牧业农艺农机融合示范基地等省“双强”项目6个，荣获全省农业“双强”行动“赛马”激励。深入推进全国农业社会化服务创新试点，於潜农事服务中心入选首批省级名单。加强现代农业园区建设，创成太湖源国家级农村产业融合发展示范园，临安山核桃产业示范园区获评国家级林业产业示范园区。

全域旅游增彩。全面打响“天目叠翠·吴越千年”文旅区域公共品牌，高标准推进“一廊三圈十八景”建设。省4A级景区城、青山湖国家4A级景区创建取得进展，浙西天路户外圈提升改造项目全面开工，百丈探雪、径山阳坡示范型村落景区基本建成，省A级景区村庄实现全覆盖。出台全省首个露营产业发展规划和管理办法，大明山景区创成省级运动休闲旅游示范基地，郊野度假成为生态旅游新亮点，全年景区旅游人次和营业收入分别增长16.2%、14.8%。

美丽乡村增色。扎实推进乡村建设行动，建成未来乡村6个、数字乡村样板村10个，实现新时代美丽乡村全覆盖。深入实施“五水共治”，全面完成河桥等6个镇“污水零直排区”建设提升工作，创成省级美丽河湖2条（个），获评国家水土保持示范县。纵深推进“三改一拆”，创成省“无违建”创先争优示范区。全面开展殡葬领域突出问题专项整治，青山白化等突出问题得到有效遏制。加快推进省级低碳试点县建设，潜川入选省级试点，成功发布全国首张数字化农产品碳标签，获评全省首批生态文明建设实践体验地。持续完善农村基础设施，完成农村供水管网改造106公里、河道治理20公里、山塘水库除险加固91个，里畈水库加高扩容工程项目前期进展顺利，完成双溪口水库总工程量85%。

乡村共富增效。制定实施8个“天目共富+”扩中提低行动方案，重点打造15项特色标志性成果，“天目叠翠”未来乡村共富引领带获评省级新时代美丽乡村共同富裕示范带，“天目共富联盟”成为省“万企兴万村”行动县域实验项目试点，昌化“e起牛”、天目山“天目月乡”等入选全市首批共富联合体（共富带）。深入推进“幸福村社”创建，实施“共富广场”等一批村集体增收项目，“强村”公司扩面至146家，助力村集体增收3000余万元，70%的行政村完成“8050”目标。深化“天目山宝”农产品区域公用品牌建设，授权企业48家，带动农产品销售2.2亿元。

四、坚持保民生、促平安，百姓生活更好

社会事业加快发展。围绕“读好书”，推动教育优先发展，新建（改扩建）幼儿园11所，科技城三小、杭十四中青山湖学校主体结顶，职教中心建成投用。围绕“就好医”，优化医疗服务供给，区人民医院新院区完成工程装修，昌化中医骨伤医院建成投用，创成省健康县（区）。“天目医享·山区乡村医疗优质共享”改革荣获全省改革突破奖铜奖，山区群众、老年人、失能半失能等群体“看病难”问题得到有效破解。围绕“老和小”，加快提升养老托幼服务水平，新增智慧养老院1家、康养联合体3家、婴幼儿成长驿站13家。围绕“兜好底”，关心关爱困难群众、特殊群体，发放社会救助资金2.4亿元，规范提升“残疾人之家”8家。新增城镇就业30106人，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99.01%、99.79%。围绕文化赋能，成功举办首届吴越文化节和第四届吴越文化论坛，“吴越明礼”入选“浙江有礼”文化实践金名片，获评全省农村文化礼堂建设示范区。扎实开展现代社区建设，社区规模优化调整工作平稳推进。

疫情防控尽心尽责。坚决落实中央和省市关于疫情防控各项决策部署，统筹做好疫情防控工作，区、镇、村三级防控体系不断完善。以最短时间、最小范围、最小代价，成功处置於潜“11.20”等疫情。精准落实疫情防控优化措施，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”转换，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰。加强医疗救治能力建设，累计接种新冠病毒疫苗177.5万剂次，建成投用核酸检测基地2个，增设定点医院和亚定点医院床位1100张。医护人员和基层干部负重前行，尽最大努力保障人民生命安全和身体健康。

