索引号 002508393/2023-65900 公开方式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区文化和广电旅游体育局 发文日期 2023-05-17
统一编号 有效性
关于区政协十届二次会议第204号提案的复函(临文广旅体〔2023〕41号)
日期:
2023-05-17 16:07
来源:
区文化和广电旅游体育局
浏览量:

俞利明委员

在区政协次会议提出的《关于提高乡村运营质量助推区域共同富裕示范区建设的建议》已交由我局主办,区农业农村局协办,现答复如下:

按照区委区政府统一部署,根据区争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵工作要求,结合“一廊三圈十八景”建设,我局积极开展“天目·村庄经营”标志性成果创建工作,努力实现临安村落景区提档升级。

2022年,临安村庄经营工作取得阶段性成果,得到了徐文光常务副省长批示肯定,以及省文旅厅党组书记陈广胜批示肯定,杭州市文广旅游局下发通知要求全市文旅系统学习推广临安区乡村运营(村庄经营)经验做法,临安乡村运营案例还被国际顶级期刊刊登。区主要领导也多次调研并予以肯定表扬。

一是完善运营机制,强化考核。制定颁布《临安区乡村运营(村庄经营)导则》,完善“天目村落”市场化运营临安模式。按照“鼓励创新发展、激励运营投入、强化数字赋能、支持业态引育、提高运营能力、推进两进两回、促进兴业富民、提升基层智治”等八个方面,规范指导“天目村落”开展市场化运营,全面提高村庄经营水平。建立“天目村落”运营考核办法和考核细则。2022年已将村落景区运营考核纳入区现代服务业扶持政策内,按照《临安区村落景区运营考核办法》,对考核分达到120分、140分、160分、180分的村落景区运营商,分别奖励10万元、30万元、50万元、70万元。

二是深化品牌建设,提升影响。着力推进“天目村落”品牌落地,2021年完成商标注册。出台实施《“天目村落”品牌使用管理办法》,充分发挥“天目”系列公用品牌效应,统筹“天目山宝”“天目乡宿”“天目暖锅”等品牌,深化系统集成品牌综合利用。充分利用好“天目村落”品牌定位、理念,集中优势宣传资源,扩大影响力,打响“天目村落”品牌知名度。加强“天目村落”营销联盟作用,通过多形式、多渠道、全媒体宣传营销手段,提高旅游产品开发和营销的有效性、针对性,持续引入客源流量。

是加大人才招引,助力乡村。近年来,我们把人才招引作为乡村振兴的重中之重,紧盯对乡村有激情的青年和对村有情怀的乡贤,着力推动“两进两回”。一是开展新乡贤资源调查,实现了全区18个镇街乡贤联谊组织全覆盖,邀请新乡贤积极参与家乡建设,推介村落景区产业项目。二是出台乡村产业人才振兴政策,每年安排不少于400万元的专项资金用于扶持乡村产业人才振兴。举办“天目创客”创业大赛等创业项目选拔活动,提供创业资金支持。同时,加强本地金融机构支持力度,让有情怀、有理想、有能力的人才在基层获得更多归属感。“新农人”群体已成为村落景区建设的中坚力量。三是持续招引乡村运营师。在全区范围内开展村庄资源调查,对示范型村落景区和意向积极的村庄进行重点资源调查,形成资源库,并做好招商手册。举办“天目村落”运营招引信息发布会,吸引市场化运营团队考察村落招引乡村运营师团队运营村庄

四是培育壮大强村公司。临安目前共成立了146家强村公司,覆盖217个村股份经济合作社,覆盖面达72.8%,其中,整镇组建5家,多村组建6家,单村独建135家。公司经营范围,主要包括承揽工程建设项目,参与公共服务项目,从事农业生产经营,承担物业管理、卫生保洁等用工服务,盘活村集体各类资源资产等。目前已出台多项制度扶持强村公司的发展,比如出台《关于规范强村公司直接承揽工程建设项目的暂行办法》和《关于规范强村公司直接承接服务采购项目暂行办法》,将政府性投资项目中园林绿化、砌体圬工等7大类18项中镇(街道)当业主的合同估算价在400万元以下和行政村当业主的合同估算价30万元以下的小型工程,经由一定程序直接交由强村公司承揽建设。同时,适当引入服务类采购项目,镇(街道)作为采购人采购30万元以下的服务采购类项目和村集体作为采购人采购100万元以下的服务类项目(非政府性财政资金)可直接向强村公司采购。联合农商行出台强村公司免息贷款政策,强村公司每年最高可享受150万元免息贷款,为强村公司发展给予金融支持。同时,针对强村公司工程项目用工安全问题,联合中国人寿保险公司专门推出了强村险,将投保人的年龄放宽至75周岁,为强村公司助力农村剩余劳动力就近就业提供了安全保障。2022年“深化强村公司运营拓展强村富民新通道”被列为全市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例第二批试点。试点方案中明确“允许强村公司与国资公司、非公企业参股组建混合所有制企业。鼓励强村公司吸纳农民专业合作社、家庭农场、农创客、青创客参股经营。积极稳妥推进集体经营性资产通过招拍、流转、作价入股等方式交由强村公司经营。允许到村的集体经济补助资金作为资本公积金入股强村公司。探索强村公司利用国有闲置资源、资产的有效机制。在确保集体资产保值增值的前提下,推进强村公司与民营企业合作,不断提高强村公司对接市场的能力。”“鼓励强村公司结合村庄经营发展需要,将闲置宅基地和闲置农房进行开发利用,由强村公司统一发包或经营,发展休闲观光、民宿、农家乐等农旅产业。”

最后感谢你对临安文旅工作的关注和支持,希望一如既往的关注和支持!


