政府工作报告

——2023年7月19日在潜川镇第五届人民代表大会第五次会议上

帅玉康

各位代表：

现在，我代表潜川镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年上半年工作回顾

今年上半年，潜川镇人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，奋力建设临安富美南门，打造美好幸福潜川，努力在临安高水平建设“吴越名城·幸福临安”中展现潜川作为。上半年，实现财政收入3353.9万元，同比增长18.38%；规上工业增加值1.13亿元，同比下降0.52%；经济作物产值1.63亿元，同比增长5.2%；限上服务业增加值980.3万元，同比增长100%；城镇居民人均可支配收入3.2万元，农村居民人均可支配收入1.6万元。

一、重抓产业提能，全力稳住经济基本盘

1.提升农业活力。统筹推进整乡镇推进山区农业产业发展第二年项目，投资981万元推进16个子项目，其中3个项目基本完成，其余项目总体形象进度达55%。深化“非粮化”整治后半篇文章，完成2600余亩“渔米潜川”高标准农田示范区、550亩农田管护区和750亩水稻高产示范区建设，实施和推广“稻蛙共生”“稻虾共生”等种养结合新模式，粮油烘干服务中心投用，粮食播种面积1.15万亩，被评为2022年度杭州粮食生产和高标准农田水利建设工作成绩突出集体。严格落实“田长制”，推进塔山村耕地保护示范村建设，6个垦造耕地项目整改基本完成，2个建设用地复垦项目全部落实种植管护单位，1个永久基本农田集中连片整治项目完成工程建设。有序推进区域农产品“IP”打造，成功注册“潜所味优”“潜诚”等区域农产品公用商标，完成潜川镇农产品全产业链建设项目申报和部分农产品统一包装设计。推进“人才兴农”，培育“农创客”28人。扶持农业经营主体做大做强，上半年全镇实现生猪出栏1.83万头，星兴农业被列为2022年度国家级生猪产能调控基地。支持海涛牧业打造万头湖羊基地和良种畜禽场。西乐村新增毛竹下套种中药材示范基地300亩。

2.稳牢工业基础。坚持主动出击，组织商会会员单位“走出去”开展产业链对接活动，成功招引亿元项目1个，其它产业项目3个。深化“亩均论英雄”，对区域内工业企业进行动态评价，完成低效企业整治2家。积极盘活批而未供指标10亩，积极申报新增工业用地。加快项目建设，奥星实业新生产线进入调试阶段，西乐集中供热项目设备即将进场，宏达标准件技改、鑫龙二期项目有序推进，完成制造业投资1735万元。引导和鼓励企业打造“隐形冠军”“行业龙头”和“亩均英雄”，推进2家企业“小升规”培育，申报国高新企业1家，省科技型企业3家。面对经济下行压力，落实干部包保企业制度，采取“一对一”“多对一”等多种帮扶形式，切实深入一线，解决企业难题，变“企业找政策”为“政策找企业”，助力企业“轻装上阵”，主要经济指标逐步企稳。上半年实现规上工业总产值6.91亿元，同比增长2.72%；规下营业收入335万元，同比增长13.56%；规上企业研发投入978万元，同比增长9.08%。

3.推动三产融合。立足良好的“生态基底”，大力提振第三产业发展，加快推动产业融合、产村融合。“深山渔村”示范型村落景区项目正式开工建设，青山殿村成功引进乡村运营商。“吴越千年·潜川有戏”吴越风雅越剧文化节成功举办，西乐夜市精彩亮相。“明月松间·潜川”“大乐之野·神都武备”“悦山居”等高端民宿实现“开门迎客”，实现融合发展带动游客7.26万人次，旅游收入915.84万元。上半年实现社会消费品零售总额2.15亿元，同比增长13.2%；限上吃穿用单位零售额20.7万元，同比增长11.2%；限下贸易国家样本单位累计增幅62.7%；限上批发业销售额4546万元，同比增长94.2%；限上零售业销售额696.7万元，同比增长9.1%；限上餐饮业销售额1750万元，同比增长49.6%。做好市场主体登记服务，1至6月新设市场主体118家，同比增长92.8%。

二、重抓环境提优，全力扮美镇村新风貌

1.自然生态持续向优。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面落实“林长制”“河（湖）长制”，统筹抓好“五水共治”工作，2023年污水提升改造项目即将进场施工，西乐污水“零直排”村创建有序推进，开展涉渔“三无船舶”清理整治行动。持续擦亮生态底色，加快推进省级低碳小镇建设，相关项目进度达50%以上。引进“环保管家”队伍，全面提升环境监管能力。完成松材线虫疫木清理3200亩，清理疫木2598吨，完成森林抚育750亩，四旁植树1.2万株。