社会大局和谐稳定。扎实开展“除险保安”百日攻坚，挂牌成立区社会治理中心，持续完善以“共享法庭”为核心的矛盾纠纷多元预防化解机制，深入推进“风险隐患清零”和“信访积案化解攻坚”专项行动，圆满完成党的二十大等重要节点维稳安保任务。迭代升级“天目文保”，在全省率先形成综合平台、指挥中心、地方标准、持证上岗“四个首创”。严厉打击重点领域违法犯罪活动，刑事警情、治安警情、通讯网络诈骗案件分别下降21.3%、17.2%、28.7%。深入开展危化品、城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患大排查大整治，强化食品药品安全监管，有效应对台风、高温干旱、雨雪冰冻等自然灾害，安全生产形势持续稳定，“平安临安”有望实现“十八连创”并夺得“二星平安金鼎”。

一年来，我们坚持政治引领，旗帜鲜明讲政治，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，切实加强区政府党组理论学习中心组学习，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要论述精神，扎实组织开展党的二十大精神宣讲活动。坚决贯彻习近平总书记对浙江、杭州和临安工作的重要指示精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，有力推动中央和省市各项决策部署在临安落地生根。切实增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉，积极配合做好国务院第九次大督查工作，圆满完成省委环保督察迎检及问题整改。我们坚持依法行政，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，高质量办理人大建议82件、政协提案264件。严格落实区政府常务会议议题审核、行政规范性文件备案审查、政府信息公开等制度，进一步提高决策科学性、公信力。我们坚持改革创新，扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，政府系统争先创优、改革创新的意识和能力得到有效提升。大力推动数字化改革，全力打造“工业云图”等一批特色应用，自然灾害综合风险普查成果应用等一批改革经验在全省、全国推广，地质灾害精密防治体系应用在《领跑者》刊发。持续深化重点领域系统性变革，“大综合一体化”行政执法改革、青山湖科技城管理体制改革、国有企业改革深入推进。我们坚持实干担当，始终把抓落实作为政府工作的生命线，紧抓重点、难点、亮点、节点，推进“七张问题”清单工作走深走实，区政府督查工作获省政府督查激励，政府工作标准和效能不断提升。坚决扛起对口帮扶责任，可持续消费帮扶经验入选全国东西部协作典型案例。我们坚持廉洁自律，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和财政绩效管理，进一步规范公共资源交易活动，政府系统党风廉政建设持续加强。从严从实过“紧日子”，压减非刚性、非急需和“三公”经费等资金5.2亿元。

各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏观形势和自身发展能力的影响，当前临安经济社会发展还面临不少困难和问题：一是重大项目不够多，产业支撑力有待提升；二是综合能级不够高，城市竞争力有待提升；三是内生活力不够足，乡村吸引力有待提升；四是传承利用不够强，文化引领力有待提升；五是公共服务不够优，民生保障力有待提升；六是闭环管理不够严，工作执行力有待提升。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2023年政府主要工作安排

新的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、市委十三届三次全会和区委一届四次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定产业强区，奋力实干争先，以更高水平推进“吴越名城·幸福临安”建设，努力在杭州建设中国式现代化城市范例中谱写临安篇章。

今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；研发经费投入占GDP比重达3.56%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比持续缩小；一般公共预算收入与经济增长保持同步；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：

一、以更强的定力促产兴业，推动总量和质量“双提升”

