2022年，临安区深刻把握创新制胜工作导向，主动融入杭州城西科创大走廊高质量融合发展，紧紧围绕杭州市“打造科技成果转移转化首选地”部署要求，坚定实施“产业强区”战略，全面开展“科技创新聚能”专项行动，创新策源能力稳步提升。一年来，科技创新综合能力创历史新高。2021年度创新指数达182.8，首次进入全省前20，跃升至第17位，较上年度进步7位，连续三年进入全省第一方阵；全社会R&D经费投入占GDP比重为3.56%，居全省第12位、全市第6位；每千家企业中高新技术企业数为33.42家，居全省第3位、全市第3位；每千家企业中科技型中小企业数为77.47家，居全省第9位、全市第2位；高新技术产业增加值占工业增加值比重为81%，居全省第8位、全市第5位。主要指标增幅明显、稳中向好。完成高新技术产业投资44.33亿元，增幅35.8%，占固定资产投资比重9.5%；完成规上工业企业研发投入50.08亿，增幅7.7%，占营业收入比重3.6%；实现高新技术产业增加值212.23亿元，增幅8.4%，占规上工业增加值比重84.2%；实现技术交易额5.02亿元，增幅26.3%。重点项目实现国家、省级再突破。成功申报国家重点研发项目1项，新增国家级众创空间2家，入选国家级海外引才计划1名，首次入选浙江省领军型创业团队1个。区科技局荣获科技部2021年全国科技活动周先进表彰。主要工作情况如下：

一、2022年主要特色亮点

（一）高能级创新平台引育双进。坚持围绕产业链部署创新链，成功创建自旋电子器件与技术全国重点实验室；与启尔机电、上微集团、浙江大学流体动力与机电系统重点实验室共建的半导体超洁净流控技术联合创新中心实现公司化运作；与清华大学－北京大学生命科学联合中心共建的创新平台挂牌，水木未来“全球冷冻电镜与人工智能药物创新中心”已经投用；“一平台两中心”已集聚工程师2500余名，聚合相关产业企业近40家，协同技术创新攻关20余项。推动青山湖科技城科研院所“用进闲退”，积极谋划出台“推动科研院所转型升级、加快培育新型研发机构转型”专项政策，推动中科应化、海洋二所等启动二期项目建设。

（二）高层次创新人才加速集聚。启动人才政策修订工作，赴重点育才引才单位开展政策调研，征求意见建议。建立临安国际高层次人才活动基地，组织开展全区国际高层次人才联谊活动。2022年，新增F类及以上高层次人才1206名；引育海内外创新创业领军人才7名；服务启尔机电成功入选国家级海外引才计划1名；培育众硅电子团队入选省领军型创业团队，为全区首个；培育驰拓科技、谱育科技团队入选市领军型创新创业团队；成功入选杭州市外国专家钱江友谊使者1名。发挥科技特派员作用，实施“产业兴旺”集中服务，构建“一人一镇”“一队一业”服务网格，举办科技特派员走进农创客活动，成立杭州区县市首家“科技特派员之家”。

（三）高品质创新空间多点布局。全区双创平台建设取得新突破，众合农创互联坊和银江创业工坊通过国家级众创空间备案，LinkPark创业广场、科创大楼认定为市级标准化孵化器，天目医药港医药产业孵化园认定为市级专业化孵化器，君逸汇空间成功创建市级众创空间；目前全区拥有各类双创平台24家，市级及以上平台13家。持续推动孵化空间提质扩容，配合农业农村局依托国有腾置空间建设运营农创园；有效盘活省科技厅孵化基地，签约杭师大科技园；推动杭化院新材料领域专业孵化器建设；指导琴山蓝湾文创园开园运营；探索建立民营孵化平台建设“临安模式”，指导於潜镇和潜川镇各新建众创空间1家，均实现零的突破。

（四）高质量创新主体持续壮大。全年新增省科技领军企业3家、省科技小巨人企业1家，新认定国家高新技术企业113家、省科技型中小企业234家、市雏鹰计划企业22家，均为历年最多。成功创建省企业研究院1家、省研发中心7家、市级高新技术研发中心26家；推荐申报省级创新联合体1家，成功备案市级企业创新联合体2家；入选杭州市首批概念验证中心1家。服务谱育科技成功申报国家重点研发项目1项，入选省“尖兵”“领雁”计划4项；获得杭州市人工智能和双碳领域重大项目立项4个；实施区级产业关键技术攻关12项，其中产业链联合攻关2项。指导3家单位获评省科技进步奖。

