政 府 工 作 报 告

—2023年7月19日在於潜镇第十八届人民代表大会第四次会议上

赵 超 军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年上半年工作回顾

今年上半年，镇人民政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“兴城·兴业·兴人”，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，深入开展“聚力一三九·奋勇拼一流”大行动，坚持解放思想促发展，攻坚破难勇当先，全力做好经济社会发展各项工作。1-6月，全镇完成规上工业总产值16.46亿元，较去年同期增长11.4%；规上工业增加值3.13亿元，较去年同期增长13%；制造业投资1.5亿元，与去年基本持平；限上社零5534万元，同比增长18.4%；农业总产值4.61亿元，同比增长5%；税收收入1.45亿元，同比增长472%。在全区“党建领航·实干奋进”五大行动一季度比拼中（二季度排名未出），共富项目推进排名第一，项目引落排名第三，产业强区排名第四，乡村共富排名第六。

半年来，我们精准发力“稳增长”，产业发展实现新突破。紧扣三个“一号工程”落地见效、“两场硬仗”攻坚发力、“五大行动”换挡提速等中心大局，持续做优做大做强产业平台，招商吸引力和项目承载力大幅提升。项目引落纵深推进。建立“911”招商工作体系，外出招商92次，落地亿元以上项目5个，完成全年亿元以上项目招引任务的83%，数量同比提升5倍。落实重点项目分管领导包保制度，全面加快工业平台逸逸北区块综合配套工程建设，完成工业用地出让5宗、4.35公顷，睿创、尼欧、华毅等重点项目有序推进。新增厂房建设项目4个，新增标准厂房面积4.9万方。新增技改项目立项12个，同比实现“翻番”，预计当年增加投资5868万元。产业能级加速提升。坚持以创新驱动引领高质量发展，产业能级持续在中西部地区领跑。指导潜阳、信豪、四叶草3家企业通过“国家高新技术企业”认定，宝悦、天沐、杭宁等5家企业通过“省科技型中小企业”认定。金洲、金盟2家企业通过“省级企业高新技术研发开发中心”专家评审。重视企业节能降耗，持续推进光伏项目落地，鼓励西子富沃德、金洲、卓玛着力发展用户端储能项目。制定“一企一策”，完成圣欧纺织等7家企业兼并重组、酷颜包装等6家企业低效整治。引进汉庭连锁商务酒店，限上住宿企业实现“零突破”。营商环境持续优化。深入开展“千名干部助千企”“大走访大调研大服务大解题”等联企助企活动，帮助33家次企业申报各类资金273万元，解决企业各类困难问题83个。召开工业经济大会，发放助企资金136万元。开展“稳经济、提产能、促发展”政策兑现工作，惠及企业25家。实施园区自来水管网提升工程，新建供水管网1105米。修整园区道路1600余方，提升绿化面积450余方。

半年来，我们统筹推进“焕新颜”，古城复兴释放新活力。紧抓古城复兴机遇，深化城乡统筹融合,推动城镇品质提升。镇村规划赋能增值。坚持规划引领,完善古城保护规划体系。《杭州市临安区於潜镇国土空间规划》完成中间稿编制，《杭州市临安区於潜单元详细规划》通过区级审查，申报评选省级千年古城复兴试点。强化空间腾拓，完成逸逸工业平台四期拓展35亩，盘活存量用地237.21亩、低效用地整治144.23亩。配套功能日趋完善。持续深化“产城人”融合，着力推进县域风貌区创建，迎宾大道南侧景观节点等绿化工程完工，新增绿化面积2.5万方、口袋公园2处、文化标识节点3处，樱花城、观山村、潜东村等4处停车场完成电动车充电桩安装。优化城镇路网，迎宾大道改扩建、水沟巷西延等项目有序推进。临金高速安置点市政配套工程、329国道安置点场平工程进入扫尾阶段，污水处理厂提标改造顺利竣工。城镇管理精谋细耕。织密“四个平台”一张网，流转督办“六类”事件4285件。对标“美丽杭州”创建标准，开展“绣美耕织原乡·靓丽古城新颜”亚运环境品质提升行动，完成问题自查自纠每周320条，修复市政设施200余处。闭环处置案件113件，乱停车、乱摆摊、偷运偷倒、抛洒滴漏等问题得到有效遏制。推进存量C级危房销号清零，第一时间消除地质灾害风险防范区隐患，下埠村地质灾害极高风险区边坡治理项目启动建设。

