各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是杭州亚运会举办之年。一年来，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，聚焦聚力市委打赢“两场硬仗”^①战略部署，紧紧围绕区委“产业强区、富民安区、实干兴区”目标要求，锐意进取、真抓实干，扎实推动全镇经济社会各项事业再上新台阶。

1-12月，全镇实现规上工业企业总产值8.87亿元，同比增长6.4%；完成规上工业增加值4632万元；实现固定资产投资3854万元；完成服务业增加值2.56亿元，同比增长9%；实现社会消费品零售总额3.6亿元，同比增长7%；完成国地两税收入4765万元，同比增长77%；实现农村居民人均可支配收入60831元。获得浙江省历史文化名镇、浙江省运动休闲乡镇培育镇和浙江省水美乡镇称号。

一年来，我们坚持产业为基、项目为王，经济发展趋稳向好

1.农业产业持续提升。引入山东魏氏农业，与昌西公社和浪源蔬菜基地共同注资成立万绿种业，专业开展蔬菜育苗，进一步延长农业产业链。结合整乡镇推进山区农业产业项目，建成颊口蔬菜育苗中心、白果水稻育秧中心、九都蔬菜深加工中心，形成蔬菜种植、生产、销售和深加工全产业链，构建山区现代农业新发展格局。深化林下套种、张网采收，推进山核桃生态化治理。推出农特产品品牌，成功举办2023年中国临安山核桃开杆节，增强绿色产业带富能力。发挥山地蔬菜产业优势，保质保量完成杭州亚运会、亚残运会蔬菜保供任务。方锡高家庭农场和砍大家庭农场的番茄、辣椒新品种获评2023年浙江精品山地蔬菜金奖。

2.工业经济积蓄动能。搭建政企沟通桥梁，圆满完成清凉峰商会换届，做好服务实体经济工作。走深走实“服务企业360°”活动，机关干部全年走访企业220余次，帮助企业解决问题50余个。提升市场主体活力，全年新增注册市场经营主体222家。阿力炒货食品生产线建成投用。完成天赐食品、良赞食品“小升规”培育。推进第五次全国经济普查，上报单位498家，个体户1570户。实施项目引落攻坚战，赴杭州和合肥等地高频次对接污水处理厂、云溪坞文旅等项目，成功引进国能万马光电等产业项目5个，招引亿元以上注册类项目1个，不断积蓄发展动能。

3.融合发展亮点纷呈。立足全域旅游发展，大明山、十门峡景区全年接待游客38.4万人次，同比增长34.8%，景区营业总收入8200万元，同比增长17.1%，其中雪季总营收5200余万元，创历史新高。大明山景区和省级非遗传承人入驻“天目叠翠·吴越千年”临安文旅区域公共品牌。提升旅游住宿接待能力，十门峡酒店提档升级，杭州洲益隐世度假酒店顺利开业，被全国机械冶金建材职工技术协会授予劳模工匠疗休养基地。拓宽农文旅融合发展新的增长点，大明山、太子尖等成为网红露营打卡点；砍大家庭农场开展系列主题活动100余场次，接待游客2万余人次，杨溪“忠孝学堂”研学基地开展研学活动120余场次，接待参观3.2万人次。

一年来，我们坚持多元治理、共建共享，社会大局和谐稳定

1.除险保安保障有力。深入开展“迎亚运·创平安”基层治理大提升行动，扎实推进安全生产、烟花爆竹、食品安全专项整治，累计排查企业118家，发现和整改问题1231个。开展C级、D级企业食品安全包保督导1012次，“线上+线下”宣传1290次，发放告知书、公开信13000余份。高效开展“治危解危”行动，完成困难家庭危房改造和拆扩建30余户。整治杨溪洲头、新峰翁家地质灾害点2个，实现7个高风险区域常态化巡查全覆盖。保障道路交通安全，整治隐患点位180余个，修复村道减速带30余处，设立严管禁停路段2处，做好交通安全宣教，涉及1.5万余人次。

2.平安护航向善向好。推进“矛调中心”“共享法庭”“信访超市”一体化建设，调处矛盾纠纷361件，调解成功率达到98.6%。“清和”帮帮团化解矛盾纠纷110件，开展法律咨询和法律援助86次。新都村获评浙江省民主法治村。强化比拼赛马，推进网格竞跑，构建“1+3+N”基层网格治理的强大阵容，鸠甫、石长城等8个村在全区“平安村”创建考核排名中进入第一方阵。深化省际接边联调“四联”机制，与歙县三阳镇、绩溪县伏岭镇跨省治理协同，为打好“亚运攻坚仗”贡献力量。

