| 索引号 | 002508115/2023-64944 | 公开形式 | 主动公开 |
| 发布单位 | 区府办 | 成文日期 | 2023-04-04 |
| 发文字号 | 临政办函〔2023〕9号 | 有效性 |
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进政府职能转变，根据《杭州市人民政府办公厅关于调整成立杭州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》要求，区政府决定成立区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称“协调小组”）。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员。
组 长：杨泽伟
副 组 长：王 翔 祖哈尔
办公室主任：祝学文（区审管办）
成 员：张科良（区委改革办）
陈 钢（区府办）
贾忠海（区委政法委）
李届胜（区发改局）
贾炜琦（区数据资源局）
陈小忠（区委编办）
章威力（区司法局）
陶 彧（区市场监管局）
（二）主要职责。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地、各部门落实改革措施，最大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、强化“基层治理四平台”能力建设组6个专题组和综合组、督查组、法治组3个保障组。协调小组办公室设在区审管办。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组。
组 长：祝学文（区审管办）
副组长：程立新（区委改革办）
方鹤麟（区委编办）
朱建忠（区发改局）
章元锋（区司法局）
周国林（区住建局）
骆伟阳（市规划和自然资源局临安分局）
方志勇（区市场监管局）
方忠平（区数据资源局）
工作职责：负责牵头推进我区行政审批制度改革、投资项目审批制度改革和工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合审批、联合验收等。监管方面，规范行政审批行动，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，完善浙江政务服务网平台本地频道，推动政务服务“一网通办”工作，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组。
组 长：李届胜（区发改局）
副组长：程立新（区委改革办）
方志勇（区市场监管局）
王笑庆（区法院审判委员会）
骆伟阳（市规划和自然资源局临安分局）
胡 昊（区税务局）
周国林（区住建局）
钱卫敏（区审管办）
梁 静（区交通运输局）
陈振东（区科技局）
陆 云（区商务局）
胡 钧（区财政局）
章元锋（区司法局）
许向军（区卫生健康局）
潘军辉（市生态环境局临安分局）
吴德成（区水利水电局）
吕华军（区公安分局）
方忠平（区数据资源局）
陈继宏（区人力社保局）
凌向武（区应急管理局）
王宗超（消防救援大队）
孔祥浩（区教育局）
朱永军（区农业农村局）
姚旭东（国网杭州市临安区供电公司）
陆 云（区商务局）
朱振华（区综合行政执法局）
李 珍（区民政局）
章菊芬（市医疗保障局临安分局）
工作职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争创新优势。放权方面，推进市场准入负面清单制度，全面实施公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设，建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组。
组 长：李届胜（区发改局）
副组长：吕云锋（区经信局）
孔祥浩（区教育局）
陈振东（区科技局）
苏晓艳（区财政局）
雷其林（区人力社保局）
方志勇（区市场监管局）
工作职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧都能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组。
组 长：陶 彧（区市场监管局）
副组长：朱建忠（区发改局）
吕华军（区公安分局）
潘军辉（市生态环境局临安分局）
章元锋（区司法局）
梁 静（区交通运输局）
徐相根（区农业农村局）
陈 波（区文广旅体局）
胡新军（区税务局）
徐旭强（区综合行政执法局）
工作职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间、环节和材料，全面推开“证照分离”改革，推进涉企经营许可告知承诺制改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系建设，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组。
组 长：陈 钢（区府办）
副组长：孔祥浩（区教育局）
罗雪峰（区公安分局）
竺 铭（区民政局）
章元锋（区司法局）
陈继宏（区人力社保局）
许向军（区卫生健康局）
章菊芬（市医疗保障局临安分局）
方忠平（区数据资源局）
工作职责：负责牵头推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
（六）强化“基层治理四平台”能力建设组。
组 长：贾忠海（区委政法委）
副组长：方鹤麟（区委编办）
徐芳霆（区民政局）
章元锋（区司法局）
邵 华（区农业农村局）
赵坚伟（区市场监管局）
滕 刚（区综合行政执法局）
钱卫敏（区审管办）
王江飞（区数据资源局）
工作职责：负责牵头推进“基层治理四平台”建设，提高镇（街道）响应群众诉求和为民服务能力。放权方面，理顺区各部门和镇（街道）条块关系，推动工作重心和力量下沉，着力解决镇（街道）“看得见、管不着”和责大权小问题。监管方面，建立健全统一指挥协调、统一考核监督的社会治理综合指挥机制和行政执法指挥机制。加强执法联动，强化日常监管。服务方面，把直接面向基层的各类事项纳入镇（街道）便民服务中心，并延伸至村（社区）。
各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区领导后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和人员组成可根据工作需要调整。
三、协调小组保障组及主要职责
（一）综合组。
组 长：祝学文（区审管办）
工作职责：负责协调小组及其办公室日常工作，贯彻落实国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室有关工作部署；沟通协调和跟踪研究各专题组工作，组织对重大问题和长远问题进行调查研究，向协调小组提出意见和建议；指导和推动改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）督查组。
组 长：毛锡林（区政府督查室）
工作职责：负责督促检查推进政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（三）法治组。
组 长：章威力（区司法局）
工作职责：负责对推进政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核，对拟清理的文件进行审核，及时提出制（修）订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章和行政规范性文件立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
四、有关要求
（一）协调小组各专题组和功能组要根据职责分工，坚持民意导向、问题导向，明确目标任务，制定改革路线图和时间表，切实抓好本领域改革的统筹工作，加强对跨领域、跨部门、跨层级重大问题的协调，确保各项改革系统、协同推进，推动改革不断取得成效。
（二）区政府各部门要增强大局意识和担当意识，部门主要负责人要切实担负起领导责任，按照区委、区政府和协调小组工作部署，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，不断把改革向纵深推进，努力在重要领域和关键环节取得突破性进展。
（三）各镇（街道）、部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，争做引领示范。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
杭州市临安区人民政府办公室
2023年3月30日
（此件公开发布）
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