政府工作报告

——2024年2月3日在杭州市临安区第十七届人民代表大会第三次会议上

杭州市临安区人民政府区长  杨泽伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的关键之年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦三个“一号工程”“十项重大工程”和“两场硬仗”，深入实施“产业强区、富民安区、实干兴区”战略，锐意进取、扎实苦干，以“产城人”融合发展为核心，推动经济社会发展取得新突破。

——以最强的定力促产兴业，产业有了新发展。坚持促转型、优结构，以“等不得”的执着扩空间、“慢不得”的干劲抓项目，以空间的腾拓，承项目的引落，促产业的升级。2023年，实现了产业项目招引数量、质量、速度三个“全市领先”，让实体经济这一发展“引擎”更加强劲有力。全年实现地区生产总值686.45亿元，增长3.5%；财政总收入141.25亿元，增长7%，其中一般公共预算收入87.6亿元，增长4.3%。

——以最大的力度办赛兴城，城市有了新变化。紧紧围绕“办好一个会、提升一座城”，深入开展迎亚运“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动，城市在蝶变中更有品质、更添文化、更具活力。“后亚运”效应持续显现，2023年全区新增人口超2万人，城市竞争力和吸引力显著提升。

——以最实的举措暖心惠民，人民有了新福祉。用心用情办好老百姓关心的每一件事，与名校合作办学、与名院合作办医取得实质性突破，一批老百姓翘首以盼的重大民生工程建成投用，群众获得感幸福感持续提升，再次蝉联中国最具幸福感城区。城镇居民人均可支配收入70235元，增长4.1%；农村居民人均可支配收入44682元，增长6.8%。

一年来，我们重点抓好4方面工作：

一、以“利长远之举”稳运行、拼经济，产业结构进一步优化

经济运行企稳向好、动能增强。强化经济运行监测，以超常规举措应对超预期影响，农业基础稳、工业逐月升、消费持续旺，“进”的动能更加强劲。产业结构持续优化，工业支撑GDP比重达43.7%，制造业投资占固定资产投资比重达20.6%，为六年最高值。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达84.2%，居全省第7位。发挥政策推动作用，全面实施“8+4”政策体系和“抢先机·拼经济30+8”等政策措施，全年兑现各类惠企资金13.4亿元。发放汽车、家电等各类消费券3600余万元，实现社会消费品零售总额246.18亿元，增长9.8%；服务业增加值300.16亿元，增长8.1%。深化暖企助企服务，开展“千名干部助千企”“亲清直通·政企恳谈”等活动，建立区级企业综合服务中心，新增市场主体1.8万余家，入库规上单位211家，为历年之最，入选全省新时代“两个健康”先行示范区建设名单。

三年腾拓万亩计划、两年实施。以空间扩容为先手，推动产业向主平台集聚。“硬科技”产业园所有征迁企业完成签约，其中80%的企业完成拆除；新智造产业园南山区块完成征迁签约；都市工业产业园玲珑“腾笼换鸟”试点区块完成挂牌出让，小堰山区块完成全部农户征迁；大健康产业园锦创园一期建成投用，化工集聚区征迁基本完成，通过首批省级化工园区复核评定；金马新材料产业园基本完成征收。三年腾拓万亩产业空间计划两年实施，全年腾出空间3702亩，拓出空间3478亩，“1+3”产业主平台扩容至3.19万亩。向低效整治要空间，持续推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，整治提升高耗低效企业454家，盘活低效工业用地1960亩，腾出用能3.5万吨标煤。向楼宇盘活要空间，出台专项政策，全年新建楼宇50.4万平方米，盘活楼宇18.7万平方米。向“工业上楼”要空间，容积率大幅提升，单个工业园区实现容积率3.5的新突破，单个工业项目刷新容积率5.0的新纪录。

项目引落量质领先、速度最快。狠抓项目招引，精准打好“512X”“318”项目引落“组合拳”，优化产业基金管理体系，全力招引一批强龙头、补链条、聚集群的优质项目，全年引进亿元以上产业项目58个，其中10亿元以上项目8个，实际利用外资2.19亿美元。制造业招引实现50亿元项目“零”的突破，吉利（路特斯）、粤浦科技、博尔玛产业园等119个制造业项目开工，杭叉（三期）、福斯特电子材料等124个制造业项目投产，锐盈芯半导体、镁伽科技等项目完成摘地，全年完成制造业投资65.77亿元，增长12%。农业招引迈出新步伐，预制菜加工、特色养殖等3个亿元以上项目签约落地。旅游业招引取得新进展，总投资30亿元的启迪冰雪荣耀之城项目即将动建。建筑业总部招引打开新局面，中建六局交通建设公司落户临安，浙江交工集团完成整体搬迁。重抓项目保障，积极向上争取专项债券额度24.66亿元，新增建设用地指标2195亩，工业用地供地1613亩，项目从立项到开工平均用时56天，全市第一。大抓招才引智，出台新一轮人才政策，新增G类及以上人才1512名，入选市级以上人才计划25名、市领军型创新创业团队2个，国家引才计划和省顶尖人才项目均实现“零”的突破。