3.应急管理提质增效。更新防汛防台应急预案，开展灾害信息员业务培训、山地搜救技能演练，综合应急能力进一步提升。推进4个杭州市现代社区应急体系家庭减灾能力试点村建设，开展家庭减灾能力培训8次。整合应急救援力量资源，推进村级避灾安置场所规范化建设。落实“小脑+手脚”警网协同机制^②，处理非警务类、社会联动警情223件，出警速度大幅提升，维护社会稳定的能力更强。

一年来，我们坚持宜居宜业、全域和美，人居环境再提能级

1.基础设施配套更完善。完成《杭州市临安区清凉峰镇单元详细规划》编制，村庄规划水平进一步提升。加快水利基础设施建设，塘坞山塘防洪工程、竹坑坞山塘综合整治工程竣工，颊口溪湖门村段综合治理和银龙坞河道整治工程完成验收。农田水源工程和大石门除险加固工程稳步推进，基本完成鸠甫村污水零直排和设施建设。完成农村生活污水治理扩面工程验收。实现“百千万”永久基本农田集中连片整治502亩。完成17个村农村土地综合整治全覆盖，促进农村土地节约集约利用，实现耕地利用提质增效。

2.宜居环境整治更靓丽。打好迎亚运环境整治、清洁乡村组合拳，建立专班督查、问题交办和排名通报机制，完成问题整改4784处。开展垃圾分类宣传300余次，发放各类宣传手册15000余份，入户宣传率达到95％以上。推进生态环境保护专项行动，处置露天焚烧824件次。深化“五水共治”行动，打击非法捕捞55次，缴获渔网100余副。攻坚私搭乱建，拆除违建130处，面积12000余平方米。打好“蓝天”保卫战，湖门村获评临安区“无废乡村”。高效管护构建绿色水网，昌西溪获评省级美丽河湖。

3.美丽乡村建设更深入。深化新时代“千万工程”^③，建成16.7公里环库林道，完成13公里市级环浙步道清凉峰段建设。关注农民建房审批，办理农转用指标20个、林转用指标3个，审批农民建房89户。投入资金300余万元，完成新峰村美丽乡村精品村、数字乡村样板村建设；完善硬件设施，投入资金650余万元，杨溪村成功创建未来乡村、数字乡村样板村，带动农业农村现代化发展。

一年来，我们坚持民生至上、惠民富民，民生福祉成色更足

1.社会保障坚实有力。政务服务2.0延伸扩面，村级便民服务站实现全覆盖。社会救助更精细，全年新增低保低边124人，发放救助金90余万元，惠及全镇1316人。退役军人服务保障更精准，累计办理退役军人优待证1175张，发放优抚对象、困难退役军人慰问金5.7万元，发放大学生入伍奖励金43万元。坚持“优化服务、方便群众、提高效率”原则，一年来，镇便民服务窗口办理便民服务事项3200余件，咨询服务事项1500余件，群众满意度持续提升。

2.公共服务普惠共享。规范村级档案室服务管理，开展浙江省档案室业务建设评价，颊口村、九都村通过良好等次验收，白果、湖门、昱岭关、浪广等7个村通过合格等次验收。镇中心卫生院应急救护培训基地、颊口村邻里中心红十字应急救护培训基地通过验收。完成5个村省级健康村创建工作。开展婴幼儿养护指导，开设幼儿园托位100个，打造示范型“儿童之家”1个。完善老年人助餐和居家上门服务，惠及80岁以上老年人1000余名。清凉峰健身协会获评杭州市5A级社会组织。推进优秀文化创编工作，舞蹈《蕲王出征》、越剧《陈斗龙认母》深受好评，鼓书《钱王出世》获临安区曲艺小品大赛金奖。

3.民生实事有序推进。完成省级民生实事项目颊口、林竹两个村老百姓健身房建设。省级重点项目双溪口水库工程顺利完工。鸠甫村自来水管网建成投用。完成白果村高标准农田提标改造600亩，昱岭关村、湖门村、九都村高标准农田建设顺利推进。7条山核桃林道建设通过验收，建成山核桃生态化经营综合示范区2个。推动浙川、浪广、马啸、新都、顺溪等村公墓设施提标增质，紫竹园公墓获评全省第三批公益性节地生态安葬示范点。

一年来，我们坚持赶考奋进、精细管理，乡村振兴扎实推进

1.改革创新攻艰破难。在全区率先试行基层管理体制改革，建立“1+4+X”总体架构^④，实现扁平化管理。打造基层智治驾驶舱，运用“德善指数”“清风管家”等系统，开展国家县域自然灾害综合风险普查成果应用系统试点，基层治理能力实现有效提升。充分调动群众自主参与社会治理的积极性，举办家风文化节和有礼家庭颁奖仪式，评选优秀家庭51户、有礼家庭129户，“德善指数·有礼家庭”全民创建行动入选“浙江有礼·最美杭州”“四个十”典型。

