政府工作报告

——2024年1月23日在潜川镇第五届人民代表大会第六次会议上

帅玉康

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是建设更高水平“临安富美南大门”的关键之年。一年来，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，奋力建设临安富美南门，打造美好幸福潜川，努力在临安高水平建设“吴越名城·幸福临安”中展现潜川作为，推动经济社会发展取得新进展。

——过去的一年，我们勇担使命，全力打好护航亚运战。持续深化“千万工程”，全力推进“幸福村社”创建，牢牢守住“平安稳定”底线，营造“全民亚运”浓厚氛围。创成省级“和美乡村示范乡镇”“治违控违示范乡镇”、市级“水美乡镇”，入选全市迎亚运环境提升专项行动“优胜榜”，平安护航亚运实现零失管、零信访、零突发、零事故的“四零”目标，相关工作获得区委主要领导批示肯定。

——过去的一年，我们承压奋进，全力打好经济翻身战。锚定“农业更强、产业更旺”目标，面对经济下行压力，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，着力“强一产、稳二产、优三产”，获得市政府“粮食生产和高标准农田水利建设工作成绩突出集体”行政奖励。实现财政总收入5200万元，增长1%；规上工业增加值2.24亿元；农业总产值7.01亿元，增长4.1%；服务业增加值3.6亿元，增长17.8%。

——过去的一年，我们众力协同，全力打好重点攻坚战。坚持久久为功，实干奋进，用心用情办好老百姓关心的每一件事，共同富裕、民生事业、基础设施建设等重点工作取得新突破。村集体增收“8050”目标全面完成，城乡居民人均可支配收入增长实现与经济增长同步，获评省级“推动农民农村共同富裕成绩突出集体”“集体林权制度改革成绩突出集体”。

一年来，我们重点抓好了4方面工作：

一、强服务、提动能，经济发展逆势行稳

经济运行企稳向好。落实干部服务企业包保制度，以强有力的服务应对经济下行超预期的影响，规上工业增加值、自营出口等主要经济指标降幅逐月收窄。有效推动农业建强、产业融合，粮油播种面积突破1.15万亩，生猪出栏3.45万头。大力提振发展第三产业，“深山渔村”示范型村落景区建设加快推进，成功举办“DS自然探索赛”，全年接待游客14.5万人次，旅游收入1723.8万元。“明月松间”“大乐之野”等精品民宿“开门迎客”，西乐夜市精彩亮相，社会消费品零售总额4.02亿元，同比增长10.5%。

项目建设加快推进。坚持主动出击，组织商会会员单位开展产业链对接活动，成功招引亿元项目1个，其他产业项目5个。40MW农光互补光伏项目立项入库，宏达标准件技改项目顺利投产，奥星实业新生产线、西乐集中供热、鑫龙二期办公楼建设等项目加快推进。大力推动农业产业基础提升，完成2600余亩高标准农田示范区、550亩农田管护区和750亩水稻高产示范区建设，整乡镇推进山区农业产业发展第二年15个项目基本完成，农业赋能中心、粮油烘干服务中心正式投用，数字大田完成初步建设。

发展动能不断增强。坚持政府引导、市场主导，全面增强市场主体发展动能。新增规上工业、规上服务业、规上住宿业企业各2家，国家高新企业1家，省科技型企业4家，培育区级以上农业龙头企业1家、十佳家庭农场3家，星兴农业被列为国家级生猪产能调控基地。大力实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治高耗低效企业10家，盘活低效工业用地33.74亩；实施“稻+”种养结合项目4个，新增毛竹下套种中药材示范基地300亩。实施农技推广、科普惠农项目4个；新引进大学生54名，新认定G类以上人才18名，获评市级“乡村工匠”2人。

二、优环境、美镇村，风貌颜值持续提升

美丽生态持续向好。全面落实“林长制”“田长制”“河（湖）长制”等工作，统筹推进“五水共治”，开展“流域共治 全民护水”、涉渔“三无船舶”清理整治行动，有序推进农村生活污水提升改造工程，贺州渡、青山殿断面水质Ⅱ类以上比例达100%。持续擦亮生态底色，加快推进省级低碳小镇建设，引进“环保管家”队伍，查处环保案件7件。完成松材线虫疫木清理3200亩，森林抚育750亩，四旁植树1.2万株。常态化做好垃圾分类工作，荣获杭州三季度垃圾分类检查红榜单位，塔山村、上沃村创成省高标准垃圾分类示范村。全力开展“秸秆禁烧”工作，空气优良率达94.5%。