创新要素持续集聚、指标进位。强化企业梯度培育，新增规上工业企业56家，国家级专精特新“小巨人”企业5家，省“专精特新”中小企业77家、创新型中小企业141家。推动企业创新发展，新增省科技领军企业和科技小巨人企业各1家、国家高新技术企业109家、省科技型中小企业269家，杭氧获国际首台（套）产品认定，杭叉、谱育获国内首台（套）产品认定，福斯特产品评为国内首批次新材料。杭氧获中国质量奖提名奖，杭叉获省政府质量管理创新奖，万马、谱育分获市政府质量奖和质量管理优胜奖，全区每千家企业中高新技术企业数居全省第3位，全社会R&D经费支出占GDP比重居全省第11位，创新指数连续四年位于全省第一梯队。加快创新资源集聚，启动与浙江农林大学第二轮区校合作，农林大青山湖研究院签约落地，杭州自动化研究院青山湖创新基地开工动建，省中医药研究院投用运行，青山湖科技城获评省级高新技术产业园区。

二、举“全社会之力”办亚运、优品质，城市能级进一步提升

亚运城市更具美誉度。坚持城市侧、场馆侧、住宿侧一体联动，圆满完成亚运筹办工作。推进城乡环境提升，扎实开展“陌上花开·绣美临安”专项行动，临安高速入城口、石山亚运公园等4个项目获全市“赛马”优秀。做好赛事各项保障，亚运场馆、接待饭店高效运转，高标准完成跆拳道、摔跤比赛组织任务，全面实现“接待客群零投诉、场馆运行零差错、安全保卫零事故”，来自42个国家和地区的471名运动员普遍赞誉、高度评价。充分释放亚运效应，新建省级基层体育健身场地设施23处、嵌入式体育场地460个，打造省市级环浙步道300公里，举办全国U17国际式摔跤锦标赛、中国大学生攀岩锦标赛、临安半程马拉松等各项赛事130余场。

品质城市更具辨识度。统筹推进滨湖新城、锦南新城、青山湖科技城建设，编制完成国土空间总体规划、中心城区总体城市设计，城市客厅青山湖国际科创中心开工动建，滨湖新天地综合体主体完工，青山湖跨湖大桥北连接线工程即将启动，国际商务中心二期即将建成，浙江公路技师学院青山湖校区正式投用。大力实施青山湖综保工程，南岸线开工建设，完成占补平衡清淤20万立方米。高标准推进城乡风貌整治提升，苕溪锦带、秘境寻源荣获省级“新时代富春山居图样板区”，康泽锦南、天目耕织创成省级城市（县域）风貌样板区，青龙、兰锦、新民里、蒋杨社区入选省级未来社区，城乡风貌整治提升、全域土地综合整治工作获得省政府督查激励。

宜居城市更具舒适度。深化老城有机更新，持续推进城改旧改，13省道两侧、老青山区块完成清零，昌化金属板厂区块启动征迁，全年完成城中村改造9.26万平方米，改造提升老旧小区13.89万平方米，再次获评省无违建创先争优示范区。着力优化城市配套，印象临安中心加快建设，人民广场地下商业街、苕溪商业街正式营业，玲珑山公园等6个公园精彩亮相，衣锦街（苕溪南街-天目路）综合整治工程有序推进，新增城市绿地91.51万平方米、公共停车泊位2824个。持续打造文化地标，加快吴越国王陵考古遗址公园建设，吴越文化历史商业街动建，衣锦城址公园主体建筑结顶，功臣山区块建成开放，商业设施不断完善，临安博物馆获评全省“最美公共文化空间”。加快完善交通体系，新改建吴越街（玲珑入城口-锦天路）、新民街（广电路-临天路）等城市道路23条，214省道高坎至界桥段改建工程启动建设，329国道玲珑至於潜段改建项目路基工程完成90%，临金高速全线通车，创成全省“四好农村路”示范区。

