钱霞等代表：

你们提出的《关于发挥合力进一步扩大生态优势的建议》已收悉。现根据工作实际，经会商区发展和改革局、区税务局、区水利水电局、区五水共治办后，对议案作如下答复：

一、攻坚破难，生态环境工作成效明显

长期以来，临安区认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，以问题为导向，全力以赴打好污染防治攻坚战，着力解决生态环境领域难点问题。

1.深入打好蓝天保卫战。重点加强源头防控，解决一批治气突出问题，从源头减少大气污染物排放。一是推进制造业“腾笼换鸟”和改造提升，每年开展高耗低效企业整治淘汰，2023年完成高耗低效企业整治销号113家，产业结构调整3家。二是推进工业废气源头、过程和末端全环节的整治，每年开展重点涉气企业源头替代、低效设施升级改造、深度治理、无组织排放等治理。2023年完成重点行业废气治理100家。2020-2021年开展全区燃气锅炉低氮改造，完成1蒸吨及以上燃气锅炉低氮改造121台。三是持续推进尾气治理，2023年淘汰国二及以下柴油叉车625辆，淘汰国四及以下柴油汽车2441辆。四是强化工地扬尘管控，目前在建工地安装90台扬尘在线监控，督促在建工地和主要道路增加洒水、雾炮作业等频次，降低施工扬尘污染。五是强化餐饮油烟管控，目前全区安装1207台油烟在线监控，超标预警第一时间整改闭环，有效减少油烟排放。六是强化露天焚烧管控。完善部门、镇街、村社三级联动机制，每日开展网格化“线上+线下”巡查工作。2023年来共交办和整改各类大气污染问题3177个。

2.深入打好碧水保卫战。一是巩固“污水零直排区”建设成果。在全区完成“污水零直排区”建设基础上持续开展提质增效行动，2023年完成7个镇街“污水零直排区”提质增效项目。二是推进入河排污口排查整治。推进全区入河排污口排查溯源整治工作，根据《临安区入河排污口排查整治方案》的工作要求，核实辖区内村级以上河道入河排污口信息，完成辖区内问题排口的深度溯源、一口一策的编制、问题整改，确保辖区内入河排污口达标排放。三是推进饮用水水源保护工作。建立健全饮用水水源地名录准入和退出机制，严格落实县级、“千吨万人”饮用水水源保护区和农村饮用水水源保护范围的“划、立、治”工作。逐步开展集中式饮用水水源保护区勘界定标、立标、防护隔离工作，定期开展水源地水质监测。完成《临安区集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》的修订，每年开展饮用水水源地突发环境事件应急演练。

3.强化生态环境监管执法。持续开展专项执法大检查，2023年开展“大排查、大整治、大曝光”行动，以曝光片形式交办生态环境领域问题71个。实施“绿剑2023”、“雷霆行动”等专项执法大检查，出动执法人员9600余人次，检查企业3200余家次，处置问题1068个，立案112件，作出处罚决定78件，案件数位列杭州市第二。开通执法、信访件回访热线，开设“中小企业服务站+基层中队”信访接待站点，有效提升信访化解力度，降低信访发生量。2023年承办省市生态环境执法练兵大比武活动。在全省比武中，我局派出人员代表杭州参加执法大练兵，荣获全省集体一等奖、个人三等奖；在市级比武中，获市级团体一等奖，包揽市级个人一、二、三等奖，展示了临安生态铁军的优良作风。

4.生态文明建设成果丰硕。一是国字号荣誉收入囊中。在荣获全国首批生态文明建设示范区基础上，2023年临安又获评生态环境部颁发的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，成为杭州唯二个拥有生态环境领域两个国家级称号的区县（市）。二是临安区生态影响力进一步提升。2023年承办了省级“六∙五环境日”主场活动，胡伟副省长亲临活动现场，活动集中展示了新时代浙江生态环境保护工作突出成就，得到省市领导充分肯定与众多主流媒体的广泛关注。明确2025年9月22日-27日世界生物圈保护区大会在杭州举办，为亚太地区首次。总投资45.9亿元的大会配套项目—天目未来谷启动建设，计划打造集会议会展、生态度假酒店、生态博物馆于一体的研学度假综合体，项目一期预计在2025年6月建成。三是生态满意度明显提升。采取“主题活动+阵地建设+媒体宣传”三大举措，有效提升群众的生态环境参与率、知晓率和满意率，2023年度生态环境满意度最终得分88.26分，全省排名从79名上升到40名。

二、任重道远，环境结构性问题仍然存在

1.大气污染方面。一是空气质量进一步提升困难增大。2023年空气质量优良率91%，同比上升1%，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度30.5微克/立方米，同比上升1%，大气污染复合型污染显现，空气质量持续改善仍是长期并艰巨的任务。二是扬尘污染仍然存在。目前工地、道路扬尘在线预警存在次数较多、反复发生的问题，部分工地管控不到位，施工时塔吊喷淋和围挡喷淋开启不及时、裸土覆盖不全面、车辆进出冲洗不规范等问题仍然存在。三是机动车尾气污染问题仍然突出。近三年临安区机动车保有量整体呈逐年上升趋势，2022年全区机动车保有量约16.6万辆，其中新能源汽车约1.1万辆，占比约为6.6%，燃油机动车保有量较2020年上升36.6%。目前，机动车尾气仍然是影响空气环境质量的一个重要因素。四是工业废气污染仍然突出。临安的企业以中小企业为主，重点涉气企业604家，分布广而散，有些企业存续时间长，整体环境管理水平还不够高，废气处理不到位的现象仍然存在。五是露天焚烧行为屡禁不止。农作物收割季节秸秆露天焚烧遍地开花，秸秆去向问题一直未得到有效解决。