2.镇村颜值持续向美。启动16个村乡村单元空间规划调整工作，塔山村创建杭州市特色村、青山殿村创建杭州市未来乡村以及乐平村、阔滩村美丽乡村提升项目完成规划设计方案区级评审。提升农房管理和“三改一拆”工作水平，审批农民建房62户，完成不动产登记及发证320本，拆除存量违建5000平方米，申报创建省级“治违控违示范乡镇街道”。持续推进垃圾分类、清洁乡村等工作，常态化开展村域环境大整治，一季度3个村排名全区“美丽村社”创建前15%。实施迎亚运城市环境提升7大专项行动，整治问题点位2000余处，获评杭州市优胜榜。

3.基础建设持续向好。启动新的集镇控制性详细规划编制及乡村单元规划编制工作，积极推进集镇商业用地出让前期工作。推进配套设施建设，镇邻里中心完成土建工程，即将竣工验收。临金高速麻车埠安置点建设完成前期勘察设计，进入土地征收申报和前期场地平整阶段。完善交通路网建设，横乐线加快推进，麻双线、青高线、外水线、上紫线等道路建设项目完成招标，临金高速即将通车。推进“农林水”基础设施建设，完成强盗坞水库除险加固、田弄水库专项工程，12座高坝、屋顶山塘防洪达标工程完成45%形象进度，上坞水库和前坑坞水库的专项处理项目完成65%形象进度，白云山水库除险加固完成40%形象进度，申报新建林道5公里，其中4条已开工建设。

三、重抓民生提质，全力增强群众幸福感

1.共同富裕取得新进展。持续做强共富产品，构建“潜川小农”链式工坊等载体平台，“潜所味优”抖音直播上线试运营，马山“共富瓜”实现种植110亩。支持强村公司经营，上半年强村公司承接项目金额1043万元，预计为村集体增收66.93万元。10个村村集体收入达到80万元，12个村经营性收入达到50万元，一季度乡村共富行动排名全区第2，10个村排名全区“共富村社”创建前15%。

2.社会保障取得新提升。紧盯“一老一小”，推进四星级居家养老服务中心创建，开展老年人助餐配送服务，上半年老年人申请助餐服务702人次，完成配送用餐26087人次；开展为老年人上门服务行动，发放电子津贴955人，服务人数879人，完成服务9819人次。完成杭州市级示范型未成年人保护工作站硬件设施建设。保障群众就业，新增就业、再就业258人。推进全民参保，基本医疗保险、养老保险覆盖率分别达到99.4%和98.5%，“西湖益联保”参保率达到52.26%。落实残疾人和困难群体兜底保障，完成困难残疾人家庭无障碍改造9户、困难农户危房改建10户。

3.社会事业取得新发展。做优教育事业，统筹推进义务教育和社区教育，推出共富课堂、技能课堂、农民素质教育课堂30场，参训学员3000人次。推进“健康潜川”建设，高分通过省级健康镇验收，排名全省前10；海龙村、城后村、阔滩村、上沃村成功创建省级健康村；顺利通过国家卫生镇市级复评。统筹推进“天目医享”改革，家庭医生签约率达到32.4%，巡回诊疗服务受益1.2万人次，完成胃肠癌筛查268人；农民体检5982人。推进殡葬改革，乐平片镇级公益性壁葬处一期工程项目进场施工。坚持以文化赋美乡村，开展文体活动200余场，完成牧亭村、中间桥村、海龙村百姓健身房，牧亭村、中间桥村、沈家坞村羽毛球场和麻车埠村笼式足球场建设。

四、重抓治理提效，全力筑牢平安压舱石

1.治理体系协同高效。积极探索“大平安一体化”工作机制，构建闭环协同体系，完善评价复盘流程，闭环整改各类事件2684条，闭环整改率98.96%。推动“141”体系实体化、规范化、数字化建设，更好发挥基层治理综合指挥作用，完成驾驶舱更新升级，“天目慧眼”全部接入。深化“最多跑一次”改革，中心完成办件1000余件。全力推进“幸福村社”创建，一季度综合排名全区第2。