三、用“打基础之功”美环境、兴业态，乡村品质进一步增强

现代农业提振发展。夯实粮食安全根基，新建和提升改造高标准农田1.91万亩，实现永久基本农田集中连片整治1.18万亩，粮食播种面积11.08万亩、产量9240万斤，实现“双增长”，获评全省“河姆渡杯”粮食生产先进区。实施农业“双强”行动，新增农业机械4890台（套），创成省级全程机械化应用基地3个，举办全省农业“双强”现场会，於潜镇建成首批省级现代化农事服务中心。打造现代园区样板，持续推进板桥省级现代农业园区建设，太阳镇入选国家农业产业强镇创建名单，龙岗坚果农产品加工园区成为首批省级农产品加工基地，荣获“中国国际坚果食品之都”。提升农产品品质标准，“天目山宝”跻身全国区域农业形象品牌影响力百强，获评国家农产品质量安全示范区。全年实现农业总产值70.19亿元，增长4.5%。

全域美丽提档打造。强化生态环境治理，全年空气优良率达90.4%，市控以上断面水质Ⅱ类以上比例达100%，创成省市级美丽河湖4条（个），青山湖街道等7个镇（街道）入选水美乡镇，湍口镇等4个镇成为省级低（零）碳试点镇，天目山镇获评“美丽浙江十大样板地”。深化新时代“千万工程”，建成和美乡村56个、数字乡村14个、未来乡村6个，潜川镇、昌化镇成为省级和美乡村示范镇，双溪口水库主体工程基本完工，里畈水库加高扩容工程即将动工，举办全国农房建设管理工作现场会，入选全省县城承载能力提升和深化“千万工程”试点，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成功申办第五届世界生物圈保护区大会。加快建设全域景区，持续打造“一廊三圈十八景”，天目未来谷开工动建，“陌上花开”“五凤朝阳”“深山渔村”等示范型村落景区深入推进，8300户外运动中心、百丈岭自然探索公园精彩亮相，太湖源镇等4个镇入选全省现代化美丽城镇示范镇建设名单，创成省级旅游驿站2个、4A级景区镇1个，青山湖获评国家4A级旅游景区。

乡村共富提效建设。做强集体经济，创新打造天目乡村共富帮共体，“共富广场”等一批项目加快实施，全省深化农村“三位一体”改革实施县创建工作扎实推进，“强村公司”模式入选全省乡村振兴最佳创新案例，村集体两项收入“8050”完成率达99.6%。提升农民收入，落实就业、产业、帮扶等一系列增收举措，新增“共富岗”就业人员3700余名，低收入农户人均可支配收入增长11.3%。深化共富改革，推进农村集体经营性建设用地入市国家试点，首宗昌化镇双塔村地块成功入市。“村庄经营”入选省级共同富裕最佳实践，全年省市级共富试点、最佳实践总数居全市第一。

四、尽“惠百姓之心”优服务、强供给，民生福祉进一步改善

兜底保障更扎实。突出就业优先导向，完善灵活就业综合保障体系，新增就业3万人，城镇调查失业率保持在5%低位，零就业家庭实现“动态清零”。持续推进全民参保，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99.3%、99.77%。加快保障性住房建设，“凤归庭”人才专项租赁住房启动配租，限价期房完成选房789套，公租房货币补贴1034户，新增公积金缴存5688人。构建“全龄友好”社会，新增婴幼儿成长驿站5家，创成市级儿童友好社区4个，建成居家养老服务中心17家、康养联合体19家，投用认知障碍照护专区床位117张，“临有助餐”累计服务109万人次。坚持弱有所扶，扎实做好困难、残疾人等群体帮扶工作，发放各类社会救助补助资金2.59亿元，完成困难残疾人家庭无障碍改造112户，文锦社区创成省级无障碍社区。

公共服务更健全。深入实施公共服务“七优享”工程，省市区三级民生实事全面完成。“择临优学”迈上新台阶，深化与杭州学军中学、杭州第十四中学、锦绣育才教育科技集团合作办学，戚家桥学校、钱锦学校加快建设，杭十四中青山湖学校、锦城六中、青山湖育才科技小学建成投用，新建幼儿园3所，农村薄弱学校改造实现全覆盖，新增学位6030个，规范民办义务教育工作取得实质性成果。“健康临安”取得新突破，“三甲”医院创建有序推进，积极与杭州医学院、浙大城市学院、省人民医院、市中医院开展合作办医，区第一人民医院及妇幼保健院新院区正式启用，区中医院通过“三乙”评审。“文化惠民”走出新模式，成功举办第二届吴越文化节，吴越文化研究工作获中央领导批示肯定。新增城市书房4家、“中国传统村落”5个，清凉峰镇创成省级历史文化名镇，於潜镇入选全省千年古城复兴试点。充分发挥媒体融合优势，多矩阵讲好临安故事。深化文化礼堂建设，“文化管家”项目列入省级文化礼堂社会化运行试点，板桥镇获评全省农村文化礼堂建设示范镇。

