政 府 工 作 报 告

——在龙岗镇第十八届人民代表大会第三次会议上

姚  晗

（2023年2月3日）

各位代表、同志们：

现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面建设“浙西产业高地·美丽宜居样板”的发力之年。一年来，镇政府认真贯彻上级党委政府和镇党委决策部署，全面落实镇十八届人大一次会议确定的目标任务，全镇经济社会持续健康发展。全年完成规模工业总产值26.6亿元，同比增长1.5%；固定资产投资3.53亿元，同比增长89.8%；服务业增加值6.1亿元，同比增长15.1%；财政总收入9138.5万元，同比增长6.9%；城乡居民人均可支配收入高于全区平均增速。

1.坚持抓项目、促转型，经济发展迈上新台阶。平台腾拓持续推进。紧盯工业平台建设，完成工业园区控制性详细规划修编和五年发展专项规划编制，统筹制定工业平台有机更新方案，深入实施“135”产业战略，产业强区“六大行动”季度比拼均排名小组第一。大力实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全年提升低效企业21家，盘活低效工业用地144亩，腾出用能1190吨标煤。项目招引持续增强。聚力项目招引提质，成功引进亿元以上项目2个、2000万元以上项目2个，当年新引进制造业投资完成率达147.1%，招大引强考核排名全区前列。聚焦项目建设，姚生记、新亿恒等10个产业化项目建成投产，童食味、林安二期等3个项目实现“拿地即开工”，全年完成制造业投资2.7亿元，同比增长115%，项目攻坚考核有望排名全区第一。产业升级持续深化。紧盯产业转型增效，积极引导调结构、强品牌、优渠道，全年新增3亿元企业1家、亿元企业3家、规模企业5家。倾力支持科技创新，培育省级“专精特新”中小企业1家、国家高新技术企业4家、省科技型中小企业2家。积极构建“N+电商”新模式，打造新经济产业孵化中心和共享直播空间等电商平台，培育限上商贸企业3家，吸引入驻28个自主品牌，预计社会消费品零售总额达8.98亿元，同比增长10.2%。

2.坚持补短板、提品质，镇村建设呈现新面貌。集镇环境美丽蝶变。聚焦美丽城镇建设，推动集镇功能提档升级，全面建成邻里中心、农耕文化馆，会客中心即将完成建设，创成杭州市美丽城镇样板镇。加快打造“景区化园区”，完成龙舒街、松涛路、北山街等7条道路提升改造，推动园区基础配套和对外形象整体跃升。持续完善集镇长效管理机制，用好“大综合一体化”下沉力量，确保集镇序化、美化、洁化。人居环境焕然一新。扎实推进太平等6个村“美丽乡村”建设，建设打造特色景观节点23处，停车场13处，道路修复硬化17条，获评2022年度浙江省美丽乡村示范乡镇。加速推进全域美丽蝶变，郡沃村创成省级美丽宜居示范村，兴龙村、林坑村美丽庭院景观带通过区级验收。纵深推进“三改一拆”，全年拆除违章建筑160处1.2万平方米。完成鱼跳等4个村农污水治理扩面工程，桃花溪片农饮水扩网工程加快推进。基础设施持续完善。完成山塘除险加固5座、河道整治项目4个，昌北溪景观工程精彩亮相，昌西溪龙岗集镇段综合治理工程完成可行性研究方案编制。持续完善农村道路交通网络，完成林西线等大中修项目3.38公里，新增公交线路4条，实现龙井桥片公交通达自然村。

3.坚持强基础、谋创新，乡村振兴焕发新活力。现代农业提质增效。持续深化“非粮化”清退整治，完成粮食功能区清理腾退3878亩，清退率100%，协办“全省土壤健康试点工作现场会”。省级农业“双强”项目——龙岗镇农事服务中心项目基本完成。“浙西雪乡”蔬菜标准地改革项目被列入杭州市农业农村局2022年度创新性任务。新建山核桃生态化示范区1处，超额完成山核桃张网采收任务，新（修）建林道12公里，获评第二批“国家林业产业示范园区”、省级森林城镇，林坑村创成省级“一村万树”示范村。全域旅游稳步推进。浙西天路首个项目旷野学院落户玉山村，浙西大峡谷景区恢复营业，斑比山丘露营基地投入运营，“百丈探雪”示范型村落景区基本建成。获评浙江省4A级景区镇，创成A级、2A级景区村10个，百丈村、大峡谷村获评浙江省森林氧吧，三渡山地运动公园获评省级生态文化基地。共同富裕成效初显。多措并举壮大村集体经济，全面盘活山林、茶园、农房等闲置资源，全力推进“共富广场”项目，24个行政村全部完成“8050”目标任务，汤家湾村创成省级乡村振兴示范村。盘活闲置土地100余亩，打造“共富菜园”8个，推出共富岗位50余个，为村集体和村民增收200余万元。宜居乐业“共富工坊”为30余名灾后避让安置村民提供山核桃深加工工作岗位，入选区级首批三星级示范工坊。