承办领导:陈伟洪

人:俞  

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发文日期 2023-05-17
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发布时间:2023-05-17
信息来源: 区文化和广电旅游体育局
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俞利明委员

在区政协次会议提出的《关于提高乡村运营质量助推区域共同富裕示范区建设的建议》已交由我局主办,区农业农村局协办,现答复如下:

按照区委区政府统一部署,根据区争当区域高质量发展建设共同富裕示范区排头兵工作要求,结合“一廊三圈十八景”建设,我局积极开展“天目·村庄经营”标志性成果创建工作,努力实现临安村落景区提档升级。

2022年,临安村庄经营工作取得阶段性成果,得到了徐文光常务副省长批示肯定,以及省文旅厅党组书记陈广胜批示肯定,杭州市文广旅游局下发通知要求全市文旅系统学习推广临安区乡村运营(村庄经营)经验做法,临安乡村运营案例还被国际顶级期刊刊登。区主要领导也多次调研并予以肯定表扬。

一是完善运营机制,强化考核。制定颁布《临安区乡村运营(村庄经营)导则》,完善“天目村落”市场化运营临安模式。按照“鼓励创新发展、激励运营投入、强化数字赋能、支持业态引育、提高运营能力、推进两进两回、促进兴业富民、提升基层智治”等八个方面,规范指导“天目村落”开展市场化运营,全面提高村庄经营水平。建立“天目村落”运营考核办法和考核细则。2022年已将村落景区运营考核纳入区现代服务业扶持政策内,按照《临安区村落景区运营考核办法》,对考核分达到120分、140分、160分、180分的村落景区运营商,分别奖励10万元、30万元、50万元、70万元。

二是深化品牌建设,提升影响。着力推进“天目村落”品牌落地,2021年完成商标注册。出台实施《“天目村落”品牌使用管理办法》,充分发挥“天目”系列公用品牌效应,统筹“天目山宝”“天目乡宿”“天目暖锅”等品牌,深化系统集成品牌综合利用。充分利用好“天目村落”品牌定位、理念,集中优势宣传资源,扩大影响力,打响“天目村落”品牌知名度。加强“天目村落”营销联盟作用,通过多形式、多渠道、全媒体宣传营销手段,提高旅游产品开发和营销的有效性、针对性,持续引入客源流量。

是加大人才招引,助力乡村。近年来,我们把人才招引作为乡村振兴的重中之重,紧盯对乡村有激情的青年和对村有情怀的乡贤,着力推动“两进两回”。一是开展新乡贤资源调查,实现了全区18个镇街乡贤联谊组织全覆盖,邀请新乡贤积极参与家乡建设,推介村落景区产业项目。二是出台乡村产业人才振兴政策,每年安排不少于400万元的专项资金用于扶持乡村产业人才振兴。举办“天目创客”创业大赛等创业项目选拔活动,提供创业资金支持。同时,加强本地金融机构支持力度,让有情怀、有理想、有能力的人才在基层获得更多归属感。“新农人”群体已成为村落景区建设的中坚力量。三是持续招引乡村运营师。在全区范围内开展村庄资源调查,对示范型村落景区和意向积极的村庄进行重点资源调查,形成资源库,并做好招商手册。举办“天目村落”运营招引信息发布会,吸引市场化运营团队考察村落招引乡村运营师团队运营村庄

四是培育壮大强村公司。临安目前共成立了146家强村公司,覆盖217个村股份经济合作社,覆盖面达72.8%,其中,整镇组建5家,多村组建6家,单村独建135家。公司经营范围,主要包括承揽工程建设项目,参与公共服务项目,从事农业生产经营,承担物业管理、卫生保洁等用工服务,盘活村集体各类资源资产等。目前已出台多项制度扶持强村公司的发展,比如出台《关于规范强村公司直接承揽工程建设项目的暂行办法》和《关于规范强村公司直接承接服务采购项目暂行办法》,将政府性投资项目中园林绿化、砌体圬工等7大类18项中镇(街道)当业主的合同估算价在400万元以下和行政村当业主的合同估算价30万元以下的小型工程,经由一定程序直接交由强村公司承揽建设。同时,适当引入服务类采购项目,镇(街道)作为采购人采购30万元以下的服务采购类项目和村集体作为采购人采购100万元以下的服务类项目(非政府性财政资金)可直接向强村公司采购。联合农商行出台强村公司免息贷款政策,强村公司每年最高可享受150万元免息贷款,为强村公司发展给予金融支持。同时,针对强村公司工程项目用工安全问题,联合中国人寿保险公司专门推出了强村险,将投保人的年龄放宽至75周岁,为强村公司助力农村剩余劳动力就近就业提供了安全保障。2022年“深化强村公司运营拓展强村富民新通道”被列为全市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例第二批试点。试点方案中明确“允许强村公司与国资公司、非公企业参股组建混合所有制企业。鼓励强村公司吸纳农民专业合作社、家庭农场、农创客、青创客参股经营。积极稳妥推进集体经营性资产通过招拍、流转、作价入股等方式交由强村公司经营。允许到村的集体经济补助资金作为资本公积金入股强村公司。探索强村公司利用国有闲置资源、资产的有效机制。在确保集体资产保值增值的前提下,推进强村公司与民营企业合作,不断提高强村公司对接市场的能力。”“鼓励强村公司结合村庄经营发展需要,将闲置宅基地和闲置农房进行开发利用,由强村公司统一发包或经营,发展休闲观光、民宿、农家乐等农旅产业。”

最后感谢你对临安文旅工作的关注和支持,希望一如既往的关注和支持!


承办领导:陈伟洪

人:俞