基础设施稳步提升。完成新的集镇控制性详细规划编制及乡村单元规划编制初稿编制，国土空间总体规划（2021-2035年）完成听证。邻里中心主体工程竣工，集镇商业用地出让完成选址论证和收储计划。临金高速麻车埠村安置点完成场地基础平整工程，进入“农转用”报批阶段。完善交通路网建设，临金高速建成通车，麻双线、上紫线、外水线等道路项目完成建设，横乐线、青高线等项目加快推进，创成杭州市四好农村路示范乡镇。完成白云山、强盗坞等4座水库除险加固、11座高坝屋顶山塘整治、8座普通山塘整治、4座“一高五小”山地抗旱蓄水池建设，新建（修复）林道7.6公里。

人居环境不断改善。完成现代化美丽城镇方案编制，完成乐平村、阔滩村美丽乡村提升项目建设，上沃村“浙江省美丽宜居示范村”、塔山村“杭州市特色村”、青山殿村“杭州市未来乡村”“杭州市数字乡村样板村”等项目加快推进，塔山村获评省级“和美乡村特色精品村”，市级“田园社区示范点”。提升农房管理和“三改一拆”工作水平，审批农民建房116户，拆除存量违建1.02万平方米。推进农村宅基地及农房审批监管“回头看”问题专项整治，审批及批后监管综合排名全区第2。推进危房解危攻坚行动，完成5幢危房实质性解危。

三、重民生、促优享，共富先行群众有感

强村富民蓄能争先。大力支持“强村公司”经营，承接项目总额超1200万元，为村集体增收150万元，塔山、牧亭、青山殿、上沃等4个村经营性收入突破“百万大关”。持续做强共富产业，新注册“潜所味优”“潜诚”“潜川享农”等3个区域共富公用品牌，开展“五进十销”助农合作，新增尚腾茶叶、沙门坞蚯蚓蛋2家“天目山宝”品牌授权。打造“潜川小农”链式工坊，举办首届“马山西瓜节”，“潜所味优”抖音直播上线运营，“潜川小农”获评市级共富联合体，创成2个区级同心共富实践基地，青山殿村创成市级共富村。

社会保障扎实有力。保障群众就业，新增就业、再就业430人，零就业家庭实现“动态清零”。推进全民参保，基本医疗保险、养老保险参保率分别达到99.96%、99.57%，西湖益联保参保率完成区里下达任务。紧盯“一老一小”，开展老年人助餐配送服务，完成配送用餐7.7万人次；开展为老年人上门服务行动，发放电子津贴1218人，完成服务9275人次。创成杭州市未成年人保护样板工作站，开展科学育儿、早期教育等活动20余场次。做好双拥工作，发放义务兵优抚金、大学生入伍奖励金等优抚金70余万元。落实困难群体兜底保障，完成11户农村困难群众危旧房改建，9户困难残疾人家庭无障碍改造，发放低保低边等各类社会救助资金1400余万元。

公共服务优质共享。统筹推进义务教育和社区教育，推出技能课堂、农民素质教育课堂50余场，参训学员5000人次。推进“健康潜川”建设，巡回诊疗服务受益14361人次，完成城乡居民免费健康体检6500人次，老年人免费接种流感疫苗1100人次，免费胃肠癌筛查268人次，创成浙江省健康镇，海龙村、城后村、阔滩村、上沃村创成省级健康村。推进殡葬改革，乐平片镇级公益性壁葬处一期工程项目完成建设。推进“全民健身”，建成笼式足球场1处，羽毛球场、百姓健身房各3处，举办体育赛事5场。持续打造独具“潜川记忆”的文化新品牌，“吴越风雅”越剧文化节、稻香文化节等精彩上演，赵尔春烈士纪念馆创成杭州市乡村博物馆，新增书画、手工艺等村级陈列馆12处。深化“有礼潜川”建设，镇新时代文明实践所获评杭州市新时代文明实践示范所，上沃村、外伍村创成省五星级文化礼堂，牧亭村获评省级文明村，塔山村方孟军同志获评“浙江好人”“杭州市道德模范（平民英雄）”。