社会环境更安全。高质量完成“护航亚运”等各项任务，抓实安全生产，紧盯工矿商贸、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域，纵深推进风险隐患大排查大整治，安全生产事故和亡人数连续五年下降，交通亡人事故下降40%。加快推进城乡危房治理，城镇危房实现“动态清零”。抓好信访维稳，积极化解信访积案，有效防范房地产领域风险，创成全省“无信访积案区”。创新社会治理，“青和翼”全域智治项目获评全省基层治理创新典型案例。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事警情、治安警情、通讯网络诈骗案件分别下降18.9%、21.9%、5.6%，实现命案“零发生”。迭代升级“天目文保”，吴越国王陵创成全国重点文物保护单位安全防范示范基地。积极有效应对台风、高温干旱、雨雪冰冻等自然灾害，“平安临安”夺得全省首批“二星平安金鼎”，有望实现“十九连创”。

一年来，我们始终强化政治建设，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作的全过程、各领域，切实加强区政府党组理论学习中心组学习，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，精心组织“八八战略”实施20周年系列活动，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。始终强化法治建设，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理代表建议88件、委员提案269件。严格落实政务公开、行政合法性审查、行政执法监督等制度，深化“大综合一体化”行政执法改革，进一步规范行政行为。始终强化能力建设，坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，以“重点、难点、亮点、节点”推动工作项目化、清单化、责任化。持续开展历史遗留问题化解，28个时间跨度长、涉及利益广、解决难度大的历史“旧账”得到妥善解决。坚持改革创新，稳步推进新一轮国资国企改革，持续深化国防动员体制改革，破解招投标领域监督难改革纳入全省“微改革”项目名单，“天目医享·乡村医疗优质共享”改革入选国家发改委共富第一批典型案例，创新推出院前急救“临”距离改革，获评浙江省改革突破奖铜奖。始终强化作风建设，认真落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。狠抓“七张问题清单”整改落实，坚决整治形式主义、官僚主义，基层负担有效减轻。从严从实过“紧日子”，压减非刚性、非急需和“三公”经费等资金1.9亿元。

各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏观形势和自身发展能力的影响，当前临安经济社会发展还面临不少困难和问题：一是面对不进则退、慢进亦退的竞争态势，产业层次不够高、发展动力不够足的问题有待持续破解；二是面对新城崛起、老城蝶变的建设目标，功能配套不够完善、城市品质不够精致的弱项有待持续补强；三是面对群众关心、社会关切的多元需求，公共服务不够优质均衡、风险防范不够精准精细的短板有待持续补齐。这些问题，我们一定将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年政府主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。

我们要扛起新使命。习近平总书记对浙江工作的把脉定向、指路引航，是做好一切工作的根本遵循。我们要在学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的深化、内化、转化上下功夫，以“勇当先行者、谱写新篇章”的姿态，持续推进“八八战略”临安实践走深走实，坚定不移沿着总书记指引的道路奋勇前进。

我们要锚定新定位。围绕市委对临安提出的“高质量高水平打造天目叠翠的生态屏障、城西科创的高能组团、吴越风骨的文化高地，努力成为杭州这座现代化大都市的品质新辅城、发展新亮点”定位，以精准的举措、更大的力度，把科技创新的势能转化为产业壮大的动能，把生态资源的优势转化为经济发展的胜势，把吴越文化的软实力转化为城市独有的竞争力，奋力在杭州打造中国式现代化的城市范例进程中扮演好临安角色、贡献出临安力量。

我们要抢抓新机遇。城西科创大走廊高质量融合发展，是临安实现产业跨越发展的最大机遇，必将为临安增强创新策源功能、构建现代产业体系注入强劲动力。以云城为核心的杭州城市第三中心的成形和成熟，是临安实现城市全新蝶变的最大红利，通过承接辐射、资源共享、协同发展，临安区位优势必将得到充分释放。第五届世界生物圈保护区大会的举办，是临安实现综合实力更高层次提升的最大契机，必将全方位打响临安知名度、扩大美誉度。我们要坚定信心、保持定力，顺势融入、借势发力，全力推动经济社会发展实现新突破、取得新成就。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委十五届四次全会，市委十三届五次、六次全会和区委一届六次全会决策部署，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，深入开展招商引智提效年、项目建设提速年、“千万工程”深化年、吴越文化展示年、改革破难攻坚年等“五个年”活动，持续推动“八八战略”走深走实，在中国式现代化新征程中担当实干、奋楫争先，奋力推进“吴越名城·幸福临安”建设。