2.水污染防治方面。一是水质存在波动和反弹。近年来大力推动河道治理，但是马溪、锦溪、宫里溪等河道流域水质时有反弹，与群众期盼仍有差距。虽然，近年来青山湖水质得到了较大的提升改善，但是对照地表水湖库水质标准，仍然未达到Ⅲ类水功能区要求。二是饮用水源保护工作仍需进一步强化。“千吨万人”饮用水水源保护区方案2023年底批复，目前保护区规范化建设仍处于启动阶段，需要进一步加强水源保护设施建设和问题排查整治工作。三是涉水违法行为仍然存在。一些企业管理人员生态环境保护意识还不够高，有时仍然存在侥幸心理，导致水环境污染，2023年涉水处罚案件14件，处罚金额达到208万元。

三、奋楫笃行，持续扩大临安生态优势

今后，我们将继续统筹做好污染治理、生态保护工作，高水平推进美丽临安建设，高质量打好污染防治攻坚战，确保环境质量更好、自然生态更美、绿色发展更优、人民群众更满意。

1.持续推进大气污染防治。一是强化移动源治理，以交通运输结构调整为抓手，以老旧车辆淘汰、新能源汽车推广为突破口，深化清洁化绿色积分奖补政策，加快淘汰国四及以下柴油货车和国二及以下柴油叉车淘汰工作；二是加强工业污染治理，大力推进产业结构转型升级，实施一批结构调整、转型升级、关停退出项目，切实推进“腾笼换鸟”。推动工业企业开展工艺装备、污染治理技术、监测监控、大气环境管理、清洁运输方式等方面提升改造。持续推进VOCs治理工作，从源头管控、过程控制和末端治理三个环节，有效降低废气排放。三是加强扬尘污染管控，严格落实“控尘十条”和“八个百分之百”扬尘防控长效措施，加大建筑施工环境管理，强化施工扬尘监管。强化运输扬尘污染控制，切实解决运输抛洒、扬尘污染。四是加强城乡综合治理。统筹推进餐饮、装修、室外作业和干洗、汽修、秸秆焚烧、农业源氨排放等城乡废气综合治理。推进餐饮油烟排放规范化整治，深化汽修行业污染整治，推广使用水性环保型涂料，推进低效VOCs治理设施提升改造或淘汰。深化秸秆综合利用及建设推广和秸秆等露天禁烧巡查检查，不断推动解决秸秆焚烧问题。

2.持续推进水污染防治。一是持续开展“污水零直排区”建设提质行动。2024年将投资2000余万元组织实施锦城、锦北、青山湖、於潜、昌化5个镇街“污水零直排区”建设提质增效项目，同时加强长效运维管理，形成标准化运维机制。二是开展入河排污口排查整治工作。梳理涉水重点源、涉水风险源及入河排污口，实施工业企业、工业园区和城镇污水处理厂入河排污口的排查和整治，在排查、溯源、整治的重要环节上精准发力。研究落实排污口“身份证”赋码规则并推动实施，加强排口规范化和标准化建设。三是进一步推进饮用水源保护工作。开展“千吨万人”饮用水源地勘界定标和立标工作，逐步推进饮用水水源保护区规范化建设。四是进一步强化涉水执法监管。落实河湖长制度，重点对可 能影响水质的风险源进行排查，及时排查解决各类问题，提升全区河湖环境。加强企业环保法律法规的宣传，严厉打击涉水违法行为，提升水环境安全。

3.深化绿色税收推动生态文明建设。持续深化信息共享运用，聚焦绿色发展，进一步激发税收促进生态文明建设的正效应。一是持续优化完善政策落实举措，落实落细环境保护、减排降污、资源综合利用、新能源等各项税收优惠政策。鼓励企业优化升级，淘汰落后产能，节能减排，提高经济效益。二是完善落实绿色税收信息共享，强化税务与行业监管部门协作，推动信息共享，比如按照排污许可证、在线监测数据等将排污单位纳为环境保护税纳税人，按照施工许可证和工程项目污染防控评价信息，将排放扬尘单位纳入施工扬尘环保税纳税人，及时对向环境排放污染物的责任主体征收环保税，促进企业提升环保意识。三是坚持以数治税，利用大数据筛选数据，进行税种联动，堵塞税收征管漏洞，如将企业矿产资源开票情况与堆场扬尘税收缴纳情况比对，排查“有资源无堆场扬尘税”纳税人及时征管。四是加强绿色税收课题研究。积极开展绿色税收科研课题研究，探索环境保护税部门协作新模式。

最后，衷心感谢你们对生态环境事业的关心和支持，敬请今后持续关注临安区的生态环境工作，为临安区绿色发展提出更多的宝贵意见。

承办领导：潘军辉

承 办 人：胡  丹

联系电话：89542045