2023年，锦北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，紧紧围绕打造“创智山湖城·幸福新锦北”战略目标，高站位统筹推进法治政府建设，为深入推进街道产业发展、城市治理、幸福村社、改革创新、党建强基五争先工提供了坚强的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和突出成效

1、推进科学民主法治决策，提升依法决策水平

深入推进合法性审查工作，助力依法治理。严格落实文件签发审批制度，党政办牵头，司法所、法律顾问共同参与行政规范性文件、行政机关合同等的制定，开展合法性审查，定期检查发文情况和合同审核，启用乡镇街道合法性审查系统，全年开展行政规范性文件清理1次，废除规范性文件2件，审查行政规范性文件1件、行政机关合同25件、村规民约15件。

充分发挥法律顾问作用，防范法律风险。一是积极参与政府的重大行政决策。2023年，街道法律顾问全程参与新横线东、西侧区块、西墅桃树山、阀门厂区块、金马高新技术产业园区等拆迁工作重大行政决策的讨论，为街道重大行政决策提供了法律服务；二是积极为行政复议、行政应诉案件提供专业服务。政府法律顾问全年参与行政诉讼一审、二审等案件15件。

2、落实普法责任制，提升政府依法履职水平

深入开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，街道各科室围绕职能相关的法律法规，面向辖区居民、管理对象和机关工作人员，结合护航亚运城市治理、“6·26”禁毒宣传、“12·4”宪法宣传周、反诈法实施一周年等专题，广泛开展宪法、习近平法治思想、民法典、森林防火、安全生产、禁毒、反邪教、防诈骗、消防安全等各类宣传咨询活动20余场次，营造了良好的宣传氛围，提升了群众的法治满意度。顺利完成“八五”普法中期检查工作。加强村社法治阵地建设，巩固提升上东村全国民主法治村法治阵地，积极培育潘山社区省级民主法治示范社区创建。

全面推行政务公开。严格贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，持续深入推进政务公开，依申请公开答复工作有序进行，全年共收到依申请政府信息公开申请26件。完善机构职能公开机制，严格落实公开前保密审查工作机制，加大推进财政预算、社会公益事业、公共资源配置、政务动态、工作年报等政府信息公开。及时回应人民群众关切的问题，确立党政办为热点、舆情等信息发布科室，做好舆论引导工作。

3、规范文明公正高效执法，夯实社会治理法治化水平

推进行政执法“三项制度”落实。在“大综合一体化”行政执法改革中，推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”的落实；组织街道工作人员开展执法证申领和考试工作，目前街道执法证持证率达95%以上。配备5G+云公证执法记录仪，切实有效使用执法记录仪，在人民调解、拆违、信访矛盾等实际工作中保障现场执法全过程记录，规范行政执法程序，提高行政执法的透明度。

依法有效化解行政纠纷。持续开展“两高一低”问题整治，对于疑难复杂的诉讼问题，街道召集班子成员和法律顾问专题研究工作，逐一分析研判存量案件情况。对存在败诉风险的案件尽力通过调解结案，对低风险案件认真做好应诉工作。同时加强与区法院、区司法局的沟通对接，听取专业意见，明确整改方向。落实领导包案，实行一案一专班责任制。2023年，街道新增行政一审诉讼案件10件，新增行政二审案件8件，一审败诉3件（2件违建、1件拆迁）、二审败诉1件（拆迁），行政负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭1次。无行政复议案件发生。

完善矛盾纠纷化解机制。坚持以街道矛调中心为主阵地，抓好事前、事中、事后三个环节，坚持在法治轨道上预防化解矛盾纠纷，引导更多矛盾纠纷化解在诉讼之前，积极开展诉前调解工作，健全完善源头预防、前端化解、关口把控等工作机制，以实际行动推动矛盾纠纷源头化解，增强人民群众的获得感。全年街道和村社两级人民调解委员会受理并化解各类矛盾纠纷656件，调解成功率达96%以上。

二、存在的不足和原因

一是机关工作人员法治思维有待提高。部分党员干部运用法治思维开展工作的能力不强，规避行政风险的能力有待提升。执法人员和执法对象之间的良性互动有待提高，离群众期待还有进一步的提升空间。剖析原因，主要是执法人员业务能力还有待提高，“三项制度”落实还不够严谨。

二是行政案件发案率和败诉率仍比较高。 因拆迁、违建引起的行政诉讼发案量和败诉率一定程度上存在增量，遗留的存量行政纠纷化解率低，收到败诉预警通知书的案件通过行政争议调解化解的成功率低。

三是法治工作人员力量薄弱。街道法治审查工作人员力量不足、审查能力有限，公职律师有配备但参与度低。街道法治人才储备与基层法治建设工作需求不匹配，影响法治化工作质效。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，街道党工委书记和办事处主任始终将法治政府建设摆在重要位置，将法治政府建设纳入全街道发展总体规划和年度工作计划中，进一步细化法治政府工作任务，全面深入推进法治政府工作。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，有效推动街道法治建设各项工作的开展。深入学习贯彻习近平法治思想，开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，街道党工委理论学习中心组专题学习了党的二十大报告中习近平关于法治建设的重要论述，党员干部自学《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》。

四、2024年工作思路

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，继续深学笃行习近平法治思想，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强领导干部和机关干部的法治意识和依法行政能力。

（二）常态化做好行政规范性文件、行政机关合同、重大行政决策等的合法性审查工作，加强合法性审查力量，提升合法性审查能力，从而提升依法行政能力。

（三）加强诉源治理，从源头上预防行政争议，深入推进“两高一低”专项整治工作。定期跟进行政案件进展情况，及时组织行政调解，依法化解行政争议及诉讼隐患。

（四）推动“大综合一体化”行政执法改革。按照街道综合行政执法改革的各项工作要求，全面落实行政执法三项制度，完善执法程序，提高执法办案质量，做好行政执法赋权工作。

杭州市临安区人民政府锦北街道办事处

                                                                                                 2024年3月19日