4.坚持惠民生、保平安，群众福祉获得新提升。社会事业逐步增强。大力提升教育水平与教育场所安全，龙岗镇中心幼儿园创成省一级幼儿园，上溪幼儿园完成搬迁。扎实推进民生项目，龙岗卫生院鱼跳分院全面收尾，上溪片区域性公墓基本建成。持续完善养老服务体系，新溪新、玉山等8个村实现老年助餐服务提档升级。国石村等3个家宴中心阳光厨房建成投用。关心关爱困难群众、特殊群体，低保低边动态核查率达100%，四星级“残疾人之家”通过市级验收。大力发展文体事业，36公里环浙步道龙岗段全线贯通，峡谷源村体育建设广场、五星村文化礼堂、兴龙村乡村会客厅完成建设。疫情防控精准有效。深化疫情防控组织制度体系建设，全面加强人员力量保障，建立数据协查、混管追阳、卡口执勤专班，有效处置了高速卡口阳性人员拦截等突发事件。筑牢老年群体免疫屏障，60岁以上老年人第一针新冠疫苗接种率达90%以上，发放暖心“防疫包”6741份。社会大局和谐稳定。成立“除险保安”工作专班，设置12个工作小组，排查各类问题隐患2232件。成功化解5件区级信访积案，越级访量持续下降。调处各类纠纷326件，化解率达97.5%。受理“12345”市长公开电话办理件470件，同比下降4.6%。开展防控电信网络诈骗攻坚行动，案发率同比下降44%，案损金额减少59.34万。全力争创示范平安村社，连续四季度排名全区第一。村级法治工作持续加强，峡谷源村成功创建省级民主法治村。

5.坚持转作风、提效能，自身建设取得新成效。突出政治引领。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领航之标、定盘之星，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保区委区政府和镇党委的决策部署落地见效。扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，全面落实“六个一”工作任务，完成目标整改6项。强化法治建设。坚持依法行政、严格执法，成立“依法治镇委员会”，组织开展普法微党课比赛，常态化进行法治培训，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。通过聘请法律顾问等方式，落实合法性审查力量，切实提高行政规范性文件制定质量和行政规范性文件监督管理。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真执行镇人民代表大会的各项决议，全年办理人大议案、建议18件，高质量完成政府实事工程6项。深化作风建设。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。切实加强党风廉政建设，紧盯村级“三资”管理、工程招投标、项目管理等重点领域，保持惩治腐败的高压态势。畅通信访举报渠道，全年处置问题线索24条，立案调查11件, 党纪政务处分11人。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水!这些成绩的取得，是区委区政府举旗定向、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全镇人民，向离退休老同志和驻镇单位，向所有关心、支持龙岗建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到龙岗发展中存在的问题：一是产业兴镇的基础还不牢固，经济总量不大，支撑发展的大好高项目不多；二是美丽镇村建设不够平衡，“重建轻管”的倾向尚未有效改变；三是强村富民仍需再加强，村集体持续增收压力较大；四是教育、医疗、养老等公共服务质量不优，与群众期盼还有很大差距；五是少数干部纪律意识、进取意识不强，工作标准、执行力还需要提高。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2023年工作目标和总体要求

新的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设“浙西产业高地·美丽宜居样板”的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实上级党委政府和镇党委决策部署，持续发力产业提能、环境宜居、乡村共富、民生福祉、社会治理建设，以高水平治理推进高质量发展，争先进位开新局，接续奋斗启新程，奋力谱写“浙西产业高地•美丽宜居样板”建设新篇章。

今年全镇发展主要预期目标是：规模工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，固定资产投资增长5%以上；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

做好新一年的工作，我们将牢固树立“四个意识”：

一是争先意识。始终坚持“没有走在前列也是一种风险”的忧患感，保持“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，敢与高手比、敢向冠军争，勇当领跑者，奋力争先进位。

二是整体意识。始终坚持“在大局下思考、在大局下行动”，聚焦牵一发动全身的重点事项、全局目标，不断增强大局意识全局观念，全面形成上下贯通、执行有力、运转高效的整体合力。