以“急不得”的执着扩空间。“腾”出新天地。以工业用地履约监管为总抓手，建立项目盯引、签约、落地、开工、竣工、达产数字化闭环管理平台，全面开展工业“标准地”项目达产复核验收，消化清理批而未供、供而未用、用而未尽土地9500亩以上。坚定不移推动制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，盘活低效工业用地1500亩以上，整治提升高耗低效企业400家以上，腾出用能3万吨标煤。加大街区式产业社区建设，实现青山湖科技城“硬科技”产业园、玲珑工业功能区“腾笼换鸟”试点区块、天目医药港化工集聚区征迁清零，加快项目落地。持续推进“1+3”工业主平台有机更新，有序启动镇街“X”平台有机更新工作，完成拆迁1200亩以上。“拓”出新空间。继续推进“五片区”拓展，加快金马首发区块、都市工业园首发区块基础设施建设，完成小堰山区块征地拆迁和路网规划，完成横畈、金马、天目医药港化工集聚区等二期拓展区块土地征收，拓展工业承载空间3000亩以上，工业用地供地1000亩以上。“建”出新规模。推进“六大园”建设提质攻坚行动。青山湖科技城“工创园”要加快塘塍街、博远路、兴业街等基础设施建设，推进普昂项目竣工，双湾、暾澜项目部分主体结顶；“硬科技”产业园要加快蒋墅街、天柱街等基础设施建设，做好项目招引落地；新智造产业园要启动松园街、雅泉路等基础设施建设。滨湖新城“鲲鹏”总部产业园要优化规划方案，加快启动基础设施建设。锦南新城都市工业园要加快九州街两侧城市设计和重点项目建设，启动吴九街等基础设施建设；大健康产业园要建成小微园一期，启动小微园二期建设，隆基生物项目建成投产，完成孵化园二期主体装修，建成上扬路等基础设施。

以“慢不得”的干劲抓项目。全力招大引强。优化招商工作机制，充分发挥青山湖科技城、锦南新城重要平台作用，着力统筹招商资源、配强招商团队，进一步提高信息获取、跟踪洽谈、项目决策、服务落地工作闭环效率。紧盯集成电路、高端装备、生命健康、新材料、新能源等重点产业，细化产业赛道，精准引进一批引领型、支撑型、税源型优质项目，全年落地亿元以上产业项目40个，其中10亿元以上产业项目8个，实际利用外资2亿美元。全速落地项目。加强项目全生命周期管理服务，推动“拿地即开工”常态化，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。动建鑫富科技二期、发网、都美电气等项目，加快福斯特、嘀视科技、归创通桥等在建项目进度，确保信创动力二期、禾川科技、谱育科技等项目建成投产。全年实施重点项目89个，完成投资130.42亿元；固定资产投资增长6%，其中制造业投资增长12%以上。全面保障要素。坚持“一切围着项目转”“要素跟着项目走”，做深做细前期工作，增强报批精准性和要素匹配度。加快全域土地综合整治，高标准推进329国道沿线跨乡镇土地综合整治省级试点。用足用好地方政府专项债，力争各类债券额度20亿元以上，有效保障重大项目建设。

以“降不得”的标准促转型。突出做强育优。加大优质企业培育力度，鼓励企业深耕行业细分领域，培育国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”2家，省“专精特新”中小企业6家、创新型中小企业10家。实施区域品牌竞争力提升工程，新增“品字标”企业10家，发布“浙江制造”标准6项。全面完成“小微企业三年成长计划”，新增小微企业1800家。突出提质升级。对标省“415X”先进制造业集群、市五大产业生态圈，加快打造“5+3”产业集群，全区规模工业增加值增长6.5%。深入实施数字经济“一号工程”升级版，推进电线电缆行业数字化改造试点，培育省市级“未来工厂”20家，实施数字化改造攻关项目20个，数字经济核心产业增加值增长5%以上。突出创新发展。培育壮大创新主体，加快中电海康全国重点实验室建设，新增国家高新技术企业100家、省科技型中小企业170家、市“雏鹰计划”企业12家，申报省级研发机构6家以上。深入推进“大孵化器”战略，新增市级以上孵化器（众创空间）2家，市级以上孵化器面积突破9万平方米。健全完善人才扶持政策，引育F类及以上高层次人才1000名、市级以上领军型创新创业团队2个。

二、以更大的力度兴城聚人，推动新城和老城“双并进”

