尊敬的纪言根、钱志军委员：

你们在政协十届二次会议上提出的第245+ 号提案“关于进一步推进山核桃林地规模化经营的建议”，已由区政府交我局办理，现答复如下：

首先对你们一直以来关心、支持山核桃产业工作并积极建言献策表示衷心的感谢！你们针对我区山核桃产业进行了深入的调研，进行了客观分析，提出了很好的意见建议。

山核桃是两昌地区农村经济的重要产业、百姓致富的重要支柱。千家万户型分散经营的模式是历史形成的，在相当长的历史阶段广大林农得到了实惠，为农民致富做出了不可磨灭的贡献。与此同时，山核桃产业规模的迅速扩张，造成山核桃林下植被遭受破坏，林地生态环境恶化，地力衰退，山核桃林出现了大面积退化。期间虽然推广了林下套种绿肥、土壤修复等措施，但生态系统破坏容易恢复难，短期内未能达到理想效果。规模经营是解决当前山核桃产业发展各个瓶颈问题的关键，这是政府、社会各界的共识，近年来区委区政府出台了力度很大的鼓励流转的政策，大力推行林地流转，到目前为止，百亩以上规模化的林地总面积3万亩左右，流转过程中还存在各种困难，流转后的经营也遇到了一些问题，有待于进一步的研究化解。

一、关于加大调研力度，下好深化林地流转先手棋的建议

组织各级政府部门、各个领域专家、各产业从业人员开展全面调研，对前期流转工作进行调查分析总结，提出切实可行的山核桃林地多种模式流转、规模化经营、专业化运作的思路与举措。

二、关于加大宣传力度，把支持流转的力量凝聚起来的建议

通过分析社会和产业的发展趋势，解读林地流转的政策，算好安全账、成本账、收益账、生态账，凝聚共识和人心，把各界对山核桃林地流转的支持度引导出来，把资源充分吸引进来。一是发挥体制优势。以村股份经济合作社等村级经济组织为依托，吸引各个经营主体参与，引导和鼓励通过承包、租赁、交换等多种形式实施山核桃林地流转，改变山核桃林地小而散的现状。二是走一二三产业融合发展之路。充分发挥产业联合会的作用，做好二产三产反哺一产的文章，发挥集聚加工优势，挖掘产品功能，研发新产品，从而提高山核桃收购价，稳定一产预期收入，使种植山核桃有利可图，形成促进流转推进科学经营的新模式。同时要着眼全产业链，补齐短板，如建设山核桃脱蒲中心，牢牢掌握山核桃产业的话语权。三是发挥科技支撑优势，充分利用浙江农林大学、省林科院、市林科院等科研机构的学科优势和区域优势，借助首席专家和技术推广团队等载体，进行集中攻关，围绕山核桃产业发展中的突出问题，深入开展全产业链系统研究和技术服务，开展前瞻性技术的研究，开展技术推广服务，有效保障临安山核桃产业健康发展。

三、关于加大统筹力度，做实资源优化配置指导的建议

一是围绕“山核桃减量、提质、增效”工作要求，按照“科学规划、长短结合、分类推进、试点先行”工作原则，先后制定出台《山核桃亮牌三年行动》、《临安山核桃林地生态治理》政策性文件，全面开展实施“退果还林”、生态化经营工程、经营机制改革三大工程。全区已完成“退果还林”2.15万亩，山核桃林地规模化流转1.57万亩，建成土壤改良及测土配方施肥示范基地40个、“山核桃+珍贵彩色树种”混交模式示范基地30个，打造基础设施齐全、生态功能完善、带动明显的综合治理示范基地12个，山核桃干腐病、根腐病得到有效遏制。二是构建产业数字大脑平台，在全国首创“山核桃产业大脑”，开发“生态治理数字化、病虫害智能预警、产销一体分析”等应用，为山核桃的生产经营、流通营销等提供有力的数据分析。打通临安数字乡村云平台、食品监管云平台等数据壁垒，实现数字示范基地气象、土壤、虫情实时监测，已采集1000万条以上山核桃全产业链数据，实现数据互联互通。三是首创“临安山核桃”指数体系，规范环境、外观、品质、产量、品牌影响力等5项指标参数，以数据化标准体现“临安山核桃”特色优良的原料品质、绿色安全的种植环境。依托“天目山宝”区域农产品公用品牌，通过制定品牌管理办法、“天目山宝”山核桃系列标准体系和使用授权标准、举办中国临安山核桃开竿节等系列举措，全面提升临安山核桃品牌知名度。目前，“临安山核桃”已获得原产地标记、农产品地理标志登记等中国区域品牌保护的所有相关认证，成功入选中国特色农产品优势区、全国经济林产业区域特色品牌。2021年中国果品区域公用品牌评估“临安山核桃”品牌价值32.38亿元，跻身全国农产品区域价值百强榜，连续5年蝉联坚果类桂冠。四是加强保障，开设山核桃产业政策性保险，积极探索山核桃政策性保险，进一步发挥保险功能作用，促进生态治理工作开展和产业发展。

四、关于加大实施力度，以林地流转为突破带动“四个专业化”的建议。

一是制定山核桃林地流转的管理办法（试行），规定评估、流转等条件、步骤等。及时搜集、发布流转信息，指导规范山核桃经营权流转行为。加强合同文本指导，根据全区山核桃林流转实际，指导各方签订好流转合同，及时办理流转过程中的承包经营权的确权、变更等登记工作，维护山核桃产业发展的长期稳定。二是搭建社会化服务平台，开展专业化服务。依托农合联，培育扶持规范化山核桃专业合作社等新型经营主体，组建山核桃生产环节的除草施肥、病虫害防治、测土配方以及张网采收的专业服务队伍，提供涵盖施肥、除虫、割草、采收等生产全过程的社会化服务，推行“规模化经营、科学化管理、全程化托管、专业化服务”的统一生产经营模式。三是充分发挥品牌优势。临安山核桃已于2003年取得原产地标记、2009年取得证明商标、2018年获得农产品地理标志登记，临安山核桃在市场上具有较高知名度。今后将加强宣传、保护和使用，充分发挥优势，依托地理标志区域品牌、中国坚果炒货第一城、“天目山宝”等平台，严格授权管理，规范公用品牌使用,为消费者提供可追溯、细甄选的临安优质农产品，使“临安山核桃”作为我区底蕴深厚的地方区域品牌得到持续健康发展。

承办领导：潘朝辉  

承 办 人：丁立忠

杭州市临安区农业农村局

2023年4月25日