2.共同富裕绘就底色。聚焦产业共富，推动竹龙潭茶文旅项目落地。开展“清凉峰味”共富品牌^⑤发布会暨进杭城赏味活动，打响清凉峰农特产品品牌。“昌西公社”共富工坊建成投用，获评区三星级共富工坊。规范强村公司运营管理，全年承接项目15个，助力村集体增收260万元。推动共同富裕建设，“清风联盟共富带”入选杭州市第二批共富带名单。“德善指数”全域文明共建体系^⑥列入区级共同富裕试点。聚焦跨省联建、毗邻共富，召开浙皖两省“清”春荟聚创未来人才论坛，探索省际毗邻抱团奔共富新路径，省委组织部曹锦喜副部长赴清凉峰镇开展专题调研，该做法获得区级领导批示肯定。

3.政府工作高效运转。自觉接受人大监督，开展“天目有约·民主汇”活动11次，办结人大代表建议7件。全年镇机关选拔中层副职3人，平职交流7人，实现中层跨部门交流3人，干部队伍结构进一步优化。坚持依法行政，严格落实政务公开、行政合法性审查等制度，提高政府决策质量和效率，保障人民合法权益。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，完成综合信息指挥室与社会治理中心软硬件升级。强化镇村干部作风建设，抓实抓细“七张问题清单”和上级领导批示件等问题整改，有效提升政府工作效能。

同时，我们积极支持工青妇等团体履行职能，人武、计生、科技、统计等各项工作有序推进，老干部和关心下一代等工作取得新成效。

各位代表、同志们！过去一年，我们砥砺无惧风雨的实干之志，聚焦产业发展，推进共同富裕建设，农业产业展现新优势，工业经济积蓄新动能，旅游三产凸显新亮点，全镇经济呈现趋稳向好态势；过去一年，我们凝聚齐心协力的团结之力，聚焦和谐稳定，提升社会治理能级，平安清凉峰建设有效提升，基础配套设施不断改善，民生福祉不断加强，和美乡村建设步伐不断加快；过去一年，我们呈现亮点缤纷的实干业绩，聚焦敢于超越，加快改革创新步伐，探索跨省毗邻促共富机制、深化体制机构改革、实施“德善指数”工程、深化“清和”帮帮团治理模式等，改革创新工作被区级领导点赞。

这些成绩的取得是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是社会各界人士和全镇上下通力合作、奋发进取的结果。在此，我谨代表清凉峰镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动和作出积极贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要有：一是产业结构单一，支撑高质量发展的产业动能仍显不足，固定资产投资结构有待优化；二是三次产业融合发展需要进一步加强，“两山转化”路径和思路不够宽,村集体经济发展任重道远；三是公共服务有短板，基层治理有痛点，队伍建设有弱项等。对此，我们要直面问题，采取有效措施，切实加以整改。

2024年政府主要工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的关键一年。根据镇第五届第三次党代会精神，2024年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委十五届四次全会，市委十三届五次、六次全会和区委一届六次全会决策部署，聚焦三次产业、共同富裕、社会治理、民生福祉、政府建设五条赛道，对标区委深入开展“五个年”活动，动员全镇上下齐心协力、奋力拼搏在高质量打造山地运动休闲胜地、建设浙皖省际边关重镇新征程上，在奋力推进“吴越名城·幸福临安”建设中谱写清凉峰新篇章。

今年全镇发展主要预期目标是：完成规上工业企业总产值9.4亿元，同比增长6%左右；实现服务业增加值2.68亿元，同比增长5%左右；完成社会消费品零售总额3.78亿元，同比增长5%左右。实现农村居民人均可支配收入增长高于城镇居民人均可支配收入增幅1个百分点，城乡居民收入比进一步缩小。能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下5个方面工作：

一、拉高三次产业标杆，提升经济发展潜力

1.做深“两山转化”文章。深化“一廊三圈十八景”建设，抢抓第五届世界生物圈保护区大会机遇，不断完善沿线酒店、民宿等配套服务设施。依托山地资源优势，积极主办、协办各类户外运动赛事，实现“春骑行、夏露营、秋徒步、冬冰雪”的旅游发展模式，加快打造省级运动休闲乡镇。推进大明山国家5A级景区创建，支持十门峡、杭徽古道等景区设施提档升级。推动观光游、休闲游、采摘游、主题游同步发展，打造“高山滑雪、全域赏雪”为核心的山地户外运动休闲小镇。抢抓临安-歙县“浙西皖南·风情穿越”县域风貌区^⑦重大项目建设契机，投资300余万元，加强城乡风貌整治提升，争创新时代跨省县域风貌区样板。