新城出形象。推进新城建设提速攻坚行动。完成《临安区国土空间分区规划》编制，强化中心城区总体城市设计刚性执行，集中力量建设滨湖新城、锦南新城。打造城市门户。完成城市客厅基础设施和综合配套工程，全面启动首发区块地标性建筑和公共服务设施等重大项目建设。完善路网框架。实施新城道路基础设施项目13个，完成青山湖跨湖大桥北连接线总工程量30%，新城南路一期路基基本完成。提升功能配套。建成国际商务中心项目二期、新天地商业综合体。持续推进青山湖综保工程建设。建成滨湖新城、锦南新城等3个未来社区，创成省级未来社区2个。

老城添韵味。以推进“千年古城复兴”计划为抓手，优功能、提品质、聚人气，让老城更具颜值、更富魅力。提升居住功能。完成4个城镇单元详规新编。深化城市有机更新，老青山等城改区块完成征迁清零，改造提升老旧小区15个。加快城市道路建设，吴越街（玲珑入城口-锦天路）等18条道路建成通车，新增公共停车场2个、公共停车泊位2000个。建成开放玲珑山公园。全力推进“陌上锦门”“千年衣锦”城市风貌样板区建设，确保创成省级样板1个。坚持城市精细化管理，深化文明城市创建，全面提高城市管理水平。提升商业功能。加快“共富广场”“临安印象”综合体建设，开放运营苕溪商业街，投用人民广场地下商业体，不断放大“TOD”集群效益，全区服务业增加值增长6%。持续扩大消费，提升传统消费，发展服务消费，培育新型消费，倡导绿色消费，组织形式多样的促消费活动，做到“月月有活动、季季有精彩”，社会消费品零售总额增长6%。提升文化功能。加快吴越国王陵考古遗址公园建设，开放功臣山区块，完成衣锦城址公园展示馆主体结构，动建塔山路历史文化街，改建吴越国博物馆。

产城增活力。坚持硬环境和软环境协同发力，大力推动青山湖科技城产城深度融合。集聚公共资源。动建科技城二中，推进高等级医院签约落地和院区建设，完成青航区块人才公寓主体工程，建成大园新城二期保障房项目，杭十四中青山湖学校、科技城三小今年9月招生。盘活楼宇空间。推进楼宇盘活提量攻坚行动。坚持产业入楼、孵化入室，大力推动国有企业、科研院所闲置空间盘活利用，出台企业入驻扶持政策，提高政策的覆盖面和精准度，盘活存量楼宇空间10万平方米，招引科技型小微企业200家以上，新增入楼创业人员4000名以上。优化商业业态。大力构建多层次、便捷化的生产生活服务圈，启动越秀商业配套项目建设，万丽酒店装修工程完成70%以上，布局落地商业配套点10个以上。改善消费条件，创新消费场景，进一步集聚人气、商气、烟火气。

三、以更快的步伐强农兴旅，推动村美和民富“双促进”

打造现代农业。推进现代农业提能攻坚行动。推动规模化发展。以万亩“天目粮仓”建设为抓手，全面做好“非粮化”整治后半篇文章，新建高标准农田和粮食功能区提标改造1.18万亩，打造万亩“天目粮仓”示范区2个，实现粮食总产量4万吨以上。推进高产示范，推广粮油新品种2个、新技术示范方1200亩。全力抓好保供稳价，新建“菜篮子”基地500亩，生猪出栏19万头。推动现代化建设。以实施农业“双强”行动为抓手，大力提升农业生产科技化、机械化水平。深化全国农业社会化服务创新试点，实施现代化农事服务中心等省级“双强”项目2个，创成省级农机服务中心等“一县三基地”4个。着力打造现代园区，推动板桥省级现代农业园区、於潜省级农村产业融合发展示范园建设，争创国家现代农业产业园。推动品牌化提升。以“天目山宝”品牌建设为抓手，着力加强品牌推广和品质管理，带动农产品销售2.5亿元。做大做强龙头企业，支持赛诺湖羊、姚生记等重点企业发展，新增市级以上龙头企业2家，全区农业增加值增长2%。