2.社会大局和谐稳定。统筹推进“平安镇”“平安村”创建，一季度11个村“平安村社”创建排名全区前15%。充分发挥三级矛调中心作用，半年度共化解各类矛盾纠纷125起，持续发力，融合“共享法庭”建设，6件案件实现诉前化解。扎实开展基层基础大排查和城乡治理大比武工作，坚决筑牢“护航亚运”平安防线。严厉打击重点领域违法犯罪活动，统筹抓好扫黑除恶、社区矫正、禁毒、反邪教、反电诈等工作，开展各类宣传活动16场次，全区反邪教宣传月现场会在我镇圆满召开。持续优化“治源清淤”机制，12345区长公开电话办理连续多月排名全区前列，110重复警情同比下降33.3%。

3.安全底线坚决守牢。聚焦“厂中厂”、电焊动火作业、燃气安全等重点领域，开展两轮安全生产大排查大整治行动，发现并整治问题225处，各领域共计发放《消防安全告知书》1242份。完善应急体系建设，启动镇级专职消防队建设，开展各类应急演练8次。开展大综合一体化联合执法，上半年共立案查处67起。统筹推进安全生产、食品安全、防汛抗台等各方面工作，牢牢守住安全底线。

五、重抓自身建设，全力提升政府服务力

1.执行更有力。突出执行有力，开展“护航亚运·奋力赶超”四大行动，确定88项“清单式”重点目标任务，实施“红黑榜”晾晒机制，开展“打擂比武”2次，有效激发镇村干部干事创业激情。

2.履职更规范。加强政府信息公开，上半年累计公开政务信息42条，政府公信力进一步增强。进一步完善行政规范性文件审查机制，实现行政规范性文件、重大决策事项、重大合同审查、公开全覆盖。依托“南川强雁”干部大讲堂、公务员云讲堂等载体，开展法治讲座和培训，提升干部法治意识。

3.作风更扎实。深化清廉作风，严格执行中央八项规定和省市区有关作风建设要求，完善内部管理有关制度体系，强化机关作风效能自查整改。紧盯“强村公司”运行管理、小额公共资源交易、重大投资项目建设等关键环节，规范镇村两级权力运行。严格规范公务接待，从严控制一般性支出，进一步加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域监管。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，民宗、人武、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众苦干实干的结果。回顾半年来的工作，我们攻坚克难、逆势前行，取得了一定成绩。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持潜川建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和不足：一是工业经济下行趋势明显，抓产能、促投资、增动能仍有难度；二是创新创业激情不足，抓项目、创亮点、破难题仍有欠缺；三是干部作风不够扎实，提效能、树形象、争先进仍存差距。对于存在的问题，我们要在下半年及今后工作中，认真加以研究解决。

下半年主要任务

下半年，潜川镇将全面贯彻中央、省市区和镇党委提出的新要求、新部署，围绕镇五届人代会第三次会议提出的“五个坚持”全年目标任务，在高质量完成各项既定目标前提下，紧盯短板弱项，突出重点要点，全力打好“三场战役”。

一、以和谐为魂，坚决打好护航亚运战

1.扮美镇村环境风貌。深化“千万工程”，保质保量完成“深山渔村”村落景区、未来乡村、杭州市特色村、美丽乡村提升等项目建设。持续推进“美丽村社”创建，优化升级潜川生活垃圾中转站设施建设，加大分水江沿岸环境整治力度，加快推进农污工程、西乐污水“零直排”村创建等工作。统筹抓好镇村管理、生态环保、“三改一拆”等工作，完成省级森林城镇建设方案规划编制，高质量编制集镇控制性详细规划、乡村单元空间规划等，力争创成省级“治违控违示范乡镇街道”，省级低碳小镇建设取得阶段性成效。

2.构建平安和谐社会。推进平安护航亚运工作，制作信访矛盾化解清单，着力将重点人、重点事解决在当地。统筹抓好“平安潜川”和“平安村社”创建，争创五星级共享法庭2个，争创省级民主法治村1个、市级民主法治村1个。全面排查整治平安隐患，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，不断优化社会治安环境。提升安全生产、应急应战能力建设，探索企业安全生产网格化管理机制，常态化开展风险隐患排查，完善应急指挥体系建设，完成镇级专职消防站建设，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，推进天目慧眼工程，新增天目溪流域等重点部位视频监控15处。

3.营造全民亚运氛围。协同推进文体设施建设、文化活动策划、志愿服务行动，全面营造“全民亚运”浓厚氛围，厚植文明乡风。开展节庆活动，组织稻田运动会、丰收节、西瓜节等主题活动。推进文化惠民，以文化赋美乡村，积极推进赵尔春烈士纪念馆展陈开馆，支持外伍、上沃创建五星级文化礼堂，力争创成省级戏曲之乡。开展志愿服务行动，全面营造全民奉献亚运的浓厚氛围。