2.构建“亲商重商”环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，集成涉企服务资源，当好服务企业发展的“贴心人”。结合“三服务”“千名干部助千企”活动，主动靠前服务，推动工业经济扶持政策精准直达。构建亲清政商关系，建立规范化政企沟通渠道，支持和服务民营企业茁壮成长。注重培育和支持中小微企业发展，促进市场主体提质增量。深化“两进两回”实践，继续做好以农创客、乡贤为代表的农村创业人才招引工作，积极培育骨干型农民合作社、家庭农场和电商企业，实现人才助推产业发展。

3.优化“多元发展”结构。强化招商引资，扩大有效投资，推动项目落地，为固定资产投资蓄能。牢牢把握省委三个“一号工程”^⑧和“十项重大工程”^⑨部署，推进传统产业转型升级，构筑企业新增长极。推进清凉峰“共富菇厂”项目落地，建成出菇房50余个，配套保鲜冷库、包装车间各1个，有效推动集体经济增收。围绕强链，推动一二三产融合发展，加快竹龙潭高山茶园、九都村冷库等项目实施。围绕补短，加快“腾笼换鸟”，鼓励加大技改投入，优化产业结构，力争完成“小升规”企业2家。

二、聚焦共同富裕跑道，提升镇域品牌活力

1.拓展全产业链结构。引进高效栽培技术、优良新品种和病虫害防治技术，加快现代农业产业建设。积极打造砍大农场、浪源蔬菜等优质农产品基地，提升农特产品品牌。深化“村集体+强村公司+农业经营主体”经营模式，推动小香薯干、新鲜果蔬、山核桃和土蜂蜜等一批优质的农特产品进城市、进社区、进企业，做强“清凉峰味”共富品牌。深化颊口蔬菜育苗中心、白果水稻育秧中心、九都蔬菜深加工中心和镇农创客服务中心“四大助农平台”建设，形成农业全产业链发展优势，不断提升农产品附加值。

2.用活共富资源载体。拓展新经济增长点，壮大集体经济，助推村集体增收，实现村强民富目标。深入推进“共富村”创建，盘活存量资源、资产、资金，引导美丽乡村向美丽经济转化。发挥“昌西公社”共富工坊作用，实现农民增收、集体增富、企业增效。做优“共富工坊”“共富带”“共富联合体”等载体，促进低收入群体增收。依托“联乡结村”集团帮扶、“区市协作”等渠道，推进政策红利、产业配套和公共服务共融共享。

3.汇聚浙西文化合力。用好“德善指数”全域文明共建体系，完善队伍建设、数据集成、积分运用，实现17个村全覆盖。打造城乡教育共富特级教师工作室，依托杭州公益中学、临安中学、石镜小学等乡贤校长资源，推出《德善家风·乡贤讲堂》系列课程，拓宽城乡教育共富实践路径。推进“有礼”五大行动^⑩，打响“一村一品”十大群众性文化品牌。深入开展“有礼昌西人”“有礼家庭”评选，用好“清风之声”和天目学堂讲座载体，扎实推动精神共富。

三、完善社会治理模式，提升共建共享合力

1.健全基层治理体系。围绕治理体系和治理能力现代化建设，深化体制改革，不断提升基层治理科学化、精细化和智能化水平。强化“1+4+X”基层治理体系建设，依托“清风管家”数智系统，提升整体工作效能。开展“企业安全生产主体责任年”行动，围绕消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域，推进风险隐患排查和重点企业问题整治。加强应急体系建设，提升应急管理能力，做好防汛防台、森林防火灭火、地质灾害点防治等工作。有效加强基层治理“四平台”建设，践行“浦江经验”“枫桥经验”，统筹“四联机制”“清和”帮帮团等力量，打响清凉峰基层治理品牌。

2.推进美丽乡村建设。深化“千万工程”行动，优化空间布局，完善全镇国土空间总体规划编制，构建“一心两带三区”^⑪新格局。打好“三改一拆”攻坚战，持续开展违法建筑整治行动，深化美丽乡村建设。完成20户农村困难家庭危房改造。加快构建镇域外联内畅的交通路网，启动申公线、叉黄线、株北线农村公路建设6.5公里。推进示范村创建，启动白果村数字乡村建设，完成新峰村省级美丽宜居示范村、杨溪村省级历史文化村落建设。