三是创新意识。始终坚持目标导向、问题导向，打破思维定势，越是难干、越要大干、开动脑筋干，聚力高质量发展、乡村共富等重点工作，加速质量变革、效率变革、动力变革。

四是为民意识，始终坚持把群众“想的事、盼的事”变成政府“干的事”，持续深化双线“三服务”“周二下村服务日”等制度，对群众“多想一分、多做一点”，对企业“无事不扰、有求必应”。

2023年政府主要工作安排

各位代表：新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。面对新形势、新目标、新任务，我们必须以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，推动产业提能、提升人居环境、推进乡村共富、增进民生福祉、维护社会稳定，努力跑出龙岗高质量发展的加速度。

1.以更实举措促产兴业，加快推动产业提能。加快平台空间拓展。以工业用地履约监管为总抓手，加快推进园区东区块闲置地块的做地开发，全年计划新增做地75亩以上，完成工业用地供地40亩以上，规模工业总产值力争突破30亿元。持续推进平台有机更新，积极协调国土空间弹性区向集建区转换通道，加速建成仓储配送、研发检测等“两园四中心”配套项目。坚定不移推动制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，盘活低效工业用地50亩以上，整治提升高耗低效企业20家以上。推进招大引强提质。优化“班子成员”集体抓招商、推项目等工作机制，建立招商项目“关注”“盯引”“签约”三张清单，进一步提高信息获取、跟踪洽谈、项目决策、服务落地工作闭环效率。全年争取落地亿元以上项目2个，童食味、百富康旅电商园等项目建成投用，并积极争取筹办全球性重大食品会展活动。推动产业转型升级。全面激发新经济产业孵化中心等创新平台“放大效应”，大力支持和引导企业加强技术研发、品牌创新、渠道升级，加快推动优势产业由“小坚果、粗加工、单一业态”向“大食品、精制造、融合产业”升级，全年新增亿元企业2家、规模和限上企业5家，培育国家高新技术企业2家。

2.以更高标准扩容提质，着力提升人居环境。推动镇村同建。持续巩固美丽城镇创建成果，推动会客中心按期建成投用。切实抓好基础配套提升，启动实施昌西溪龙岗集镇段综合治理工程项目。持续深化“三改一拆”，加大新增违建管控力度，确保新增违建“零增长”。严格执行农民建房“五到场”工作机制，加强建房全过程管理。落实长效管理。不断深化集镇管理长效机制，实体化运行集成指挥中心，加快构建完善条抓块保、数字支撑、站所联动、网格管理的治理体系，突出抓好公共设施运维、道路交通管理、生活垃圾分类等领域工作，进一步加强镇容管控、招牌审批，全面提升集镇风貌和城镇精细化管理水平。坚持生态共建。全面深化“五水共治”，确保全镇主要河道水质全部保持Ⅱ类水以上，实施大峡谷、龙井桥等6个村农污水扩面工程。持续加强空气质量巡查频次，有效减少秸秆焚烧、垃圾焚烧等现象，PM2.5浓度达到国家二级标准以上。有序推进东塔村等5个村建设用地后备资源土地综合整治项目。

3.以更快步伐强农兴旅，全力推进乡村共富。持续发展现代农业。争取市级高标准农田示范区建设项目，以娘娘畈、林坑畈为核心，辐射带动兴龙、无他等4000余亩粮食功能区发展。抢抓“浙西雪乡”蔬菜标准地改革发展机遇，组建项目公司、招引运营团队，推动形成乡村经营新业态、新模式。加快推进市级农地提标改造及农田管护项目建设，完成龙井村等4个村补充耕地提升旱改水项目。迭代升级美丽乡村。围绕宜居宜业美丽乡村建设目标，确保东塔村创成省级美丽宜居示范村，加速推进龙井村“数字乡村”建设，完成桃花溪片农饮水扩网工程。实施“强村富农”行动，探索招引职业经理人，实体化、规范化运作强村公司。积极申报集体经济发展示范性项目，进一步盘活山林、茶园等资产资源，增强村集体造血功能。深入打造“共富菜园”“共富工坊”2.0版，拓宽村民增收渠道。加快打造全域景区。持续推进浙西天路户外圈建设，确保百丈探雪示范型村落景区精彩亮相，积极推进二期项目建设。聚力文旅产业项目招引，争取高端民宿集群落户百丈，形成精品文旅业态。以山地休闲运动业态培育为重点，打造户外活动精品旅游线路，引进和组织自行车、徒步、房车等各级赛事活动，打响浙西户外运动目的地品牌。巩固4A级景区镇创建成果，推动形成娘娘畈农文旅产业融合示范区。