今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；全社会R&D经费支出占GDP比重达3.8%；城镇居民人均可支配收入、一般公共预算收入增长与经济增长保持同步；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点，城乡居民收入比持续缩小；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下5个方面工作：

一、坚定不移强产业，提升发展源动力

做强大平台。推进低效整治。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，完成高耗低效企业整治提升100家以上，盘活低效工业用地500亩以上，腾出用能1万吨标煤。抓好“三块地”整治利用，消化清理批而未供、供而未用、低效用地8000亩以上。推进形态提升。以“六大园”为重点，加快建设街区式产业社区，持续推动工业上楼、企业入园、孵化入室。“硬科技”产业园要完成做地清零，动建“产业客厅”、镁伽科技，完成国药项目地下室工程，确保博尔玛产业园部分厂房、粤浦科技一期主体结顶；“工创园”要投用青澜山智能制造产业基地部分楼宇，确保廊湾科创中心主体结顶、普昂医疗器械智能制造基地建成投产；新智造产业园要完成南山区块场平工程的30%，确保锐盈芯半导体部分厂房主体结顶；都市工业产业园要加快智能物联产业园、高端装备制造产业园建设，确保发网项目完成主体建设；大健康产业园要完成化工集聚区征迁清零和锦创园二期装修工程，建成纳先生物项目，确保隆基生物投产；“鲲鹏”总部产业园要力争实现重大项目招引新突破。推进空间腾拓。全力开展征迁做地，加快锦北金马区块、玲珑小堰山区块场平做地和指标保障，全面完成征迁清零，实现高虹马岭区块、於潜逸逸区块做地清零，全年腾拓产业空间3000亩以上，工业用地供地1500亩以上。用足用好楼宇利用政策，加快盘活工业、商务、科研、孵化等重点楼宇，支持和引导国有资本、社会资本参与楼宇建设和运营招商，全年新建楼宇45万平方米，盘活楼宇10万平方米以上，企业入楼200家以上。

引落大项目。以更强决心推动招大引强。围绕补短，聚焦经济发展支撑领域，一体推进制造业、服务业、农业、建筑业招商工作，形成各产业招引齐头并进、多点开花的良好局面。围绕强链，聚焦人形机器人、智能物流、精密仪器、检验与监测设备、前沿新材料、医疗器械及药品、集成电路关键设备及零部件等细分赛道，优化“512X”“318”项目引落机制，深化西湖-临安科研成果转化合作区建设，全力招引一批投资规模大、产业带动力强的高质量项目，全年落地亿元以上产业项目50个，其中10亿元以上项目12个、50亿元以上项目2个，百亿级重大制造业项目实现“零”的突破，实际利用外资2.15亿美元。以更大力度推进项目攻坚。全面实施项目全生命周期管理，积极开展工业“标准地”项目履约清理，进一步提高项目开工率、入库率、竣工率。加快吉利（路特斯）、鑫富科技等项目建设，归桥医疗、嘀视科技等项目建成投产。全年实施重点项目97个，完成投资143.81亿元；固定资产投资力争正增长，其中制造业投资增长20%。以更实举措强化要素保障。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，全力争取政府专项债、特别国债、政策性开发性金融工具，力争获得各类债券额度35亿元以上。深化跨乡镇全域土地综合整治省级试点，用足用好上级指标政策，全年新增建设用地指标1500亩以上。持续深化国资国企改革，做强做优五大国有集团，不断增强国企市场化经营能力。

培育大集群。坚持集聚提能。紧扣全省“415X”先进制造业集群、全市五大产业生态圈，充分发挥青山湖科技城主引擎作用，迭代升级产业强区系列政策体系，加快构建以链主企业引领、腰部企业支撑、中小企业集聚的“5+3”产业集群，确保规上工业增加值增长5%。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化政务服务增值化改革，集成涉企服务资源，健全完善亲清直通车、政企恳谈、企业诉求闭环处理等机制，高效运行“企呼我为”“天目惠企”等企业服务平台，推动惠企政策直通直达直享直感，用“真情实意”“真金白银”进一步优化营商环境。坚持育优提质。扎实推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，新增规上工业企业70家、亿元以上企业5家、上市企业1家。聚力打造高成长性企业，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家，省“专精特新”中小企业30家、创新型中小企业100家。持续推进数实融合，培育省市级“未来工厂”20家，数字经济核心产业增加值增长8%。深入实施产业质量提升工程，新增“品字标”企业10家。坚持创新提效。全力做大创新主体，新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业170家以上，实施重点研发、技术攻关项目10个以上。全力做强创新载体，新增省级研发机构5家以上，加快省先进技术研究院招引落地。全力做优创新生态，新增市级以上孵化器2家、市级以上柔性引才引智项目5个，引育G类及以上高层次人才1500名，新入选市级以上人才计划15名，落地海内外高层次人才项目20个以上。

