政府工作报告

——2022年7月28日在潜川镇第五届人民代表大会第二次会议上

帅玉康

各位代表：

现在，我代表潜川镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2022年上半年工作回顾

今年上半年，潜川镇人民政府在区委、区政府和镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，以“南川奋进，我为先锋”为干事理念，立足“奉献亚运·三大提升”大考大赛活动，突出“四个重抓、四个提升”，打造渔米潜川新图景，绘就富美南门共富圈，奋力推进更高水平“临安富美南大门”建设。上半年，完成财政收入2833.08万元，同比减少22.89%；完成规上工业增加值1.27亿元，同比下降1.64%；完成农业增加值2.2亿元，同比增长4.3%；完成服务业增加值1.4亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额1.9亿元，同比增长11%；完成固定资产投资2472万元。

1. 经济发展得到新提升。全面夯实共同富裕产业基础，进一步突出发展的质量和效益，一二三产呈现高质量发展态势。特色农业持续加强。统筹实施整乡镇推进山区农业产业发展项目，倾力打造横贯东西、连接“两山”、辐射周边的“渔米潜川”都市农业产业带。完成“非粮化”整治3100亩、“非农化”整治24.93亩，塔山上下田畈高标农田建设完工投用，牧亭麻车埠新梅畈、麻车埠紫溪畈、青山殿阴山畈高标农田建设和城后畈“千亩方”示范点工程加快推进，烘干中心、农机服务中心等完成项目前期。推动农业提档升级，总投资1600余万元，支持10家农业经营主体改造迭代。加强水利基础设施建设，强盗坞、青岩坞等山塘（水库）除险加固、昌化溪沉潭大桥至出口段堤防加固工程二期等项目有序实施，白云山、上坞水库除险加固等项目前期工作加快推进。工业经济稳中有进。优化“服务企业专员”机制，用心用情做实“双线”三服务，持续优化营商环境，累计走访企业150家次，收集解决问题35项。积极推进“腾笼换鸟”“工业集聚点有机更新”，通过“鼓励扶持一批、提升改造一批、搬迁腾退一批、存量盘活一批”等举措，进一步淘汰落后产能，腾出发展空间，盘活低效工业用地15亩，腾出能耗260吨标煤。坚持项目为王，招引亿元项目1个，2千万项目1个，加快推进集中供热等3个投资项目落地，高新投资实现“零”的突破。做好产业突破文章，奥星电子被评为省“隐形冠军”企业，奥星新厂房投用，新培育省科技型企业1家。三产经济稳步提质。落实三产项目招引，新增限上商贸企业1家。主动融入浙西户外圈和天目名山圈融合发展大局，持续推进青山殿省级休闲乡村建设，着力打造青山殿村“一脉六境”格局，有效带动区域性民宿产业集群发展，马山竹海露营基地精彩亮相。开展景区镇、景区村创建工作，申报浙江省AA级景区村庄5家，AAA级景区村庄1家，初步构建村落景区旅游核心圈，上半年接待游客6.67万人，实现旅游收入780.99万元。

2. 美丽建设打开新局面。坚持以全域美丽为导向，统筹推进“美丽城镇、美丽乡村、美丽生态”建设，加快提升“临安富美南大门”的门户形象。美丽城镇加快建设。围绕农业特色型美丽城镇目标，推进“五美”共美小城镇建设，投资3143万元实施项目建设，邻里中心开工动建，建成区环境综合整治工程有序推进，牧亭小区基础配套设施建设、临金高速牧亭、乐平安置小区配套设施建设基本完工。加强风貌管控、环境整治等工作，扎实推进三改一拆、环境卫生、美丽庭院、垃圾分类等工作，提升环境综合整治水平。加快交通路网建设，上陈线完成建设，青横线、牧亭大桥进度过半，外俞线完成招标，横乐线完成前期，临金高速建设加快推进。美丽乡村全面覆盖。麻车埠村、青山殿村浙江省新时代美丽乡村精品村和沈家坞村浙江省新时代美丽乡村达标村建设项目进场施工，美丽乡村建设实现全镇覆盖。积极开展“美丽村”创建，建立晾晒比拼机制，深化“查、督、改、验”全流程闭环管理体系，累计下发环境整治交办点9批次2000余处，开展集中整治行动3轮。统筹推进“垃圾分类”，开展宣传活动30余场，实施3个区级垃圾分类示范村和3个省级垃圾分类巩固提升村创建工作。美丽生态持续优化。谋划推进“三十里清溪大画廊”建设，统筹推进“河长制”“湖长制”，农村生活污水扩面提升工程完成80%形象进度，西乐工业集聚点污水零直排项目建成投用，牧亭工业集聚点污水零直排建设完成初步设计，创新跨县域镇级治水协同机制，强化与桐庐县分水镇治水联动，实现生态环境共创共治共享，分水江印渚出境断面水质常年保持Ⅱ类以上。全力争创省级低碳小镇，完成资料整理、现场调研等工作。全面落实“林长制”工作机制，完成国土绿化240亩、清理松材线虫病枯死松树5200亩，四旁植树13800株，森林抚育1154亩，新建（修复）林道6公里。