半年来，我们多措并举“促振兴”，乡村共富绘就新图景。持之以恒实施“千万工程”，加强农村人居环境整治，夯实乡村振兴基础，不断探索共同富裕发展新路径。现代农业高质发展。建成全省首批省级现代化农事服务中心，形成全流程农业生产服务供应链条。成功承办省级农业“双强”现场会，创建市级高效生态农业示范园项目，入选全国社会化服务典型案例推荐名单，力争杭州市高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点。强化数字赋能，完成“於潜北片数字农耕园”绿色试点创建。完善农业基础配套，实施综合种养项目955亩，绿色农田整治2500亩，永久基本农田集中连片整治3594亩，高标农提升改造2100亩，堰口村、扶西村“千亩方”项目启动项目前期。强村富民高效推进。成立共富专班，打造“星创共富”示范带，培育区级共富工坊18家。探索“天目乡村共富帮共体”机制，加强结对部门联动，依托强村公司运行，民幸集贸市场改建前期、於潜农产品展示中心建设前期、逸逸村集体留用地等项目加快推进。19个村提前完成“8050”收入目标，同比实现“翻番”。新增农民就业岗位90余个，带动农民增收300余万元。城镇居民人均可支配收入绝对值达51043元，同比增长76.8%，位列全区第一。美丽乡村高标打造。扎实做好“美丽村”创建，深入开展“天目叠翠·耕织原乡”共同富裕示范带提升行动，创建区级数字乡村2个。加大农村基础设施投入，综合治理天目溪扶西堰坝至观新桥段2.5公里，整治水库1座、山塘15座、河道1.5公里，改造堰坝2座。全力推进“两非”灌溉水源工程、横鑫村及逸逸村自来水工程，建成四好农村公路1.85公里。

半年来，我们坚定不移“谋福祉”，社会事业打开新局面。持续增进民生福祉,落实民众期盼，让人民群众美好生活更加充实、更有保障、更可持续。民生保障更有温度。关心关爱低收入农户，常态化开展帮扶工作，新增低保低边66人、申请临时救助13户，共计发放各类补助、救助金961.4万元。努力构建全民健康服务体系,开展天目医享义诊活动6场。关注“一老一小”，完成儿童友好基地、妇女儿童驿站及30家村级助联体创建。开展独居老人安居守护行动，安装“安居守护”智慧套件58户，新增家庭养老床位51个，助餐服务次数超1.2万人次。公共服务更加完善。着力提升幼儿教育基础设施，镇中心幼儿园新建项目完成建设。开展和美家园打造，建设光明村和美家园精品圈。持续弘扬文明新风尚，《浙江诗词大会》临安专场暨“吴越文歌”诗词大赛、杭州市民族文化节顺利举办，组织各类文体活动300余场。建成嵌入式体育场地1312平方，完成市级环浙步道建设，完成3个村15分钟品质文化生活圈创建。继续抓好殡葬整治、移民扶持、爱国卫生工作。社会治理更为高效。深化镇安委办作用发挥，扎实开展各类专项整治行动，监管对象延伸至655个，排查整改隐患979条，立案处罚32家，停业整顿3家。着力提升应急处置能力，组织开展应急预案演练10场次，培训1200余人次。建成镇社会治理中心，构建“一扇门”服务新格局。坚持党建统领网格智治，累计闭环处置信息4021条。办理来信、网信、来电500余件，排查化解矛盾纠纷280起。开展“於你同心·锋行亚运”主题活动，招募平安护杭亚运志愿者1000余名，亚运保障基础全面夯实。