（五）高效能资源配置不断优化。2022年，本级财政科技支出达4.94亿元，增幅16.93%，科技支出占一般公共预算支出比重达4.66%；共兑现科技创新资金1.8亿元，惠及企业近500家次，创历史新高，其中各类研发投入补助近8000万元，惠及企业148家。成功打造风险池基金2.0版，新增合作银行5家，累计支持38家科技型企业获得风险池基金贷款1.605亿元，支持企业数量和贷款金额均为历年最多；联合银行设计推出孵化贷、强企贷等“科技贷”系列产品，成功服务229家科技型企业获科技贷款21亿元。联合国家医疗器械产业技术创新联盟、医疗器械创新网在临安天目医药港医药产业孵化园共同主办“科创中国丨第五届（2022）中国医疗器械创新创业大赛人工智能类别赛”，创新创业氛围日益浓厚。

二、2023年工作计划

（一）深化“大孵化器”建设，着力提升创业活力。一是突出规划引领。全面统筹全区楼宇资源布局和建设，强化区域、园区、楼宇的产业功能定位，形成全区楼宇空间布局一张图，推动全区系统性构建产业链贯通、创新网络联通、空间形态全涵盖和孵化体系全链条的大孵化器创新创业体系。二是加快平台布局。坚持“多元驱动、分级管理”原则，大力推动国有企业、科研院所闲置空间盘活利用，扎实推进天目医药港提质扩容，围绕轻轨站双子楼、滨河产业社区重点打造新兴产业孵化集群，全年盘活存量楼宇空间10万平方米，各双创平台招引项目达200个。三是提升平台能级。推进平台多元化、专业化发展，全年新设专业化平台1家，新增市级众创空间2家，市级文化产业园1家，省级小微企业园1家，确保市级孵化器（众创空间）面积突破9万平方米。四是构建最优生态。谋划出台孵化器、孵化企业扶持政策，提高政策覆盖面和精准度；做浓双创氛围，举办创新创业大赛等双创活动2场以上；加大政府基金支持力度，全年实现天使投资基金投资达500万元，政府产业投资引导基金投资5000万元。

（二）推进“双倍增一提升”攻坚，着力提升创新动力。一是推动科技型企业“双倍增”。通过对全区有效注册企业全面摸底调研，建立2023年科技型企业培育库，形成科技型企业“引导、培育、创建”分级推进“三色图”，开展“一色一策”全程跟进，并建立配套的科技型企业积分评价管理机制，实现年国高企、省科小申报数双双突破200家。二是推动企业研发投入“再提升”。针对全区707家规上工业企业，进一步扩大“两化两清零”行动，通过研发培训、上门服务、统计联动等举措，推进规上工业企业研发活动全覆盖。服务指导企业建强研发机构，全年推荐申报省级企业研发中心、省（重点）企业研究院6家以上。三是推动产业公共服务平台建设。引导在临科研院所、孵化平台依托自身优势积极争创，全力支持谱育科技、锦南生物医药孵化园等申报创建杭州市概念验证中心，进一步落实好科研院所研发经费纳统工作。

（三）做强“一池一贷一险”品牌，着力提升服务保障力。一是加大风险池基金扶持力度。进一步发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，在提高政府风险池出资至2000万元的基础上同步扩大基金放大倍数，实现基金规模扩大至3亿元，全年实现风险池基金贷款达2亿元。二是推广科技贷款产品“组合套餐”。通过征集企业融资需求、共享科技企业培育库、举办科技金融宣传活动等多种形式，鼓励支持银行机构加大强企贷、成果贷等科技贷款宣传投放力度，全年实现科技贷款投放达20亿元。三是试点推进科技保险等新型产品。针对企业创新创业动力不足问题，谋划推出普惠性质“创业险”等系列科技险种，并以重点双创平台为核心建立科技保险试点，逐步拓宽科技保险覆盖面，为企业创新发展保驾护航。