3. 共同富裕走出新路子。坚持“镇富”“村富”带“民富”，打造“幸福村社”，共创幸福愿景。打造共富窗口。探索潜川共富新模式，联接“政府+村集体+农业生产主体+农户”四方合力，发展特色品牌。着力建设融合发展赋能中心、共富工坊两大展示窗口。目前农业赋能中心已主体完工，共富工坊装修进场施工。潜川正式纳入“天目叠翠”未来乡村共富带建设规划。培育共富产业。不断抓好共富产业建设，立足现有点状产业，聚点汇光，分类做强做优海龙云雾共富茶、红建生态共富蜜、马山高山共富瓜等共富产业，带动群众增收。目前，海龙云雾茶、马山西瓜等项目已启动推进，镇域特色农产品公共品牌建设有序推进。凝聚共富力量。积极推进“共富村”创建，强化集体经济带动效果，支持规范“强村公司”运营，打造共富帮共体，促进村企合作，2个村达到“80”目标，村均集体经济总收入48.3万元，4个村达到“50”目标，村均集体经济经营性收入26.89万元。

4. 民生福祉取得新成效。坚持人民至上，始终把人民群众的利益放在首位，以人民群众对美好生活的期待为追求，切实保障和改善民生。社会保障精准高效。做好困难群众兜底保障工作，新增低保、低边、特困等保障73人。开展城乡自建房安全专项整治及危房治理攻坚行动，完成调查11258处，完成地质灾害避让搬迁项目2个，农村困难群众危房救助17户。做优就业供给，举行专场招聘会2场，解决就业213人，新增社保缴纳213人。成功创建四星级残疾人之家，完成失能失智人员能力评估91人，助老员上岗业务培训29人，实现老年人助餐配送128户。落实退役军人优抚工作，完成优待证办理数据采集714条。社会事业持续繁荣。教育事业优质均衡发展，潜川镇中心幼儿园本部成功创建为浙江省一级幼儿园，乐平小学创成杭州市足球特色学校。大力开展技能培训和各类农民素质培训，着力推进社区教育，开展培训32场，惠及群众2835人次。推进健康潜川建设，“天目医享”改革加快推进，家庭医生签约服务车到位投用，落实胃肠癌筛查551人，积极推进海龙、城后、阔滩 、上沃等4村区级健康村创建，开展健康文化素养活动112场。推进民生保障阵地建设，未成年人保护站、婴幼儿成长驿站等建成投用。文化体育惠民利民。开展庆祝中国共产党成立101周年合唱比赛、趣味运动会等文化体育活动7场，马山村百姓健身房完成建设验收，塔山村百姓健身房建设基本完成，积极推进西乐村创建区级体育小康提升村工作。沈家坞村文化礼堂建成投用，上沃村特色展馆及乡村会客厅完成设计，西乐村“好家风”建设整村推进通过验收，建成第一批“15分钟文化圈”，文化礼堂“驾驶舱”上线运营。