二、坚定不移兴城市，提升资源集聚力

打造新门户。全力建设滨湖新城、锦南新城、青山湖科技城，全面提升城市形象。做美城市封面。加快城市客厅青山湖国际科创中心建设，完成地下室工程50%。青山湖跨湖大桥北连接线完成工程量30%，新城南路一期、塘塍街一期等道路建成通车。持续推进青山湖综保工程，完成南岸线整治50%以上。做优新城业态。全面提升商业配套设施，投用万丽酒店、锦南新城公交综合体酒店，开放滨湖新天地综合体。打造新型功能单元，建成锦南新城、戚家桥未来社区邻里中心，创成省级未来社区3个。

完善新功能。深化城市有机更新。编制完成城市更新建设规划，全面完成昌化金属板厂等区块征迁，实现桃树山、阀门厂、13省道南侧、锦里等区块清零，高质量完成衣锦街（苕溪南街-天目路）综合整治工程。优化城市商业体系。平山美食城完成主体结构工程50%，印象临安中心主体结顶，建成“共富广场”。出台全周期、组合式促消费政策，鼓励新能源汽车、绿色家电等消费，在文化体育、医疗健康、养老托幼等方面创造新场景、培育新热点，确保服务业增加值增长6%。强化城市精细管理。坚持绣花精神，建立多方联动、常态长效的管控机制，实现大路美观、小巷洁净。新建口袋公园5个，新增城市绿地70万平方米、公共停车泊位500个以上，创成美丽街区10条。

畅通新路网。加快构建外联内畅的综合交通体系，不断提升区域交通互联互通水平。推进文一西路西延临安段项目前期，深化胥高线北延、青山大道北延、万马路北延、留石快速路西延等道路前期研究，积极推动高铁宁杭二通道等项目。动建218省道里畈水库段改建工程，完成214省道高坎至界桥段改建项目路基工程，确保329国道玲珑至於潜段改建工程全线通车。完善城市交通网络，完成苕溪南街西延等16条道路新改建工程，新辟和优化公交线路5条。

三、坚定不移优生态，提升环境竞争力

擦亮美丽底色。巩固提升环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强大气污染防治，PM2.5浓度达到国家二级标准以上，争创全国农作物秸秆全量化利用试点区。深化河湖长制，全面启动全域幸福河湖建设，持续推进锦城、锦北等5个镇（街道）“污水零直排区”提质增效，加快天目溪等流域综合治理，完成农村生活污水治理扩面二期工程。推动固体废物闭环管理、存量危废动态清零，创成“无废细胞”50个以上，实现“无废镇街”全覆盖。加强生态资源保护。推深做实林长制，加强森林、湿地、野生动植物等自然资源保护，持续推进天目山、清凉峰省级名山公园建设，完成天目山-清凉峰世界生物圈保护区申报认定。实施人工造林退化林修复1500亩、森林质量精准提升6000亩，完成小流域水土流失治理5.74平方公里。推动绿色低碳发展。高质量通过省级低碳试点县验收，积极推进潜川等省级低（零）碳试点镇和18个低（零）碳试点村（社区）建设，加快节能降碳技术研发和推广应用，新增光伏装机容量8万千瓦。

建好美丽乡村。提升农村人居环境。深化“千万工程”五年行动，精心编制“多规合一”村庄规划，完成乡镇级国土空间规划14个、乡村单元详规9个，建成美丽乡村精品村40个、数字乡村13个、未来乡村5个，创成市级特色村3个。打造市级以上现代化美丽城镇示范镇3个，争创全省和美乡村示范区。深化农房建设管理机制体制改革省级试点，争创全省宅基地改革规范管理先行区。高标准建成“天目叠翠”省级共富带，力争创成“浙西皖南·风情穿越”首批跨省域省级风貌样板区。建强农村基础设施。持续实施农村供水安全保障工程，完成单村水站改造提升30座，投用英公水库至太湖源水厂引水工程。加快里畈水库加高扩容工程建设，建成双溪口水库，完成山塘水库整治68座、农灌设施更新升级50座。改造环天目山交通路网，实施“四好农村路”提升60公里。