4.以更高水平深化治理，切实维护社会稳定。提升基层治理效能。推进警源、访源、诉源“三源”治理，运用数据分析，找准矛盾纠纷问题根源。推进“小脑＋手脚”警网协同运行机制，制定过程性指标，建强专业化治理队伍。推进“共享法庭”建设，提高镇、村干部法治能力，提升社会风险预警处置能力。建立信访联席会议机制，落实领导包案、固定接访制度，加大初信初访化解能力，确保小事不出村、大事不出镇。进一步理顺基层治理“四平台”，提升网格化管理水平，推进现代社区建设。深化平安龙岗建设。深入推进“平安村”创建，坚决把人民生命财产安全摆在首位，完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控大平安机制，有效防范化解重大风险挑战。高标准做好全国两会、亚运会、亚残运会等重点活动维稳安保工作。常态化推进扫黑除恶和电信网络诈骗打防等专项行动，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域安全监管，常态化开展风险隐患专项整治，促进安全生产形势持续稳定。全面加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”更加稳固。持续优化防灾减灾救灾应急体系，加快实施华光潭村兔川安置地加固工程。

5.以更优服务保障民生，持续增进百姓福祉。优化公共服务供给。高度重视教育基础，着力优化教育资源布局。不断深化“健康临安”建设，确保龙岗卫生院鱼跳分院尽快投入使用，启动龙岗中心卫生院整体迁建项目，动态优化疫情防控措施，持续落实老年人疫苗接种。稳步推进殡葬改革，进一步完善殡葬基础设施，引导群众积极参与殡葬改革，树立厚养礼葬、节地生态、移风易俗的殡葬改革新风尚。强化社会民生保障。用心呵护“一老一小”，完成农村五保供养服务中心提升改造及镇妇女儿童综合驿站建设。进一步提升社会救助水平，常态化开展困难家庭慰问，持续推进困难家庭适老化改造和无障碍设施建设。强化退役军人服务管理，认真做好优抚安置和双拥工作。繁荣文体事业发展。持续提升文体阵地，完成华川村文化礼堂建设，打造乡村会客厅1个，推动农耕文化馆投入运营。深化文化惠民工程，新增城市书房1家、体育健身设施2处，打造“15分钟品质文化圈”3个，组织开展大型文体活动5场以上。注重历史文物保护，定期开展“天目文保”安全巡查。

继续加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、老干部等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度，镇政府广泛征集、充分研究，梳理形成了8件民生实事候选项目建议方案，提请本次大会票决确定6件。

第一，农田提升项目。实施玉山村、国石村农地提标改造工程及龙井村农田管护（小水利修缮）项目，进一步修复农田基础设施及相关配套。第二，农饮水项目。全面完成桃花溪片供水管网更新工程，加快上溪片原饮用水户户通工程扫尾验收工作，申报建设老龙岗片、龙井桥片、鱼跳片部分村扩网联村供水工程。第三，农污水项目。对兴龙、郡沃等6个村农污水终端进行新、改建，增加农户接入数，扩大农污水接入覆盖面。第四，昌西溪综合治理项目。启动实施昌西溪龙岗镇段综合治理工程一期工程项目，修建堰坝、堤防、护岸，新建亲水平台，力争2023年开工建设。第五，农村危房改造项目。聚焦农村危旧房改造修缮，着重对新增四类人员C级危房进行解危，对水库移民安置房及灾后重建轻钢安置房出现开裂问题进行修缮。第六，五保供养服务中心提升改造项目。完成镇农村五保供养服务中心变压器、电梯安装、房屋修缮及农村污水处理设施改造提升。第七，文体扩面项目。新增15分钟品质文化生活圈3个，新建嵌入式体育场所设施2片以上，保护修缮历史建筑2处以上。第八，共富工坊扩面项目。新建3个及以上来料加工式共富工坊，为老人、妇女等提供家门口的就业机会。建立村级共享直播间，加大农村电商人才培训，多渠道拓宽农产品销售渠道，助力乡村共富。

全面加强政府自身建设

各位代表，推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。

1.旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市和区工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

2.依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。

3.担当实干提效能，打造有为政府。始终把思想作风纪律整顿作为重中之重，敢于动真碰硬，同一切违法乱纪行为作斗争。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。强化“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，锲而不舍抓推进，一着不让抓落实，强力推动政府各项工作走在前、创一流。

4.清正廉明作表率，打造廉洁政府。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，以马不离鞍、缰不松手的定力，真正把作风建设抓深抓实抓出新成效。加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费。加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、团结实干，为谱写“浙西产业高地·美丽宜居样板”新篇章而努力奋斗!