张杰委员：

您在区政协十届二次会议提出的“关于建立我区民营企业合规性审查引导机制的建议”已由区政府转交我局牵头办理，感谢您对临安民营经济发展的关心和支持，针对您提出的几点宝贵意见，现将提案办理情况复函如下：

（一）将民营企业合规性审查引导机制纳入“三服务”工作当中。2022年，我区继续深化“三服务”活动，成立专班，开展“千名干部助千企”精准服务活动工作。精心选派503名政治素质好、业务能力突出、工作作风务实的区级助企服务员，对全区701家规模以上工业企业进行全覆盖对接联系，“点对点”实施疫情防控指导、惠企政策帮享、助企纾困解难和安全生产督促等帮扶举措。积极整合区级相关部门资金、政策、人员力量，生成助企服务工作的强大合力。2022年全区累计走访服务企业6987人次，收集问题2628件，已办结2599件，解决2585件，解决率达到98.36%。2023年，根据省市要求，我区进一步深化“千名干部助千企”精准服务活动，有以下几个方面特点。一是服务覆盖面更广，服务对象除规上企业外，还面向“小升规”培育企业、省级小微企业园区。二是问题导向更加鲜明，根据前期大摸底大走访收集到的困难诉求确定派出单位，比如一部分比较突出的缺工问题，由区人社局承接，并派出助企服务员。三是助企服务员业务能力更强。按照市委组织部的要求，此次活动的助企服务员主要由退出领导岗位干部、优秀年轻干部和业务骨干为主，有针对性地解决企业提出的问题诉求，充分发挥行政实质性监管作用，帮助企业建立完善的财务、管理制度，预防企业发生违法犯罪风险。下一步，区普法办将企业合规性审查纳入律师服务企业清单，为企业提供合规审查培训，包括企业内容规章制度、企业管理过程中容易发生合规风险和产生合规问题的领域和环节、企业发展和经营管理活动中的重大事项等。

（二）制定企业合规性审查引导制度文本。据了解，涉企主管部门均会向企业发放普法宣传资料册，并在各层面开展行动，引导、保障企业合法合规经营。例如区审计局按照年度审计项目计划安排，若涉及民营企业使用财政资金的项目，则依法依规对其使用财政资金的合规性进行延伸审查。区应急管理局持续深入推进安全生产社会化服务，针对矿山、危化品生产及使用等重点企业，每年配套资金开展服务，帮助企业全面排查整改安全隐患，提升企业自治能力。为规范对社会化服务的规范管理，今年3月对注册地在我区的8家安全评价机构进行了评级并将结果向社会公布。每年依法制定年度监督检查计划，2022年共部署安全生产“双随机”执法检查12期，检查事项覆盖率100%；其中联合检查7期，联合执法覆盖率58.33%、信用规则利用率100%。今年在执法检查计划公示上又进一步，通过局微信公众号、镇街工作群等扩大宣传告知面，将检查内容、检查企业名单提前告知，让企业准备自查迎检。区法院通过多项举措，发挥司法职能，促进企业合规，优化法治营商环境。严厉打击妨害企业正常经营的犯罪行为，依法审结某电源公司职工职务侵占案，并通过发送司法建议，推动完善公司内部管理。走访企业57家，收集和帮助解决涉企难题81件，守护企业健康发展。承办“法治是最好的营商环境”主题沙龙，倾听企业需求，研讨助企纾困新举措。参与重大项目行政协调、招商引资行政协议研判会13次，为外地企业“安心来临”提供司法服务。下一步，区普法办拟将企业合规性审查相关内容纳入2023年杭州市临安区普法依法治理工作要点征求意见稿，向全区各单位征求意见。同时，考虑纳入《2023年临安区重点单位法治宣传教育责任清单》。通过普法责任制落实区经信局、区市场监管局、发改局等单位相关宣传任务，各镇街和其它部门协同开展相关法规宣传活动。将各普法责任单位贯彻落实情况纳入法治临安考核。

（三）加强企业合规性审查制度的宣传活动。区司法局始终高度重视企业法治宣传教育，在2022年全区重点单位法治宣传教育责任清单中明确区发改局《中华人民共和国外商投资法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规宣传任务；明确区经信局《中小企业促进法》《浙江省数字经济促进条例》等法规宣传任务；明确区审计局加强对企业内审培训的任务。2022年全年开展宪法法律进企业活动400余场，常态化开展企业法律体检活动。下一步，区普法办拟将企业合规宣传内容纳入区“八五”普法讲师团授课内容，为企业提供菜单式法律服务。继续深化“千所联千会”活动，鼓励和引导签约律所，通过商会为相关企业提供优质高效的法律服务，为企业合规经营提供良好的法治环境；发挥企业法律顾问的作用，加强监督和指导，引导法律顾问在为企业提供优质法律服务的同时，做好涉企法律法规的释法宣传工作。开展组织开展涉企案卷集中评查、行政执法“公述民评”等执法监督活动，指导各行政执法单位落实轻微违法行为不予行政处罚等工作，引导各执法单位规范执法、柔性执法，将宣传教育、服务指引、告诫监管等手段运用到执法工作中，营造良好的法治营商环境。

最后，再次感谢您对我区工信经济的关心支持，同时也期望您能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

承办领导：吕云锋

承 办 人：朱  诗

联系电话：89541432

杭州市临安区经济和信息化局

2023年5月5日

临经信提复〔2023〕36号 杭州市临安区经济和信息化局关于区政协十届二次会议第20号提案的复函.pdf