四、抓治理、保安全，社会保持和谐稳定

治理体系协同高效。积极探索“大平安一体化”工作机制，闭环整改各类事件4792条，闭环整改率99.4%，上沃村创成省级善治示范村，马山村创成省级善治村。推动“141”体系实体化、规范化、数字化建设，更好发挥基层治理综合指挥作用，完成驾驶舱更新升级，“天目慧眼”全部接入。严格落实警网协同1310机制，共处置42起非警务类事件。推动大综合一体化改革持续深入，办理各类执法案件129件，开展联合检查32次。推进与公安、应急、环保等部门基础数据信息共享共用、闭环流转，开展地址库攻坚行动，准确率达到98%以上。深化“最多跑一次”改革，公共服务中心完成办件6636件。

社会大局稳定有序。统筹推进平安创建，平安村截至三季度排名全区第二，12个村排名前15%，青山殿村成功创建浙江省民主法治村，城后村、青山殿村创成市级民主法治村。持续优化“治源清淤”机制，用好三级矛调中心，全年累计化解各类矛盾纠纷223件，处置疑难信访矛盾16起，化解信访积案6起。融合“共享法庭”建设，12件案件实现诉前化解，外伍村、青山殿村成功创建区星级共享法庭，“12345”效能指数2次排名全市前10，7次排名全区前3，110纠纷重复警情同比下降33.3%。统筹抓好扫黑除恶、社区矫正、禁毒、反邪教、反电诈等工作。

安全风险有效化解。聚焦“厂中厂”、电焊动火作业、燃气安全等重点领域，纵深推进风险隐患排查整治，发现并整治问题978处，无安全生产事故发生。完善应急体系建设，开展各类应急演练14次，联合救援行动8次，应急消防管理站通过市级验收，塔山村创成省级综合减灾示范村，获评区森林火灾扑救应急技能比武二等奖。统筹抓好安全生产、食品安全、防汛抗台等工作，完善应急物资储备，开展“防灾减灾日”“安全生产月”宣传活动，有效防御自然灾害。

一年来，我们高度重视自身建设，勤勉履职担当作为，政府效能显著提升。始终强化政治建设。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。始终强化法治建设。认真执行镇人大各项决议决定，主动接受人大监督，办理代表建议12件。严格落实政务公开和行政合法性审查等制度，审查政府合同等文件40件，审查其他事项16件。始终强化作风建设。严格执行中央“八项规定”，强化机关作风效能自查整改。紧盯“强村公司”运行管理、小额公共资源交易等关键环节，规范镇村两级权力运行。进一步加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域监管。从严从实过“紧日子”，非刚性、非急需和“三公”经费等支出压减10%。

各位代表，一年来所取得的成绩，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持潜川建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前潜川经济社会发展还面临不少困难和问题：一是区域经济发展总量不大，部分产业发展乏力，高质量发展绩效有待持续提升；二是集体增收、农民增收渠道单一、增速偏慢，共富建设有待持续强化；三是公共服务不够优质均衡、基础建设不够完善，民生供给的短板有待持续补齐。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年政府主要工作安排

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委十五届四次全会，市委十三届五次、六次全会，区委一届六次全会和镇第五届党员代表第三次会议决策部署，紧紧围绕镇党委“凝心铸魂 实干奋进”五大行动，坚定笃行、实干奋进，加快推进“富美南门 幸福潜川”建设。

今年全镇发展主要预期目标是：农业总产值增长3%；规上工业增加值增长5%；服务业增加值增长6%；城镇居民人均可支配收入、财政总收入增长与经济增长同步；农村居民人均可支配收入增长高于城镇居民人均可支配收入增幅1个百分点，城乡居民收入比持续缩小。

围绕上述目标，重点做好以下4个方面工作：

一、在“产业富”赛道上争先，奋力推动“产强民富”