打造美丽乡村。聚焦生态共建。打好碧水保卫战，全面落实“河（湖）长制”，深化青山湖流域水环境治理专项行动，完成“幸福河湖”试点县建设，创成省级美丽河湖2条（个）、省级重要湿地2个。打好蓝天保卫战，深化省级低碳试点县建设，加强大气污染综合治理，PM2.5浓度达到国家二级标准以上。打好净土保卫战，深化危险废物数字化建设，建成“无废细胞”50个，争创省级“无废城市”。加强生物多样性保护，持续推进天目山、清凉峰省级名山公园建设，积极推动“天目山-清凉峰”联合国世界生物圈保护区申报工作。深化“林长制”，完成国土绿化1000亩，新增千万亩森林质量提升1万亩。聚焦农村共美。深入推进乡村建设行动，完成10个乡村单元详规新编，建成美丽乡村精品村30个、数字乡村样板村11个、未来乡村6个，完成“天目耕织”县域风貌样板区创建。加快基础设施建设，深化里畈水库加高扩容工程项目前期，力争高峰抽水蓄能电站项目开工建设，完成双溪口水库大坝主体工程。提标改造农饮水项目8个，农村生活污水治理工程二期完成总工程量30%。聚焦村民共富。大力实施“强村富农”行动，进一步发挥强村公司作用，确保85%以上行政村实现“8050”目标。高标准打造省级“天目叠翠”新时代美丽乡村共富示范带。深化承包地“三权分置”改革，力争农村集体产权交易突破1亿元。深化“两进两回”，上线农创客云服务平台，培育农创客320人。创成省级农村“三位一体”改革实施县。

打造全域景区。推进全域景区提标攻坚行动。坚持“圈层式”发展。加快建设“一廊三圈十八景”，推动清凉峰省级运动休闲乡镇创建，支持大明山创建5A级景区，确保青山湖创成4A级景区，打造示范型村落景区3个。做强“天目叠翠·吴越千年”文旅区域公共品牌，形成临安文旅标准化、品牌化管理体系。丰富“主题式”业态。深化“旅游＋”文章，积极招引新业态、新项目，努力构建温泉度假、冰雪运动、山地休闲等主题式旅游产品体系。以大项目带动业态提升，加快保亿度假村、湍口凤凰山温泉酒店、浙西户外运动大本营等项目建设，完成太湖源竹海生态园主体工程，建成大明山居酒店。提升村庄运营水平，培育乡村运营师20名、民宿共富师30名，建成民宿小集群8个。打造“微旅游”模式。结合本地游、周边游、短途自驾游等个性需求，整合环湖绿道、村落景区、文化景点等特色资源，开发一批菜单式、可选配的游玩线路，培育壮大网红露营基地5个，打造省级环浙步道211公里。

四、以更高的标准创新争先，推动改革和开放“双驱动”

强化改革引领。以数字化改革引领系统性变革，全力攻坚制约发展的痛点、堵点，持续增强内生动力和开放活力。紧抓重点领域。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，协调联动“县乡一体、条抓块统”治理体系改革，动态调整优化执法事项，构建“一支队伍管执法”基层治理新格局。深化国有企业改革，开展竞争类子公司市场化改革试点，不断提升国有企业经营能力。深化重要成果。迭代升级“天目文保”，提升文物保护AI预警等能力，争创全国重点文物保护单位安全防范示范基地。完善“工业云图”，夯实全量全要素数据底座，推动全域工业智治。推进“天目慧眼”工程，确保智能化比例达80%以上。

深化融杭交通。坚持交通先行，着力构建“外联内畅”融杭交通路网。深化留石快速路西延、青山大道北延、塘塍街东延等项目的研究对接。329国道玲珑至於潜段改建工程完成路基80%，确保临金高速临安段3月底前全线建成通车。完成农村公路大中修60公里，打通天目山朱顶线至横坞等断头路2条。