5. 社会治理实现新突破。统筹抓好数字化改革、平安建设等工作，基层治理持续创先创优，多项工作取得突破性进展。平安建设领跑全区。坚持问题导向、多方联动，有效落实“一线解纷、闭环领办、问诊把脉”三大机制，着力推进基层信访矛盾化解，破解信访工作短板。建好用好“三级”矛调中心，化解矛盾纠纷134起，紫水片矛调中心建成投用。信访办理质量提升，“12345”效能指数始终领跑全区，4次进入全市前10名队列。着力化解信访积案，实现6件信访积案100%化解，平安建设“治源清淤”三大机制在全市、全区推广。扫黑除恶、社区矫正、禁毒、反邪教、反诈骗等工作等持续巩固。“平安村”创建取得较好成效。基层智治迭代升级。深入推进“最多跑一次”工作，以数字赋能基层治理，推动政务服务1.0向2.0迭代升级，完成16个“六有”便民服务站建设，140项帮办代办事项实现不出村办理，打通服务群众“最后一公里”，镇村两级便民办件665件，获得全区政务服务系统技能比武一等奖。推动“大综合一体化”行政执法改革，建好用好基层治理四平台，综合执法队挂牌成立。以“网格智治”强化基层治理体系和治理能力现代化，重新划分120个微网格，西乐村、塔山村创成浙江省善治村，青山殿村创成浙江省善治示范村。风险管控扎实有效。抓实常态化疫情防控，培训镇村核酸采样人员89人，“无疫赛马”“核酸转运”等工作走在全区前列。镇村两级干部日夜守护，有效应对“桐庐疫情”“上海疫情”等风险挑战，成功守住“临安南大门”。加强应急能力建设，成立应急消防管理站，组建应急消防队伍，开展演练17场。建立“双禁”网格化管控机制和三级联防制度，实现了森林防火“零火警”。统筹推进安全生产、食品安全、防汛抗台等方面工作。

6. 政府建设实现新加强。突出党建统领，强化政治建设，坚持依法履职，着力打造人民满意政府。突出执行有力。建立大考大赛机制，确定65项“清单式”重点目标任务，以“周二主题下村日”为基础，持续开展“周研判”“月通报”“季比拼”，发出重点工作月度工作通报6期，有效激发镇村干部干事创业激情。强化依法履职。加强政府信息公开，上半年累计公开政务信息48条，政府公信力进一步增强。进一步完善行政规范性文件审查机制，实现行政规范性文件、重大决策事项、重大合同审查、公开全覆盖。依托“南川强雁”干部大讲堂、公务员云讲堂等载体开展法治讲座、培训，提升干部法治意识。深化清廉作风。严格执行中央“八项规定”精神和省市区有关作风建设要求，制定内部管理有关制度体系，强化机关作风效能自查整改。紧盯“强村公司”运行管理、小额公共资源交易、重大投资项目建设等薄弱环节，规范镇村两级权力运行。严格规范接待活动，从严控制一般性支出，进一步加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，民宗、人武、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局，坚强领导、正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众苦干实干的结果。回顾半年来的工作，我们攻坚克难、逆势前行，干出了“南川强雁”不畏困难的奋发姿态，绘出了“渔米潜川”美好未来的发展蓝图，打下了建设“富美南门”的扎实基础。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持潜川建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和不足：一是共富建设任重道远，成效转化还缺少有效途径。二是美镇建设进展偏慢，成功创建还存在较大压力。三是创新成果总体欠缺，争先创优还面临掉队风险。四是企业发展活力不足，产业发展还存在较大瓶颈。五是政府自身存在短板，队伍建设还需要锤炼提质，等等。对于存在的问题，我们要在下半年及今后工作中，认真加以研究解决。

下半年主要任务

下半年，潜川镇将全面贯彻中央、省市区提出的新要求、新部署，锚定全年目标，坚持实干争先，始终接续奋斗，深入推进更高水平“临安富美南大门”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好以下“四个突出”：

1. 突出经济高质发展，激发产业升级最强动力。持续推动“腾笼换鸟”“工业集聚点有机更新”工作，坚持做优服务供给，做强项目招引，不断激发经济高质量发展的产业动力。做优服务供给。持续深化“双线”三服务，破解企业经营用地历史遗留问题、鑫龙建设天然气投资项目审批等难题，深入摸排企业经营过程中面临的难点堵点，努力帮助企业解决“用工、用能、用地”等难题。坚持项目为王。加快奥星、集中供热等项目投用投产，加快15家农业经营主体产业提升项目建设，支持民宿等三产经济迭代升级，进一步激发产业活力。加快有机更新。抓好“招大引强”，力争年内招商引资实现新的突破。持续推进“亩均论英雄”，实质性推进“工业集聚点有机更新”，持续落实“两个确立”“四个一批”，力争再腾出用地15亩，能耗300吨标准煤。