抓实“双招双引”工作。持续优化招商工作体系，推进产业强链补链延链，力争招引落地亿元以上项目1个，其他项目5个。加强项目建设“全过程”管理，加快推进鑫龙气站及二期厂房、东美机械等项目建设，奥星实业技改、西乐集中供热等项目实现投产经营。加快省级超级稻绿色高产高效示范片、整乡镇推进山区农业产业发展、粮功区高标准农田等项目建设，争取共富农场、圆桶养鱼等区市协作特色项目。强化人才招引，力争全年引进大学生20名，大力开展农村人才引育培养，评选一批“潜专家”“潜新农”，积极探索开展农村职业经理人招聘工作，打造本地人才培养品牌，提高乡村人才辨识度。

促进产业更新提质。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，完成高耗低效企业整治提升5家，盘活低效工业用地20亩，腾出用能250吨标煤。严格落实耕地保护，确保违法占用耕地“零新增”。整合赋能中心、共富工坊、产业基地等，健全联农带农发展模式，深入打造农产品全产业链，打响农产品区域公用品牌，确保粮食播种面积达1.2万亩、产量1200万斤，生猪出栏3万头以上。高质量推进“五经普”，摸清镇域内经济发展状况，更好地服务产业更新提质。

推动营商环境优化。千方百计做好对企服务工作，切实解决企业发展的难点堵点痛点。加强个转企、小升规、规做强，新增规上企业2家、国家高新技术企业1家、省科技型中小企业2家、三产服务业2家，省级民宿2家。集成涉企服务资源，健全完善支持企业发展机制，适时研究出台推动经济高质量发展支持政策，推动惠企政策直通直达直享直感，用“真情实意”“真金白银”进一步优化营商环境。

二、在“环境美”赛道上争先，奋力推动“镇靓村美”

持续深化千万工程。扎实推进省级森林城镇及青山殿村“一村万树”示范村创建，加快天目溪绿道（西乐段）二期建设，实现“三溪两岸”绿道贯通。推进上沃村“省级美丽宜居示范村”、塔山村“杭州市特色村”、青山殿村“杭州市未来乡村”“杭州市数字乡村样板村”等项目建设，新申报“杭州市数字乡村样板村”1个，全力抓好“幸福村社”创建。

持续建好基础设施。完善农林水基础设施建设，实施阔滩农田管护，上沃、七坑粮食功能区高标准农田建设，长湾、周门坞山塘整治等农田水利项目。加快推进农村生活污水扩面项目，做好青山殿村、上沃村、沈家坞村、外伍村、西乐村的农村生活污水扩面工作，确保16个村接户率达70%以上。落实危房解危攻坚行动，完成20户农房解危工作，加快实施临金高速麻车埠村安置点、邻里中心内部装修、流域面源污染治理与产业融合发展EOD项目和冷安线、竺龙线、西黄线等道路提升项目。

持续强化生态保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强大气污染防治，空气质量优良率达到95%以上。推动绿色低碳发展，积极推进省级低碳试点镇建设。深化河湖长制，全面抓好“五水共治”，出境断面水质保持Ⅱ类以上。加强生态修复保护，推深做实林长制，实施人工造林800亩，森林质量精准提升5000亩，高质量完成年度疫木清理任务。

三、在“民生优”赛道上争先，奋力推动“优质共享”

推进“乡村共富”实践。推进农文旅深度融合，推动农特产品与文、旅、体、学、研等多领域的深度嫁接提升。紧抓“深山渔村”村落景区建设契机，聚合潜川特色资源，开展特色农事文化活动，促进群众家门口增收。持续关注“扩中提低”，增设“村级来料加工中心”等共富站点，促进低收入农户等可支配收入平稳增长，力争“强村公司”为村集体经济增收超200万元，高标准完成村集体经营性收入“8050”目标。

强化“民生保障”供给。进一步完善教育、养老、医疗等服务供给，完善居家养老上门、助老送餐配套、“仁爱工坊”功能服务等，着力打造儿童友好村社，争创省级五星级残疾人之家、区级四星级居家养老服务中心。推进全民健身场所建设，新建羽毛球场地2处，百姓健身房1处，体育广场1处，完成1个体育小康村提升工程。落实社会救助兜底保障政策，常态化开展在册低保、低边、特困户动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。推进“健康潜川”建设，完成11个健康村及各类健康细胞创建工作。完成4个水库移民项目建设与验收。