二、以发展为本，坚决打好经济翻身战

1.千方百计稳预期。持续关注重点工业企业，全方位做好企业服务，千方百计激发企业发展活力，力争主要工业经济指标企稳回升。加强高耗低能企业整治，加大租赁、闲置厂房管理盘活，力争完成高耗低效企业整治10家以上，盘活低效工业用地55亩以上。充分发挥第一产业、第三产业上升劲头，支持企业和经营主体顺应市场节奏，提升产业竞争力，确保相应经济指标保持上升趋势，提升增长幅度。

2.不遗余力抓项目。全力抓好招商及项目引落，推进闲置用地盘活和项目招引，加快推进奥星实业、鑫龙二期、上沃农光互补、西乐集中供热等项目。加快推进整乡镇产业、数字农田、白云山水库等重点在建农业水利项目，完成天目溪流域堤防工程可研审核，争取年底前入库。

3.全力以赴强产业。进一步建立健全联农带农发展模式，实施农业产业头雁培育工程，形成潜川农业行业集聚效应，提升潜川农业知名度和影响力，带动播种育苗、生产加工、产业服务、电商平台等各类主体融入，推动精深加工规模化、特色化、多元化发展。推进工业高质量发展，确保培育完成“小升规”2家，国高新企业1家，省科技型企业3家。

三、以争先为要，坚决打好年度攻坚战

1.提升民生福祉。完善社会保障，推进社会事业，推进省级五星级残疾人之家、四星级居家养老服务中心、杭州市级示范型未成年人保护工作站等创建工作。兜底社会保障，推进城乡医保、西湖益联保等参保工作。推进教育事业均衡发展，做好义务教育与社区教育。推进健康潜川建设，深化“天目医享”改革，完成11个健康村和1家健康企业创建。乐平片镇级公益性壁葬处一期工程项目建成投用。

2.推进共同富裕。持续做强共富产品，确保新一年马山西瓜产值突破30万元，力争突破50万元。做强共富联动体系，鼓励有条件的强村公司抱团发展，统一经营，打造片区强村综合体。支持强村公司经营，力争强村公司承接项目总额2100万元以上，为村集体经济增收130万元以上，确保16个村全面完成“8050”目标，保持“共富村社”创建良好势头。持续关注低收入和特殊困难群体，确保低收入农户人均可支配收入平稳增长。

3.统筹重点工作。深化“护航亚运·奋力赶超”四大行动，以更加务实的工作作风，统筹推进各项重点工作，加快政府投资项目进度，确保邻里中心、临金高速麻车埠安置地块、环浙步道等重点项目和青高线、外水线、上紫线、麻双线等道路交通项目按照既定计划推进。全力创新争优，确保在全区“五大行动”中保持前列，深入挖掘亮点优势，做实做优“潜川小农”链式工坊、信访信用管理试点、残疾人之家延伸服务功能等创新工作，全面提升潜川影响力、创造性。

加强政府自身建设

各位代表，潜川发展的重任，人民群众的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求，我们将切实展现政治担当，持续优化能力建设，全面坚持依法行政，不断深化作风建设，以实干诠释使命担当，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。

1.坚定政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”，自觉深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提高政治领悟力、执行力，全面落实镇党委的决策部署和工作要求。

2.强化履职能力。充分听取党代表、人大代表和广大群众的意见，认真办理党代表提案和人大代表建议，不断提高群众满意率。提升机关干部的综合素养，提振干部队伍精气神和战斗力，为共同富裕、乡村振兴提振干部队伍精气神和战斗力。

3.坚持依法行政。完善镇村政务公开机制，提高行政效能。不断加强法治教育和普法宣传，推进班子会议学法以及普法宣传、讲座等活动，着力提高干部的执政执法素质和群众的法治素养。严格落实合法性审查工作，制定合法性审查目录，对政府合同、规范性文件、重大执法决定等做到应审尽审。持续强化重大决策风险评估工作，全面减少决策风险。严肃规范行政执法行为，落实“持证执法”“透明执法”。

4.保持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，加强干部自身建设，杜绝形式主义、官僚主义，进一步提升政府公信力。严守中央八项规定精神，坚持每一分钱都用在刀刃上。加强自我监督，实现重大项目和重点工作高效廉洁推进。

各位代表，展望下半年，我们斗志昂扬再启航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，奋力建设临安富美南门，打造美好幸福潜川，努力为临安高水平建设“吴越名城·幸福临安”贡献潜川力量。