做优营商环境。优化政务服务。持续推进“放管服”改革，着力推动“一件事一次办”，企业全流程网办率达90%以上。深化政务服务2.0落地应用，新设基层服务点16个。强化产业扶持。打造良好政策环境，用足用好制造业、服务业、农业高质量发展政策，做到制定政策“准”、兑现政策“快”。做优产业公共服务平台，推动概念验证、技术研发、检验检测、知识产权等公共服务平台建设，全面增强产业发展服务能力。完善基金配套，提升产业引导基金、湖山基金、天使基金等各类基金质效，实现政府主导和市场化运作的有机结合。深化助企纾困。完善“重点企业直通车”、政企恳谈等机制，进一步增强跨部门综合监管效能，做到“企业有求必应、政府无事不扰”。迭代升级惠企政策，全面落实减税降费举措，助力市场主体稳步发展。壮大外向经济。深化与宁波舟山港、杭州海关等战略合作，持续推进“库港联动”，组织企业出境抢订单，进一步拓宽新兴市场，货物进出口总额保持稳定。

五、以更实的举措惠民暖心，推动民生和平安“双保障”

优化公共服务。教育事业提质发展。优化教育资源布局，钱锦学校、戚家桥学校完成主体工程，锦城六中、特殊学校等改扩建项目建成投用，完成6所薄弱学校改造任务。加大优质教育资源引进力度，持续放大“陈立群校长工作室”引领效应，深化与锦绣育才教育科技集团、杭州学军中学、杭州第十四中学合作办学。严格落实义务教育“双减”政策，有序规范民办义务教育发展。大力发展学前教育，学前教育公办率达76%、普惠率达97%以上。健康事业均衡发展。加快重大医疗项目建设，区人民医院新院区6月建成投用。大力推进医院差异化特色化发展，推动“五大”救治中心和重点学科建设，培育一批具有影响力的特色专科品牌。创新发展中医药事业，推动全国基层中医药工作示范县创建。动态优化疫情防控措施，进一步提升医疗救治能力，努力实现“保健康、防重症”。文化事业繁荣发展。加大文化研究力度，启动实施吴越文化研究三年行动计划，做好非物质文化遗产的活态传承，推动文化赋美乡村，加快文创产业发展，办好第二届吴越文化节。深化文化惠民工程，新建城市书房4个、文化驿站1个、乡村博物馆6个，完成“送戏下乡”108场以上，打造“15分钟品质文化生活圈”50个。

加强社会保障。强化就业保障。健全完善就业服务体系，新增就业3万人，深化产业工人队伍建设改革，不断扩大高技能人才占比。强化“一老一小”保障。新增认知症障碍照护专区床位80张、家庭养老服务床位370张以上，新增托育机构1家、普惠托位100个。强化住房保障。推动房地产市场健康稳定发展，稳步扩大住房保障和公积金覆盖面，加快双林区块公租房、戚家桥限价房等项目建设。深入推进全民参保计划，“西湖益联保”参保率达50%以上，基本养老保险覆盖率达99%以上。

推动共同富裕。推进共同富裕提效攻坚行动。以改革促共富。着力探索“天目共富”新路径，谋划实施“1+7+N”重点工作和“1+5+N”重大改革项目，进一步缩小“三大”差距，加快形成更多具有临安辨识度的标志性成果。持续推进“天目医享·山区乡村医疗优质共享”改革，力争《乡村医疗优质共享巡回诊疗服务规范》成为国家标准。以增收促共富。推动低收入农户增收，低收入农户人均可支配收入增长10%，全面消除家庭人均年收入1.4万元以下现象。以兜底促共富。优化社会救助服务，实施“同帮共富”困难人员再救助帮扶工程，完成困难残疾人家庭无障碍改造100户以上，推动慈善和红十字事业高质量发展。深化对口支援、对口合作、山海协作。

维护安全稳定。重抓安全生产。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、工矿商贸等重点领域，常态化开展风险隐患专项整治，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。巩固省级食品安全示范区创建成果，培育放心消费商圈2个、“放心工厂”30家。持续优化防灾减灾救灾应急体系，完成危旧住房解危76处、地质灾害点整治48个。重抓基层治理。深入推进“平安村社”创建，深化“小脑+手脚”基层治理体系，全面提升社会风险预警处置能力。统筹多主体参与矛盾纠纷调处，确保国家、省市信访积案清零。稳步推进现代社区建设，大力培养社区治理队伍，着力提升网格化管理水平。重抓社会治安。高标准做好全国“两会”等重要节点维稳安保工作。大力实施预防警务，深化“五维”数字执法监管模式，不断提升执法规范化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，不断优化社会治安环境。