半年来，我们笃行不怠“提效能”，政府建设展现新气象。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话和批示精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。我们坚持依法行政不放松。主动接受人大、政协监督，高质量办理人大、政协建议提案18件。严格落实行政规范性文件备案审查、政府信息公开等制度，决策科学性、公信力进一步提高。我们坚持改革创新不停步。认真开展“向外走”“向上走”“向下走”，推动“解放思想、唯实惟先”大讨论活动见行见效。启用“政务2.0综合收件窗口”，推动审批服务事项“网上办”“就近办”“移动办”，共计办理各项业务18822件，办结率、满意率均为100%。围绕重点、难点、亮点，推进“七张问题”清单工作走深走实。我们坚持廉洁自律不动摇。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。开展村级小微权力交叉检查，扎实推进6个村巡察整改。加快清廉村居建设，打造“共富稻廉映”特色地标。进一步规范“3+X”联审中介管理和村级项目管理，审核备案村级项目61个，涉及资金2301万元。加强审计监督和财政绩效管理，坚持政府带头过“紧日子”，大力压减非刚性支出，切实提高财政资金使用效能。

同时，支持工会、团委、妇联、文联等人民团体开展工作，人武、双拥、档案、民宗等工作扎实开展。

各位代表，今年所取得的成绩，离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开於潜社会各界的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有参与、支持和关心於潜建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些短板和不足，主要有：经济高质量发展的动能还需增强，高新技术产业、“链主型”及“龙头型”企业招引培育依然任重道远；千年古城的风貌和气质还未充分展现，城市能级与群众的期望仍有一定差距；农业农村现代化还需进一步加快，共富示范效应有待进一步放大；镇村干部思想解放还需进一步加速，创新创优动能亟待加强等等。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。

2023年下半年工作目标和总体要求

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的关键之年。下半年，我们将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，围绕中央、省市区委的各项重要决策部署，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧盯目标任务，奋力实干争先，全力打赢“两场硬仗”，以更高水平推进於潜千年古城复兴再上新台阶，为助力“吴越名城·幸福临安”建设增色添彩，重点要做好以下五个方面工作：

一是瞄准转型升级，巩固经济态势，在产业强区中展现更大作为。深刻把握产业强区首位战略的重要意义,全面树立大抓产业、大抓项目的鲜明导向，着力打造具有区域影响力和竞争力的临安中西部产业高地。推行经济稳进提质。深入实施《於潜镇产业提升“潜能工程”三年行动计划》，扎实推进“拼经济、抓项目、扩投资”。牢固树立“人人、事事、案案都是营商环境”的理念，全面深化“三服务”机制，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，做好政策宣贯解读，为企业纾难解困。对照经济指标年度考核任务，力争全年完成规上工业增加值7亿元。加大节能降耗力度，腾出用能2000吨标煤。重点培育亿元企业，指导企业延伸产业链、淘汰落后产能，引导企业申报商标专利。开展第五次全国经济普查，建立健全产业规模、产业结构等基础数据库。强化项目跟踪落地。成立项目服务专班,做好项目落地跟踪服务，全面推动尼欧、华毅、信立等项目当年签约、当年拿地、当年建成，有力推进鑫乐、班昇等项目建设实施。精准对标经济指标年度考核任务，确保数据应统尽统。持续发挥重点工作（项目）专班职能，力争各类重点项目早开工、早建设、早投产。争取全年完成固定资产投资5.6亿元，其中制造业投资4.5亿元。持续加大招商力度。聚焦数字经济、高端装备制造、装饰纸等产业领域，力争全年完成亿元项目招引6个以上。储备一批“链主型”“龙头型”企业，不断完善产业链，推动产业聚集发展。拓宽招引范围，寻求轻型可入楼的产业项目落地。不断积蓄发展动能，继续做好数字工厂、集中式光伏等项目储备工作。优化招商机制，开展晾晒比拼，营造全员招商、比学赶超的良好氛围。

