今年以来，区综合行政执法局深入贯彻落实中央、省市区决策部署，锚定高水平建设“吴越名城·幸福临安”目标，紧紧围绕“一二五”任务要求，推动城市管理和综合执法工作取得了新成效。全年办理行政许可4228件，发证31116件，立案查处普通程序案件3850件，简易程序案件6815件，罚款累计1383.4万元，较好地完成了年度各项目标任务。

一、2023年工作总结

（一）以“护航亚运”为核心，环境品质显著提升。项目建设高质量完成。全域推进“陌上花开·绣美临安”迎亚运城市侧环境提升专项行动,全面扮靓亚运场馆周边、通勤道路沿线以及城市重要窗口等核心区域的环境品质，高品质完成市级项目118项、区级项目97项。专项整治高标准推进。以“美丽杭州”自查自改为抓手，对照“十看十要十无”标准，深入社区开展“三大提升”行动，制定完善督查考核、问题销号等“五大机制”，大力整治城郊结合部、里弄小巷、住宅小区、建筑工地等区域脏乱差问题20余万个。赛马比拼高水平开展。建立健全“周通报、月晾晒、年评比”赛马机制，积极营造“宣传先进、学习先进、争当先进”比学赶超的浓厚氛围，打造了一批老百姓家门口的精品项目，6次亚运“赛马”活动4次（杭韵街巷、畅行交通、精品墙绘、花满杭城）获评优秀。

（二）以“街区创建”为抓手，精细管理不断扩面。市政环卫管养提标。坚持养护督查和企业自查相结合，完善市政设施长效巡查机制，规范道路开挖、树木迁移等审批程序，完成项目移交38个；有序提升城区高标准保洁覆盖面，推行主要街道18小时、里弄小巷14小时保洁制度，保洁质量稳步提升。市容市貌管控提质。常态开展占道经营、流动摊贩、三工管理、户外广告、流浪犬只专项整治，在苕溪时代广场、铂盛汇商业中心等商圈打造商业外摆示范区6处，创成美丽街区22条、舒适街区22条、提升街区14条以及美丽河道2条。城市安全监管提效。大力开展市政设施、城镇燃气、市容环卫、景观亮化等领域安全隐患排查整治，查处不规范使用燃气瓶、损害城市道路等安全领域违法案件992起，完成管道燃气橡胶管更换1846户，瓶装燃气16334户，消除历史积水隐患点位19处。

（三）以“赋权提能”为载体，执法改革加速落地。区级统筹指挥更有力。建立健全指挥调度、法制保障、执法监督“三位一体”工作机制，全力打通行政监管、行政执法、刑事司法衔接堵点，实现行政执法行为可视化指挥、全过程保障、可溯源监督，全年办理15个领域移交案件300余件，移送公安机关侦查13起。镇街监管执法更高效。高效完成第二轮7个镇街赋权工作，组织开展“省市区镇（街）”四级专题培训，基层监管执法能力有效提升。锦城中队获评省“枫桥式”综合行政执法中队，青山湖街道综合行政执法队获评市“十佳”乡镇综合行政执法队。法治营商环境更优化。牵头协调20个部门积极开展“监管一件事”应用实操，全区跨部门监管率达到45%以上。联合出台涉企类“慎立案慎处罚”指导意见，在生态环境、市场监管等8个领域262个事项落实轻微违法首违免罚工作。积极探索“一园一站”模式，全面创优城西科创大走廊青山湖科城横畈园营商环境。

（四）以“一网统管”为目标，数字城管更加高效。指挥调度可视化。深入打造城市精细化管理平台，全面升级数智驾驶舱，深度集成高清球机10路、执法车载视频23辆、执法记录仪145台、固定监控223路，执法现场画面实时呈现，指挥调度指令实现精准直达。问题预警精准化。广泛在商业街区、下穿隧道等重点区域应用AI智能技术，实现安全、环保问题预警全天候、精准化，安装易积水点超声波监测设备10套，餐饮油烟在线监测设备659台，餐饮场所燃气泄漏报警器安装率达100%。事件处置闭环化。智能驾驶舱融合综合指挥、业务管理、数据管理三大系统，涵盖对讲指挥、视频监控、三工管理、执法车辆、环卫保洁等管理内容，实现问题预警、研判、交办、整改、考核全链条闭环，城市事件处置闭环率达100%，处置时长缩短40%以上。

（五）以“民呼我为”为导向，重点领域精准突破。民生实事办好办实。扎实推进“大走访大调研大服务大解题”“千名干部助千企”等为民办实事活动，超额完成35个老旧小区通气任务，受益群众4199户；免费为独居老人安装燃气泄漏报警器400台；增设地铁口非机动车停泊460个；完成公共场所无障碍设施改造10处。信访维稳落实落细。不折不扣落实“平安护航亚运”工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定，全年受理信访3433件，满意率同比提升0.6%，重复交办率下降0.7%。探索打造区综合执法“共享法庭”，形成行政执法类纠纷全流程职能解纷体系，获评2023年度区星级共享法庭。垃圾分类见行见效。不断强化垃圾分类源头减量科普宣传，持续擦亮“天目绿管家”志愿服务品牌，积极开展星级家庭示范户评选活动，2023年，我区人均生活垃圾产生量实现负增长，创成3个省级示范片区（镇）、13个省级民生实事小区、70个省级示范小区（村）。