守住“平安稳定”底线。全面提升乡村治理体系，推进社会治理创新。深化“周二下村日”“三级矛调中心”“治源清淤”等基层治理经验探索，积极探索“网格调解、信访代办、领导包案”矛盾纠纷调解机制，实现“一降三无”目标，全力打造平安和谐潜川。抓好大综合一体化改革，做好赋权镇街执法事项落实，完成省“大综合一体化”执法监管数字应用平台执法任务等工作。完成镇专职消防队建设，加强综合应急队伍的规范化、专业化建设，进一步提升应急救援处突能力。抓实安全生产、食药安全、交通安全等，纵深推进扫黑除恶、禁毒反邪、打击新型网络犯罪等工作，弘扬社会正气，营造更加平安稳定的社会环境。

四、在“文化精”赛道上争先，奋力推动“文化兴镇”

创新讲好“潜川故事”。打造独具“潜川记忆”的文化新品牌，做好历史文化遗产的保护和利用，非遗文化的传承和挖掘，重塑“渔米潜川”的文化盛景。梳理百年越剧、耕织蚕桑等历史脉络，深挖渔文化，打造好新时代潜川文化产业品牌。推进赵尔春烈士纪念馆创建省级乡村博物馆，建设城市书房1处，完成2024年“15分钟文化圈”建设。用好“吴越星舞台”，打造演绎小剧场，开展常态化文艺展演活动，打造潜川文艺轻骑兵，完成20场镇级、200场村级文化惠民活动。

加速发展“文创产业”。不断释放文化创造活力，推动“马小瓜”等特色“IP”后续开发建设，提炼特色文化元素，打造具有一定规模、一定影响的文化品牌。以越剧首演地为文化优势开展村剧演出，以乐平清水鱼为资源优势做好特色餐饮开发，以生态优势打响潜川文旅金名片，着力写好“一杯茶、一桌宴、一个礼堂一场戏”的文化赋美乡村文章。

提升培育“文明气质”。进一步打响“有礼潜川”新时代文明实践品牌，用好新时代文明实践站、农村文化礼堂、邻里中心等文明实践阵地。完成塔山村省四星级文化礼堂创建。完善志愿服务体系，发挥全镇110支志愿队伍作用。实施家庭“德善指数”评议，开展最美人物评选和褒奖。不断点亮群众精神文化生活，焕发村镇精神文明新风貌，让美丽潜川有“颜值”更有“气质”。

深入开展双拥活动，扎实做好国家安全、国防动员、人民防空工作。加强档案、民族、宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，镇政府向村民群众、“两代表一委员”和村企等层面广泛征集民生实事，遴选形成8件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定6件。民生实事票选确定后，镇政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。

全面加强政府自身建设

新的一年，我们将毫不动摇地坚持党的全面领导，努力建设人民满意的忠诚、公正、为民、担当、廉洁政府。

锤炼对党忠诚的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续深化主题教育，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省市区委和镇党委各项决策部署，始终与镇党委保持一个声音、一个态度、一个步调。

打造依法行政的法治政府。坚持把依法行政贯穿到行权履职的全领域、全过程，扎实推进政府治理规范化、程序化、法治化。系统推进执法规范化建设，推动政府行为全面纳入法治轨道。认真落实镇人大的决议决定，自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，高质量办理议案建议。大力推进政务公开，强化重点领域信息依法公开，让权力在阳光下运行。

牢固执政为民的理想信念。始终牢记人民至上，践行群众路线，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。坚持实干至上、行动至上，大力倡导雷厉风行的工作作风。认真践行抓重破难，切实发扬钉钉子精神，做到事不避难、义不逃责。

营造风清气正的政治生态。全面加强党的建设，严格履行全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，加强工程建设、项目招投标、公共资源配置交易等重点领域监管，驰而不息纠“四风”树新风，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。突出厉行节约导向，严格控制和压减一般性支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定笃行、实干奋进，加快推进“富美南门 幸福潜川”建设。