2. 突出共同富裕核心，建设一核一带一工坊。深入探索共同富裕有效路径，持续推动“美丽生态”向“美丽经济”转变。做精深山渔村核心圈。围绕深山渔村青山殿，串联周边优质自然生态资源，着力开发“驴友”专线，构建旅游新业态，延伸拓展“三溪两岸”生产生活新模式，打造群众“幸福圈”，推进青山殿“一脉六境”、西乐“溪边夜市”等项目建设。做强渔米潜川都市农业产业带。做好“非粮化”整治后半篇文章，逐年推动“一心四园一环”等项目布局落地，打造集“农、文、康、学、旅”的现代农业综合产业。年内建成投用融合发展赋能中心并举行“农民丰收节”等活动，新梅畈、阴山畈、紫溪畈高标准农田建设项目完工，城后畈“千亩方”示范点建设精彩亮相。做优联农育产共富工坊。进一步拓宽海龙云雾共富茶、红建生态共富蜜、马山高山共富瓜等潜川优质产品销售渠道，将融合发展赋能中心、共富工坊打造成为集展示、销售、文创等功能一体化运营载体，上线镇域农产品公共品牌，持续赋能集体增收、群众致富，争创“共富村”。

3. 突出美丽镇村创建，构建宜居乐业最美潜川。坚持绿色发展，加快美丽建设，精心描绘“临安南大门”新时代美丽画卷。加快美丽城镇建设。紧盯高质量创成“省级达标镇”目标，进一步“赶工期、抓进度”，邻里中心年内完成主体施工，强化集镇各功能区块建设，打造15分钟城镇品质生活圈，力争8月初通过市级初验，确保通过省级验收。有序推动城镇框架东移发展，做好土地出让地块前期设计与工程建设，完成城镇建设用地有序出让。加快交通路网建设，年内完成青横线、外俞线等道路建设验收，横乐线全面进场施工，全力支持临金高速建设，推进“小三改”和破损道路修复等工作，争创杭州交通管理示范镇。全域创建美丽村社。加快“天目叠翠”未来乡村共富引领带项目落地，高标准完成4个新时代美丽乡村项目建设，争取10月底前精彩亮相。持续推进环境整治，用好比拼机制，力争“美丽村”全域创成。持续优化美丽生态。坚持低碳发展，推动“碳达峰、碳中和”，争创省级低碳小镇，完成牧亭工业集聚点污水零直排建设、农村生活污水扩面等工程，用好分水江治水协同机制，创成3个垃圾分类示范村，扮美“三溪两岸”生态环境。

4. 突出民生基本单元，提高群众幸福感获得感。始终坚持优民生、强治理、保安全，不断增强人民群众获得感、安全感、幸福感。优化社会治理机制。深化平安建设，持续发挥“治源清淤”三大机制作用，力争平安建设全年领跑。进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，建好用好镇综合行政执法队，推动数字向治理赋能，进一步推动政务服务、四平台等迭代升级。完善民生保障体系。继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保特困供养、大病医疗救助为重点，形成覆盖城乡的社会救助体系。持续做好就业、退役军人、文体惠民等工作。提高应急管理水平。严格落实安全生产责任制，做好突发事件应急处置，确保全年安全生产形势持续平稳。加强风险隐患的排查和监管，切实提升镇村两级应对各类突发性事件的能力。严格落实文物保护责任制，深化各级文保点维保工作。

加强政府自身建设

各位代表，潜川发展的重任，人民群众的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求，我们将切实展现政治担当，持续优化能力建设，全面坚持依法行政，不断深化作风建设，以实干诠释使命担当，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。

坚定政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”决定性意义，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”，自觉开展理论教育，提高政治领悟力、执行力，全面落实镇党委的决策部署和工作要求。

提高执政能力。充分听取党代表、人大代表和广大群众的意见，认真办理党代表提案和人大代表建议，不断提高群众满意率。深入推进“南川强雁”干部教育，提升机关干部的综合素养，为共同富裕、乡村振兴提振干部队伍精气神和战斗力。

坚持依法行政。完善镇村政务公开机制，提高行政效能。加强法治教育和普法宣传，着力提高干部的执政执法素质和群众的法治素养。突出行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，进一步规范权力运行。

保持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，加强干部自身建设，杜绝形式主义、官僚主义，进一步提升政府公信力。严守中央八项规定精神，坚持每一分钱都用在刀刃上。加强自我监督，实现重大项目和重点工作高效廉洁推进。

各位代表，回望上半年，我们披荆斩棘取得新成效。展望下半年，我们斗志昂扬迈向新征程！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，实干争先，接续奋斗，全面完成今年的目标任务，为建设更高水平“临安富美南大门”努力奋斗！