尊敬的陈晓君委员：

感谢您对我区窨井盖安全问题的关心与支持，您在今年区政协十届三次会议上提出的《关于做好窨井盖安全隐患排查的建议》提案，已由区政府交区综合行政执法局主办，根据您提出的建议，并结合我区城市管理实际，现将相关情况答复如下：

近年来，我区城市化步伐加快，通过新城建设、旧城改造等，人居环境明显改善，城市面貌显著提升。特别是“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作推进以来，针对城区范围内的市政道路和窨井盖进行了集中整治，取得了一定的成效。但正如您说提出的，窨井盖安全防护不到位、窨井盖老化破损高低不平、窨井盖的报修很难确认责任主体等存在各种安全隐患问题。

截至目前，市政绿化长效养护区域总面积（主城区加青山湖科技城）约为1492.68万平方米，其中市政养护面积约1000万平方米。

井盖作为城市基础设施的一部分，看似不起眼的“小井盖”却关乎着广大市民脚底下的安全。井盖的下沉、破损、缺失等，不仅会影响城市整体的文明形象，而且在特殊情况下会对市民的安全出行带来一定影响，因窨井盖涉及产权单位众多、职责范围不明确,成为市民投诉的热点和处理的难点问题，我们将从以下六个方面加强管理。

一、严控窨井盖的源头和过程把控。加强部门联动，不定期召开窨井盖专项安全会议，注重规划施工建设监管和井盖日常监管管理。结合道路红线宽度及断面型式综合安排各市政管线位置，尽量确保窖井盖的前期设置合理，将管线优先安排在道路两侧的绿化带、人行步道和非机动车道下，便于管线日后的维护，也有利于机动车的行车安全。加强窨井盖施工验收管理，科学合理选择窨井盖产品，严格按照相关技术规范和标准进行安装，严把质量关，对于窨井盖验收不合格的，主体工程不得交付使用。同时，严格要求建设单位对相关施工负责人、施工班组进行安全施工教育培训，要求按照相应的操作规范进行施工，尤其是涉及到窨井盖的施工安全，确保施工围挡、施工警示牌等设置到位。持续督促相关单位提升窨井盖安全隐患排查与整改力度，在井盖材质与安全防护方面全面提升，组建专业巡查与修复窨井盖一线队伍，对窨井盖各类问题进行专业处置。

二、部署消除井盖噪音专项工作。原先是对井盖噪音问题采用垫橡胶、浇沥青等方式进行处理，维护起来也比较费时费力。现采用钢丝绳替换原先的橡胶圈，并涂抹上新型井盖防跳响快速修复材料，在使用井盖治理新技术新材料后，井盖静音效果能够维持一年以上。目前已经在城中街、石镜街、钱王街、临水路等主干道开启试验，成效显著。后续将逐步在主城区及青山养护范围内推广运用，预计将在7月底前完成城区的井盖噪音消除工作。

三、建立窨井盖数字档案。目前属于城管部门委托城投养护的井盖为雨水井盖，为加强日常养护管理，已委托城投对主城区3701个雨水井盖安装新型智慧井盖，该智慧井盖具有防盗报警、防行人跌落、雨水PH值检测、井下水温、水位检测、有害气体检测等功能，智慧井盖还具备远程控制状态查询功能，可以有效的对井盖状态进行监控，可通过手持终端，可以实时查看状态，并具备定位导航功能，有效提高检修、维护的效率，也避免出现漏检、漏维护的情况产生。智慧雨水井盖实现基于传感器和物联网的管理创新，将窨井盖管理统一纳入城市运行管理服务平台，充分发挥平台及时发现、快速派遣、办结反馈等功能，实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警，真正提升窨井盖安全管理效率和水平。

四、开展窨井盖专项隐患排查。区综合行政执法局根据市级、区级、行业、数字城管和信访案件等形成井盖问题抄告件，结合道路巡检车辆加持的AI智能摄像头巡检，实现每日车辆路巡覆盖，按照“全覆盖、无遗漏、无盲区”的原则，地毯式排查发现窨井问题，对于养护范围内的雨水井盖交办城投整改，养护范围外的交办相关责任单位限期整改，做到发现一处、整治一处，2023年全年修复井盖数量979只，保障道路环境平整有序。同时，通过增加井盖安全防坠网、更换材质较硬的铸铁井盖，并在新建道路上使用装配式井盖，尽最大努力消除井盖安全隐患。

五、建立窨井盖权属明确的责任体系。目前城投养护范围的雨水井盖产权明确，将进一步加强雨水设施管养队伍的建设，提升雨水设施管养队伍的应急处置能力。加强日常巡查力度，发现井盖及管线等附属设施缺损时，30分钟内进行处置恢复或做好有效安全防护措施，守好民众的脚下安全。其他窨井盖没有移交前由原建设单位负责，已经移交的由移交单位负责，在移交前由第三方专业机构检测合格后才能验收，对于偷盗、破坏窨井盖的行为，区综合行政执法局联动公安部门依法处置。同时，借助杭州市城市有奖举报平台，实现群众参与，上报发现问题，并督促整改到位。

六、推广“投用即纳管”工作机制。解决道路建成通车后，道路和井盖缺乏长效监管的困境，推动“投用即纳管”工作机制切实落地，各建设主体委托城投园林公司进行“三式”养护管理（半委托式、委托式、代整改式选其一），要求住建部门配合，督促建设方在工程建设质保期合同约定“投用即纳管”条款。

再次感谢您对窨井盖安全工作提出的宝贵建议，同时也请一如既往地给我们的工作予以关注、关心和支持。如您对以上答复有相关意见或建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

杭州市临安区综合行政执法局

                        2024年4月9日