二是聚焦古城复兴，注重能级提升，在城乡建设上推动更大发展。以推进“千年古城复兴”计划为抓手，深挖宋韵底蕴，赋能美好生活，建设宜居城镇。高品质推进古城建设。完成乡村单元详细规划编制，统筹“静态保护”和“动态更新”。全面推进“天目耕织”省级县域风貌样板区创建，实施耕织文化主题段、美丽城镇主题段等景观提升工程，实现城乡风貌整治提升。加快推进省级全域土地综合整治试点项目，实现土地整治“一盘棋”。动建绍鲁平台区块，积极谋划粮仓和二小区块两个重点区域项目建设。高标准建设基础配套。加快道路建设，完成迎宾大道改扩建及6.34公里农村公路提升改造工程。进一步强化景观节点打造，新增口袋公园3个，新增、提升城镇绿化面积2万方。新增公共停车场2个，完成城区停车场新能源车充电功能改造2处。深化城市有机更新，扎实推进水沟巷和潜阳路两个特色街区打造，持续完善“5分钟、15分钟”公共服务圈。高要求开展镇村管理。紧抓社会治理中心迭代升级机遇，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，发挥“1530”问题上报处置机制作用，积极探索社会治理新模式。实施“绣美耕织原乡·靓丽古城新颜”亚运环境品质提升行动，统筹推进环境大整治、平安大保障、文明大提升，努力营造全民参与、全民共享、全民共建的迎亚运浓厚氛围。

三是深挖发展潜力，促进强村蝶变，在共同富裕上迈出更大步伐。锚定重点、精准施策，以“千万工程”为牵引，高水平推动乡村振兴战略向纵深发展。力促现代农业再上新台阶。锚定农业“双强”，在规模化发展、融合化转型、品牌化提升上发力，加快省级产业融合发展示范园创建。充分发挥省级现代化农事服务中心辐射带动作用，成立农事服务联盟，探索建立服务、研发、种植、监管协同合作新机制。争创“耕地保护示范镇”，压实“田长制”，深入开展违法用地“零新增”及“两非”问题整治专项行动，推动方元高标准农田和堰口村、扶西村“千亩方”项目建设，打造於潜高标准农田样板示范区。力促美丽乡村再添新图景。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进无废镇街创建、“两车淘汰”、VOC低效治理设施淘汰工作，重点关注中央、省市区各级督察问题整改“回头看”。着力做好水环境的修复和保护，完成16座山塘水库综合专项整治。保质保量推进天目溪四期工程、沼液异地利用等项目。力促共富实践再结新硕果。打好共同富裕组合拳，打造“天目叠翠·耕织原乡”共富示范带，建设市级和美乡村3个、未来乡村1个，区级数字乡村1个，加快推动“七优享”民生工程向乡村延伸。持续放大“一廊三圈十八景”效应，新增精品民宿3家。探索多元化集体经济增收模式,推进於潜农产品电商园等消薄项目实施，发挥强村公司作用，切实增强村集体经济“造血”功能，确保26个以上行政村实现“8050”收入目标。

四是坚持以人为本，推进惠民保安，在民生福祉上实现更大突破。坚持在高质量发展中保障和改善民生，解决好人民群众的急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感。着力加强民生保障。继续做好动态管理，做到低保低边人员应保尽保，应退尽退。落实困难群众、残疾人优待政策，抓好贫困人员临时救助，优化军人事务服务。完成329国道安置地地基分配，确保安置房顺利开工。“全域交通畅行”等民生实事项目有序推进。着力推进公共事业。优化教育资源配置，确保镇中心幼儿园于9月正式投用。联合开展“天目颐养”主题老年活动5场以上。深化“天目医享”改革项目，推动省市优质医疗资源的互通互联、扩容下沉，让老百姓更有“医”靠。着力促进文化繁荣。强化宣传引导，积极开展群众性迎亚运活动，大力营造“人人参与亚运、人人服务亚运、人人奉献亚运”的浓厚氛围。强化文化惠民，盘活各类文化资源，发挥新时代文明实践阵地作用，创建五星级文化礼堂1个、省级文明村1个，提升改造新时代文明实践站1个。做好文物保护工作，开展俞家山点位天目窑考古挖掘，谋划遗址公园建设。举办耕织文化论坛，激发传统文化传承与实践新热潮。