3.加强生态保护力度。结合天目山-清凉峰世界生物圈保护区申报认定、清凉峰省级名山公园建设，坚定不移优生态，提升清凉峰环境综合竞争能力。抓好生态环保督察反馈问题整改，确保问题销号清零。深化“蓝天”行动，打好污染防治攻坚战，推动农作物秸秆全量化利用。推进“碧水”行动，严格落实田长制、林长制、河长制，动态清零问题河道。高质量推进“五水共治”，做好鸠甫、浙川、白果、九都、林竹和杨溪等8个村和集镇范围内的污水零直排建设，力争在10月底前完成标准化运维。谋划好农污扩面三期项目建设，加快推进集镇污水处理厂项目落地。

四、锚定民生福祉坐标，提升公共服务效力

1.加大基础设施投入。完善公共充电设施点位布局，实施白果银杏停车场2快6慢、颊口桥东停车场和浙川古道停车场4快充电设施建设，打造30分钟充电圈。完善体育健身设施建设，打造“小镇客厅”。实施新都、九都小康体育村升级工程，提升群众“家门口”的服务力。推进颊口片、马啸片2个镇级公墓林地指标报批、征地、招投标等工作，力争年底前完成建设。推进水库除险加固、山塘整治，完成大毛坞和大平里山塘除险加固工程。实施石长城村小型水库移民村扶持项目建设。

2.提高公共服务质量。提升医疗基础设施供给，推进镇中心卫生院整体迁建项目。有序开展省级健康村创建，打造省级除四害示范村1个，守护人民群众生命健康。推动托幼一体化建设，保障普惠性婴幼儿服务供给。完善老年助餐服务网络，深化养老机构“阳光厨房”管理，促进助餐服务可持续发展。发挥民生兜底保障作用，推进低保低边和特困供养救助。支持慈善事业发展，做好特殊人群保障工作。规范老年学校、老年学堂管理，打造“银发学员+志愿服务”模式，实现老有所学、老有所乐、老有所为。加强村级档案室规范化建设，推动第二批8个村通过浙江省档案室业务建设评价考核。

3.优化文化服务供给。推进文保单位修缮和保护，启动白果村红军标语墙、大鹄村红军北上抗日先遣队无名烈士墓和林竹村陈良木烈士墓修缮工作。依托新时代文明实践阵地和“亚运V站”，深入践行“浙风十礼”，做实做好“清亲暖心”“清风共富”“清和”帮帮团等“好家风”志愿服务项目。深化“文化管家”运营，推进农村文化礼堂“建管用育”一体化，创编舞蹈、越剧等作品，实现文创产品高质量发展。

同时，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，镇政府向全镇群众、两代表一委员和机关等层面广泛征集民生实事，形成8件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定6件。民生实事经过票选确定后，镇政府将精心组织实施，确保把民生实事办实办好。另外，其余2个项目也将纳入政府年度任务予以认真落实。

五、把握政府建设维度，提升行政服务能力

1.提高思想政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定“两个确立”，做到“两个维护”。持续深化推动“八八战略”在清凉峰生动实践，坚决贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，与镇党委保持一个声音、一个态度、一个步调，全力以赴推动清凉峰高质量发展。

2.加强法治政府建设。严格履行重大行政决策法定程序，提升合法性审查水平，扎实推进行政执法规范化建设。深化“大综合一体化”行政执法改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受镇党委领导、镇人大依法监督和人民群众民主监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理镇人大主席团转交的建议意见。稳妥做好政府隐性债务化解工作。强化重点领域信息依法公开，做到让权力在阳光下运行。加强档案、民族、宗教、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织发挥作用，有效提升政府执行力、公信力，推进法治政府建设。

3.塑造廉洁务实作风。坚持实干至上、行动至上，大力倡导雷厉风行的工作作风。实行政府工作项目化设计、项目化推进、项目化考评，形成重点工作蹄疾步稳、全面推进的良好态势。强化专班推进、跟踪督办等机制，以任务化、项目化、清单化、销号制等方式狠抓工作落实。认真履行“一岗双责”，坚持厉行节约，常态化过“紧日子”，精打细算把更多财力用在统筹保障和改善民生上。严格执行各项纪律规定，持续深化纠治“四风”，加强工程建设、项目招投标等重点领域廉政风险防范，常态化开展“一线大比拼”“打擂比武”活动，不断巩固风清气正的干事创业氛围。

    各位代表，重整行装再出发，厉兵秣马再奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，在高质量打造山地运动休闲胜地、建设浙皖省际边关重镇新征程上，在奋力推进“吴越名城·幸福临安”建设中谱写清凉峰新篇章！