做优美丽景区。构建全域旅游格局。深化“一廊三圈十八景”建设，做好第五届世界生物圈保护区大会筹办工作，加快天目未来谷建设，生态研学城主体结顶。持续打造示范型村落景区，“陌上花开”“五凤朝阳”“深山渔村”投用运营，“天目来鹤”“耕织绍鲁”“风轻云岭”精彩亮相。丰富全域旅游业态。大力培育新模式新业态，推动沉浸式旅游场景地建设，提标升级浙西天路户外圈，建成投用三渡山地运动公园。加快保亿度假村、浙西户外运动大本营等项目建设，推出乡村旅游精品线路3条以上，新增省级民宿8家以上，打造特色主题露营地3个以上。大力推进“村庄经营”提质扩面，打响全国策源地品牌。打造全域旅游特色。推动观光游、休闲游、主题游、会展游同步发展，进一步打响“天目叠翠·吴越千年”文旅区域公共品牌。持续做大“冰雪”IP，动建启迪冰雪荣耀之城，积极推动大明山景区扩容提升，全力支持5A级景区创建，打造以“高山滑雪、全域赏雪、四季嬉雪”为产品的江南冰雪之城。

四、坚定不移促共富，提升幸福内生力

以产业促增收。坚持规模化提量。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面巩固“非农化”“非粮化”整治成果，不断提升粮食安全保障能力。启动区第二粮库建设，大力实施农田杆线整治，新建和提升改造高标准农田1.62万亩，完成永久基本农田集中连片整治8000亩，创建粮油优质高产高效示范方8个，确保粮食播种面积10.93万亩、产量8100万斤，生猪出栏20万头以上。坚持现代化提质。深化农业“双强”行动，加快太阳国家农业产业强镇创建，创成板桥省级现代农业园区。新建农机服务中心、全程机械化应用基地等6个，新增农业机械3000台（套），争创省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行区。大力发展山林经济，培育林药、林茶、林畜等林下经济，试行小香薯-水稻等高效轮作5000亩，新增稻渔综合种养1万亩以上。坚持品牌化提效。深化农产品区域公用品牌建设，力争“天目山宝”品牌农产品销售额突破3亿元，争创天目小香薯国家农产品地理标志。培育市级以上龙头企业5家，确保农业增加值增长3%。

以改革增活力。加快“扩中提低”步伐。做优“共富工坊”“共富带”“共富联合体”等特色载体，探索多渠道促进中低收入群体增收，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.6以内。深化农村产权改革。深入推进农村承包地、集体林权、农房等综合性农村产权制度改革，稳步实施农村集体经营性建设用地入市、承包地到期延包试点，农村集体产权交易额达到8000万元。创新强村富民路径。深入实施“两进两回”，建立健全乡村招才引智制度，培育农创客320名以上。推动新型村集体经济发展，落实“强村公司”、天目共富帮共体等系列举措，建成昌化林共体、天目雷笋共富体等一批标志性项目，确保所有行政村完成“8050”目标。

以机制强保障。让就业保障更有力度。完善就业服务体系，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，新增就业3万人，建成区人力资源市场。让“一老一小”保障更有温度。深化“老有康养”公共服务，新增认知障碍照护专区床位80张，新改建老年助餐点100个以上，康养联合体镇（街道）覆盖率达到70%，投用区老年人体育活动中心。高标准落实生育政策，新建“医防护”儿童健康管理中心3家，创成儿童友好社区5个，完成锦南儿童友好街道创建。让社会保障更有广度。积极推进全民参保计划，扎实做好“西湖益联保”参保续保工作，实施困难家庭医疗费用负担封顶制，确保基本养老保险覆盖率达98%以上。健全完善分层分类社会救助体系和新型慈善服务网络体系，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，完成困难残疾人家庭无障碍改造100户，让困难群体共享改革发展成果。

五、坚定不移惠民生，提升公共服务力

解决民之所盼。优化教育供给。新增幼儿园4家，实施横畈小学改扩建、青山湖科技中学项目，确保戚家桥学校、钱锦学校8月建成投用。深化与主城区名校合作办学，持续推进“名师、名校长、名班主任”工程，进一步发挥陈立群校长名誉总督学作用，不断提升教育教学管理水平。狠抓教师队伍建设，加大教育高层次人才引育力度，创成全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。优化医疗供给。深化“健康临安”建设，加快推动公立医院高质量发展，争取青山湖科技城高等级医院项目落地，完成区口腔医院、锦城卫生服务中心整体搬迁改建。持续抓好与省市医院、高校合作，全力推进区第一人民医院、区中医院创“三甲”工作。迭代升级“天目医享·乡村医疗优质共享”改革，推动院前急救“临”距离改革走深走实，不断提升基层医疗服务能力和急救水平。大力推动中医药高质量发展，创成全国基层中医药工作示范区。优化住房供给。充分发挥住房公积金制度作用，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房供给结构，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场和建筑业平稳健康发展。加快推进各类保障性住房建设，确保青航人才公寓一期、锦南新城人才房一期项目建成交付，双林区块公租房、青航人才公寓二期、锦南新城人才房二期项目主体结顶。