（六）以“党建引领”为总揽，队伍建设持续向好。党建领航强基固本。深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“第一议题”制度，全面完成18个镇街执法队党支部建立、党组关系划转，扎实推进“红色领航·奉献亚运”大赛大考和党组织书记“成长计划”，基层党组织战斗堡垒作用进一步夯实。主题教育破难攻坚。围绕燃气一体化改革、区外渣土偷倒、低密度小区违建、大综改营商环境提升、里弄小巷长效管理、城市道路带病移交六大课题开展项目领办、组团攻坚，全面完成管道燃气一体化运营；联合公安等部门查处4起有组织大规模偷倒案件，刑事传唤10人，行政拘留5人；开展“综合查一次”9356户次，减少扰企检查5438户次；组织拆除违建3500平方米，采取限制交易措施76处；清理里弄小巷脏乱差问题2万余个；制定《城市道路建成投用前提前勘验工作机制》，在新民街改建项目试点交办各类问题81处。清廉城管颗粒饱满。全面推进“清廉城管”建设，积极打造清廉科室（中心）、中队，重点聚焦招投标、执法监管、渣土管理和违建查处等领域，建立健全5+N招投标监督和办案执法风险问责制度，排查整改思想、岗位、制度风险隐患44个。

二、2024年工作思路

新的一年，区执法局将贯彻落实习近平总书记关于做好城市工作的重要论述，对标省委“10个方面示范引领”、市委“十大攀登行动”、区委“1+3+3”战略规划，全面开展“一强二破三提升”专项行动，推动城市环境提升、管理提效、执法提质。

一强：建强一支“忠诚、担当、廉洁、高效”群众认可的执法队伍

紧盯“五个坚持”，按照“管理学部队、执法学公安、办案学法院”的要求，培养“身上有正气、胸中有志气、手里有底气、干事有锐气、团队有风气”的骨干队伍，注重精细化管理、规范化执法，树立“管理有深度、执法有力度、服务有温度”的队伍形象，不断提升后亚运时代城市管理水平，打造具有临安辨识度的人文城市。

1.坚持党建引领。持续做好主题教育成果转化，以模范机关创建、“一支部一品牌”打造为抓手，全面实施党组织书记成长计划，发挥“头雁效应”，夯实支部堡垒，持续擦亮“红天目蓝管家”党建品牌，实现党建与业务互融共促。

2.坚持作风转变。以深化作风革命和效能建设为契机，大力推行“工作任务化、任务清单化、清单具体化”工作法，努力克服工作中的形式主义，形成领导干部带头干，中层干部挑重担，一级带着一级干的干事创业浓厚氛围，工作效能持续增强，群众满意度持续提升。

3.坚持素质提升。做好干部队伍“梯队式”建设，建强中层，开设中层干部讲堂，开展头雁专技比武等全方位培训；提能队员，开展“岗位大练兵、业务大比拼、能力大提升”活动，强化“三会”人才培养；规范协辅，规范协辅人员招录与进出机制，针对性开展集中培训教学，严格绩效考核优胜劣汰。

4.坚持廉洁奉献。持续做好“清廉城管”建设的后续文章，聚焦重点风险领域、岗位，制定廉政指数清单，开展内部检视，全面用好监督执纪“四种形态”，提升廉政素养，推进政治生态持续优化，挖掘基层队所阵地样板，提升清廉单元创建颗粒饱满度。

5.坚持关怀关爱。通过了解干部职工生活、工作中出现的困难，及时予以帮助，提升队伍的归属感。通过倾听干部、职工的意见建议，掌握干部职工心理状态，提升队伍的凝聚力。通过组织团建活动、加强后勤保障，提升队伍的执行力。通过丰富干部职工八小时外生活，提升队伍免疫力。

二破：

（一）破除执法队伍存在的问题；

紧盯“四个加强”，全力破除执法队伍工作不担当、履职不力、标准不高、执法不严、业务不精等队伍问题。

1.加强理想信念教育。把干部理想信念教育作为一项长期任务抓常抓细，持续强化党的理论武装，对标上级要求，对标先进典型，对标岗位职责，查不足、找差距，全面提升担当作为、履职尽责、为民服务的宗旨意识。

2.加强选人用人把关。坚持重担当、重实绩、重公认选人用人导向，打破“论资排辈”，构建“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制，将善于作为、敢于担当、勇于破难的选出来、用起来，确保干部德配其位、才配其位。