今年是杭州亚运会、亚残运会举办之年，我们要围绕“简约、安全、精彩” 的办赛理念，高水平做好亚运筹办各项工作，全面展现“吴越名城·幸福临安”魅力风采。全力做好赛事保障，高效运行赛事团队，精心打造“智能亚运”，圆满承办跆拳道、摔跤等赛事项目。全力优化亚运环境，持续推进迎亚运城市环境品质提升行动，大力实施亚运通勤道路提升改造工程，营造整洁、有序、靓丽的城市面貌，实现“办好一个会，提升一座城”。全力释放亚运效应，深化亚运场馆综合利用和惠民开放，积极发展竞技体育、群众体育，新增嵌入式体育场地1.8万平方米，组织各类体育活动100场次以上，全力办好半程马拉松、浙西天路骑行等重大赛事。

深入开展双拥活动，扎实做好国家安全、国防动员、人民防空工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联等人民团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。

全面加强政府自身建设

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。面对千帆竞发的竞争态势、千钧重负的如山责任，我们将时刻谨记肩负的使命，积极作为、勇于担当，全力打造人民满意的实干型政府。

我们要始终坚持党的全面领导，把对党忠诚作为政府工作的首要政治原则，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实党的二十大精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为想问题、作决策、办事情的根本遵循，持续深化“八八战略”在临安的生动实践，自觉把中央、省市和区委各项决策部署转化为政府的具体行动。全面加强政府系统党的建设，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入开展主题教育，推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，切实加强意识形态工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

紧抓重点，做到高站位谋事。我们要紧紧围绕重大政策、重大平台、重大项目、重大改革，集中优势兵力，集聚各类要素，全力破解事关临安长远发展的大事要事、事关老百姓安危冷暖的小事急事。坚持系统观念、整体推进，建立重点工作“一张图”、资源要素“一本账”、办法举措“一门清”，以重点工作的突围带动全局工作的突破，干成一些老百姓受益的实事，干成一些牵一发动全身的大事。

紧抓难点，做到高水平办事。我们要保持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，敢于碰硬、攻坚克难。坚持以问题为导向，对碰到的矛盾问题不绕道、不回避、不退缩，真正做到敢想、敢做、敢当、敢为。坚持“新官要理旧账”，敢做“主攻手”，“只为办成想办法，不为不办找借口”，全力解决一批历史遗留问题，以实实在在的成效让群众满意、替发展松绑、为和谐助力。

紧抓亮点，做到高标准干事。我们要坚持追求卓越的工作标准，倡导“做就做出色、干就干出彩”，坚持最高标准、最严要求，和强者比、与能者赛、向高处攀，不拘于现状、不甘于一般、不满于小进。牢固树立“不当上游、就是下游”的争先理念，各个部门、各个镇街、各项工作都要拉高标杆、自我加压，在区域竞争中赢得主动、争当一流。要坚持创新改革，多推原创性改革、多谋特色性抓手、多出标志性成果，努力形成更多临安特色、临安经验、临安样板。

紧抓节点，做到高效率成事。我们要强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，倡导“事不过夜”的工作作风，盯牢关键节点，围绕工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善重大事项决策流程，建立重点工程推进及要素保障、招商引资推进及项目落地、经济运行分析及问题解决等常态化协调推进机制，构建更加完整高效的工作执行链条。坚持结果考核与过程考核相结合，加大督查激励力度，确保每项工作都有部署、有检查、有反馈、有结果、有成效，推动政府工作高效落地。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干、勇毅前行，在“两个先行”时代征程中奋力展现临安担当，共同谱写高水平建设“吴越名城·幸福临安”新篇章！