五是增强社会稳定，实现全域治理，在精细治理上彰显更大成效。坚持抓实安全生产、稳住治安阵地、守牢安全底线，抓实抓细各类风险隐患的排查整治，确保亚运会、亚残运会期间社会大局和谐稳定。紧绷安全生产底线。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、工矿商贸等重点领域，狠抓燃气安全突出隐患，确保“镇包村、村包户”的防汛防台责任体系高效运转。充分发挥镇安委会牵头抓总作用，常态化开展风险隐患专项整治。压实安全生产责任制，持续完善安全生产“工作职责”和“年度任务”两张“清单”，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。严守矛盾化解红线。重抓基层治理，深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，统筹多主体参与矛盾纠纷调处，按照“三处理一到位”做细做实日常基础工作，确保重点人员稳控在属地。筑牢平安稳定防线。深入开展“平安村社”创建，常态化推进扫黑除恶打防管控宣治，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，加强重大热点舆情引导处置，全力做好亚运会举办等重点时期的维稳工作。

加强政府自身建设

民之所望，政之所向。政府工作唯有实干，方能行稳致远。我们要牢记“三个务必”，持续提升行政效能、治理能力、服务水平，全心全意为於潜谋振兴、为人民谋幸福。

在忠诚担当中坚定政治立场。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在於潜落地见效。主动扛起赓续红色血脉，践行为民初心，办好民生实事的使命担当。

在依法行政中彰显公平正义。推进法治政府建设，依法依规履职用权，全面实行政府权责清单制度，落实行政许可事项清单，履行重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议，让政府一切权力在阳光下运行。

在躬身实干中树立良好作风。深入开展“聚力一三九·奋勇拼一流”打擂比武活动，持续晒成绩、明思路、找差距，促进全体党员干部作风转变和能力提升。不断强化“功成不必在我、功成必定有我”的担当，以“脱几层皮、掉几斤肉”的决心，闷头干实事、钻透抓落实，让“想干事、能干事、干成事”成为於潜政府工作的鲜明特质。

在自我革新中全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决整治群众身边腐败和作风问题。落实中央八项规定精神，持续巩固风清气正的政治生态。深入实施“红色根脉强基工程”，充分发挥“耕织学堂”在常态化开展廉政教育中的作用，教育引导广大党员干部勤勉为政、严于律己，锻造一支忠诚干净担当的於潜铁军队伍。

各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在推进千年古城复兴再上新台阶、助力“吴越名城·幸福临安”建设的征程中，奋力谱写於潜高质量发展新篇章！

有关名词解释

三个“一号工程”：数字经济创新提质“一号发展工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”。

“两场硬仗”：经济翻身仗、亚运攻坚仗。

“五大行动”：产业强区行动、投资项目行动、乡村共富行动、幸福村社行动、改革破难行动。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

“共富工坊”：一般指以促进农民就近灵活稳定就业为目的，利用农村闲置土地、房屋创办的厂房式、车间式、居家式工坊。

“强村公司”：村集体依照《公司法》有关规定组建公司，用于增强村集体经济“造血”功能。组建途径有：村自办、村企联办、跨村联办。

“七优享”：“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域公共服务。

“8050”：村集体经济总收入达到80万元，村集体经营性收入达到50万元。

“七张问题”清单：“重大巡视问题、重大审计问题、重大督查问题、重大生态环保督察问题、重大安全生产问题、重大网络舆情问题、重大信访问题”七大领域问题清单。

“链主型”企业：一般指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

“龙头型”企业：一般指在某个行业中，对同行业的其他企业具有深远影响和一定的示范、引领作用，并对该地区、该行业或者国家具有突出贡献的企业。

“1530”问题上报处置机制：即“1分钟接收、5分钟响应、30分钟初步处置”的基层事件“扁平快响”工作机制。

农业“双强”：科技强农、机械强农。

“千亩方”：连片耕地不少于1000亩的永久基本农田集中连片整治项目。

“一廊三圈十八景”：以杭徽高速浙西生态大走廊为轴，以青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路户外圈“三个圈”为驱动，以十八个镇街为基础，通过以创促建、串点成线、以线带面，打造处处皆是景的全域景区格局。

“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命；务必谦虚谨慎、艰苦奋斗；务必敢于斗争、善于斗争。