3.加强队伍监督管理。建立健全内部监察机制，加强日常的监督和管理，发现问题及时纠正，并采取相应的处罚措施。同时，加强队伍的自我监督和互相监督，倡导执法队伍形成良好的行为习惯和作风，共同维护队伍的形象和声誉。

4.加强考核评价运用。建立健全德、能、勤、绩、廉多维度干部评价体系，通过积分制管理制度，落实干部绩效画像，掌握干部平时工作表现，每季度进行通报，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

（二）破解城管工作难点问题和区委区政府、群众关注热点问题

紧盯“五个注重”，有效破除低密度违建、渣土乱倒、城区里弄小巷乱象、执法监管扰企、新建道路公园带病移交、人文城市打造难等管理问题。

1.注重解放思想。抓住“解放思想”的牛鼻子，对标先进，开阔视野，拓宽思路，破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，善于运用发散思维、逆向思维、逻辑思维去推动工作创新。

2.注重找准症结。开展“解剖麻雀”式调研，通过列出问题清单，深入查找本质原因，靶向发力攻坚，切实做到深、实、细、准、效，全面疏通堵点、消除痛点、攻克难点。

3.注重数字赋能。充分应用现代数字化技术，完善智能检测、智能识别、智能预警功能，在信息采集、巡查防控、案件取证方面补齐人力管控盲区和短板，大幅提升管理精准度和效能。

4.注重建章立制。通过机制创新来弥补我们体制上的不足，建立健全源头防控、部门联动、长效管理等工作机制，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理格局。

5.注重齐抓共管。积极践行“政府督导+群众参与”的现代化城市治理模式，通过“门前新三包”“人人城管”、志愿者服务等形式，积极发动居民群众参与城市管理，营造“共建共治共享”浓厚氛围。 

三提升：

（一）提升城市精细化管理水平

1.推动城市管养标准化。进一步完善“投用即纳管”机制，通过主动靠前、提前介入、统一标准，做好全周期监管、全要素勘验、全闭环整改、全方位管养，打通规划、建设、管养各环节的堵点，实现高标准、长效化管养。

2.推动城市治理数智化。建强建优“一网统管”数字驾驶舱，深度融合综合指挥、业务管理、数据管理三大系统，通过指令“一键直达”、业务“一体联动”、数据“一屏展示”，实现城市治理可视化、精准化、高效化。

3.推动街区打造品质化。坚持绣花精神，积极借助街道、社区、交警等队伍力量，建立多方联动、分片分区、常态长效的管控机制，创成美丽街区10条、舒适街区20条、提升街区17条，美丽河道1条，实现城区大路美观、小巷洁净。

4.推动城市安全常态化。紧盯燃气、道桥隧、户外广告、地下空间等城市运行领域安全监管，压实企业主体责任，强化数字化技术应用，常态化开展风险隐患大排查大整治，打造整改闭环链条，实现风险隐患早预警、早发现、早处置。

（二）提升大综改规范执法能力

1.建强多跨协同机制。做强做大区级行政执法指挥中心，充分发挥协同指挥、法制保障、执法监督“三位一体”功能，进一步厘清镇街、业务主管以及综合执法部门监管、执法职责边界，实现人岗匹配、职责匹配、权责匹配。

2.创优法治营商环境。依托“综合查一次”，力推“无计划不检查、无事件不检查”，创新涉企自查、助查、智查、检查“四查协同”工作机制，提供事先告知、信用修复增值法治服务，全面减少扰企检查，提升企业满意度。

3.做实执法规范建设。坚持理论实践并重，加强分级分类执法培训，强化赋权镇街法制审核，通过制作标准化案例，推进“教科书式执法”。积极探索线上笔录、远程询问等数字执法手段，实现全过程记录、规范化执法。

4.抓好特色亮点打造。持续探索“一站一园”建设，全面推进城西科创大走廊高质量融合发展。立足于天目山、清凉峰两大国家级自然保护区，推行“一支队伍管保护地”，全力护航第五届世界生物圈保护区大会。

（三）提升争先创优的工作氛围

1.突出问题导向。对标先进标准、领导要求、群众需求，找差距、查不足，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，坚持以问题整改推动事业发展、队伍规范和自身成长。

2.突出目标导向。紧盯全年工作目标，制定任务分工、时间步骤、举措方法“三张清单”，将“大目标”细化分解为“小任务”，定期通报任务完成情况，靶向施策，狠抓落实，确保全年目标不折不扣高质量完成。

3.突出考核导向。根据省“大综合一体化”综合评价指标、市城管目标考核、区综合考评要求，明确考核责任，优化考核指标，强化过程考核，重点针对去年考核的短板与不足，做好查漏补缺工作，力争考核成绩优秀。

4.突出结果导向。坚持以“群众的满意度、领导的认可度”来评判工作的成色，建立“月通报、季点评、年评比”的互促共学、比学赶超激励机制，助推城市管理和综合执法工作提质增效。