黄旭东等代表：

你们在临安区第十七届代表大会第三次会议上提出的《关于加大於潜产业平台腾拓建设力度的建议》提案已收悉，交由我局主办，十分感谢你们对於潜产业平台提升工作的关心，现将有关办理情况反馈如下：

一、强化规划引领，提供要素保障

为进一步贯彻中国共产党杭州市临安区第二次代表大会全会精神，落实“产业强区、富民安区、实干兴区”战略，高水平建设“吴越名城•幸福临安”，近两年要素保障向产业发展倾斜，年度新增建设用地计划的制定亦遵循“产业与民生并重”“集中精力拓展重点片区”“新增撬动存量”的原则，大力保障产业发展，产业保障占全区用地保障的比例逐年攀升。

一是土地要素保障。於潜产业平台包括横山、祁祥、南山、逸逸以及方元等共五个区块，主要沿S219呈块状分散布局。目前已落实上位规划“三区三线”方案，将横山、祁祥、南山、逸逸等四个区块纳入城镇开发边界，总用地面积2885.6亩，规划工业用地总面积2399.3亩（含方元区块206.1亩），并结合供地情况、建设年代、开发强度、企业效益等情况，对各区块内现状建设用地进行开发潜力摸排，分类调整规划，规划工业用地的容积率原则上不低于2.0。2024年新增建设用地计划于3月20日经区人民政府审议通过，以产业园为核心整体推进报批前期工作，实际报批根据成熟度先到先得、切块保障。其中逸逸平台南侧弹性发展区用地总面积133亩，新增建设用地指标122亩，已列入计划，与龙岗工业园区共同分解指标50亩。另杭州潜阳科技股份有限公司计划补缺用地2.19亩，已列入新增建设用地计划。

二是政策扶持保障。完善“天目慧企”产业政策兑现平台建设，以企业需求为导向，将以“政策获取便捷、政策推送精准、政策场景广泛、政策兑现透明”的优势推动助企服务的“提效”，进一步推进临安区产业政策兑现工作，提高政策执行效率，优化涉企服务流程，确保各项产业政策能够高效、精准地落地实施，更加有力有效扶持实体经济发展。

二、梳理低效用地，片区统筹推进

根据《杭州市推进低效用地再开发试点工作实施方案》中明确的低效用地认定标准，梳理得出於潜镇低效用地总面积1983.74亩，其中低效工业用地面积1455.83亩。计划2024年完成再开发总面积197.7亩，其中低效工业用地再开发面积144.7亩。

一是政府主导再开发。由於潜镇人民政府牵头，按照行政治理边界、工业园（片）区有机更新范围等，合理确定再开发空间单元，编制逸逸、横山、方元等单元再开发方案，按需开展国土空间设计。加速腾退工业园（片）区外低小散企业，引导优质企业“飞地入园”。以“工业上楼”为突破口，拓展工业经济发展空间，解决工业用地稀缺，工业厂房难求，工业发展空间受限等问题。

二是用地主体再开发。鼓励工业园（片）区内的工业用地通过自主再开发、联合再开发、并宗再开发等形式，多措并举提高地块容积率，提升土地利用效率，“宜高则高”提高开发强度、增加建筑容量、开发地下空间，不增收土地价款。

三是社会力量再开发。积极鼓励和吸引社会资本加入，形成多渠道筹措资金、多方共同参与改造的格局。单个再开发项目因用地和规划条件限制无法实现资金平衡的，应首先在工业园（片）区内统筹，工业园（片）区内无法统筹的，可在统筹片区或行政辖区范围内统筹，或采用货币补偿方式妥善处置。

3月中旬，根据临安区产业强区领导小组办公室要求，於潜镇已全面摸排本地工业企业拿地意愿，累计上报本地意向拿地企业14家，需求用地约60亩，预计促进投资3.2亿元。

三、加快供地流程，保障企业用地

提高做地效率，加快供地流程。逸逸平台作为於潜镇工业平台中规模最大的区块，是近年来招引区外企业和区内搬迁裂变项目落地的主阵地。2022年底，根据区委、区政府统一部署，围绕加快优化全区工业用地布局的总体目标，於潜镇开展工业平台有机更新攻坚行动，启动於潜工业平台逸逸北区块综合配套工程。该区块开发面积103.5亩，2023年3月完成资源拍卖并开工建设，目前已出让65.4亩，累计实现制造业投资13294万元。剩余31亩农转用指标已覆盖，3月底完成地上附属物拆除，并启动资源外运。计划5月底前启动规划道路及管网设施建设，6月底前完成场地平整后挂牌出让。

优化审批流程，创新发证方式。用好“做足前期、服务前置、并联审查”三板斧，为企业破除信息缺失、服务不足、部门繁杂的三大难题。通过提前服务形式缩短企业办理审批时限，做到“拍地即审查，拿地即开工”，从而减少开发成本。

再次感谢您对於潜产业平台提升工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。如您对以上答复有相关意见或建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

分管领导：骆伟阳

联 系 人：周   炀

联系电话：89541168

杭州市规划和自然资源局临安分局

2024年5月17日