满足民之所乐。打造文化新地标。深化吴越国王陵考古遗址公园建设，加快推进吴越文化历史商业街项目，基本建成衣锦城址公园，开放吴越博物馆。塑造文化新品牌。深化吴越文化、天目山文化、耕织文化、浙西民俗文化研究，持续打造吴越文化节、吴越文化论坛等文化IP，推进“吴越明礼”文明新实践，全力打造中华民族现代文明区县样板。大力支持文创产业发展，加快布局新兴业态，持续推动“全域取景地”“非遗传承示范地”“数字文化新高地”建设，不断激发文化创新活力。探索惠民新路径。因地制宜建成一批“家门口”的文体设施，新增嵌入式体育场地1.78万平方米，建成城市书房6个、文化驿站1个。多样化组织开展群众文化体育活动，深入推进“书香临安”建设，举办第十五届全民运动会，打响高虹龙上攀岩、浙西天路户外骑行等特色体育赛事品牌。

守护民之所安。紧盯安全生产。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”行动，围绕消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域，纵深推进风险隐患排查和重点企业整治，推动安全生产“遏较大、双下降”。加强基层应急体系建设，全力做好防汛防台、森林防灭火、地质灾害防治等工作。完善食品药品全链条监管体系，创建省级放心农贸市场3家，建成乡村“药事通”服务站8家，全力守护百姓“舌尖上的安全”。紧盯基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“幸福村社”创建，进一步完善“141”基层治理体系，推动警源、访源、诉源“三源治理”，全面提升矛盾纠纷预防化解能力。紧盯社会治安。完善“五大警务体系”，常态化推进扫黑除恶斗争，提高打防新型犯罪能力，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等各类违法犯罪行为，全力打造最具安全感城市。

深入开展双拥活动，持续推进国防动员和后备力量建设，扎实做好国家安全、人民防空工作。启动第三轮修志工作，加强档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联、红十字会等人民团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。

全面加强政府自身建设

各位代表，形势越复杂，任务越艰巨，越需要过硬的作风和本领开山辟路，越需要重视和加强政府自身建设。新的一年，我们将毫不动摇坚持党的全面领导，充分凝聚各方面力量，努力建设人民满意的忠诚、公正、为民、担当、廉洁政府。

忠诚忠实讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续深化“八八战略”在临安的生动实践，坚决贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署。严格执行重大事项向区委请示报告制度，始终与区委保持一个声音、一个态度、一个步调。

公平公正重规范。坚持把依法行政贯穿到行权履职的全领域、全过程，扎实推进政府治理规范化、程序化、法治化。严格履行重大行政决策法定程序，全力提升合法性审查质效。深化“大综合一体化”行政执法改革，系统推进执法规范化建设，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。认真落实区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，高质量办理议案建议和提案。大力推进政务公开，强化重点领域信息依法公开，让权力在阳光下运行。

为民惠民践初心。始终牢记人民至上，践行群众路线，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，用更多时间深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民。全力实施公共服务“七优享”工程，采取更多惠民生、解民忧、暖民心的举措，努力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，给老百姓带来看得见、摸得着、感受得到的变化。

实干实效勇担当。坚持实干至上、行动至上，大力倡导雷厉风行的工作作风，围绕“重点、难点、亮点、节点”，全面实行政府工作项目化设计、项目化推进、项目化考评，激励踏实干事、担当干事、激情干事，以“稳”“进”“立”的协同推进，形成政府工作蹄疾步稳、全面提升的良好态势。认真践行抓重破难作风，在多重约束下，以长期主义者的坚定执着努力做好难而正确的事。切实发扬钉钉子精神，做到事不避难、义不逃责，以“咬定青山不放松”的韧劲克难关，以攻城拔寨的拼劲破难题，一件一件抓落实，一件一件抓到底，一件一件抓出实效，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

清廉清正树形象。全面加强政府系统党的建设，严格履行全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，加强工程建设、项目招投标、公共资源配置交易等重点领域监管，驰而不息纠“四风”树新风，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。突出厉行节约导向，强化政府债务化解管控，严格控制和压减一般性支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的好日子。