2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，切实用“善谋·实干·创新”彰显责任担当，坚持党建引领，扎实推动经济发展、项目推进、共同富裕、绿色能源等各项工作。

一、重点工作完成情况

（一）坚持精准统筹，在谋划发展思路上守正创新

一是政策统筹作用有效发挥。牵头做好“八八战略”三个“一号工程”和十项重点工程工作。开展“十四五”规划纲要中期评估，形成临安区“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告。牵头出台《临安区“抢先机拼经济30+8”政策措施》、《关于推动临安区经济高质量发展的若干政策》、《临安区决胜二季度经济稳进提质攻坚若干政策》、《临安区推进下半年经济稳进提质若干政策》等政策。开展新增营利性服务业企业补助资金、“双招双引”租房补助、总部星级奖励政策兑现工作，共兑现资金1091.12万元。

二是经济形势精准研判。前三季度全区GDP实现3.0%，较去年同期提高1.9个百分点。工业及商贸等重点行业呈现积极态势，规上工业增加值三季度月度分别增长5.1%、14.1%和4.7%，全区规上工业增加值较半年度提升4.5个百分点，幅度分别高于国家和省市4.3、3.7、4.5个百分点；社会消费品零售额实现同比增长8.9%，分别高于国家和省市2.3、2.2和4.2个百分点。

三是推进区域融合发展。联合经信、文旅、商务、环保等部门，加快推进长三角一体化、长江经济带和一带一路等区域发展工作，取得较好成效。今年以来，临安区和南陵县签署《政府友好合作框架协议》，建立临陵合作工作联席会议制度。开展临安区长江经济生态环境问题举一反三排查和回头看行动，2020年至2023年举一反三排查发现的4项问题均已整改到位。

（二）坚持综合施策，在扩大有效投资上精准发力

一是重大项目建设走在前列。 2023年共有9个千项万亿项目，年度计划投资31亿元，预计全年完成投资42亿元，占年度计划的135%；2023年度共有省重点建设项目4个，总投资82.8亿元，年度计划投资23.6亿元，预计全年完成投资32亿元；市重点实施项目34个，总投资355.9亿元，年度计划投资58.43亿元，预计全年可完成投资89亿元。

二是资源要素高效保障。指标方面，预计全年共争取新增建设用地指标1914亩，比去年全年还多333亩。此外，青山湖跨湖大桥及沿线道路工程、胥高线2个项目列入省级重大项目用地清单，可获得491.4亩新增建设用地指标保障。资金方面，全年发行专项债21.5亿元；组织申报里畈水库加高扩容工程等10个特别国债项目，共计需求8.27亿元。

 三是投资结构持续优化。前三季度项目投资保持持续增长态势，预计全年完成投资166亿元，同比增长10.7%，占比提升至52%，较去年同期上升20个百分点。

（三）坚持克难攻坚，在产业转型升级上推陈出新

一是总部经济加速发力。制定出台《关于推动临安区总部经济高质量发展的实施细则（试行）》。开展杭州市总部企业认定，全区8家企业评为杭州市总部企业，其中杭叉、福斯特、万马被评为“四星级”总部企业；做好总部星级奖励政策兑现工作，兑现资金600万元。

二是服务业发展持续向好。全力抓好服务业增加值增速、规上其他营利性服务业营收增速、规上信软服务业营收增速的目标任务。持续开展月度数据报送机制，提前开展分析研判，制定相应的指导性计划。今年以来，全区三季度服务业增加值完成213.9亿元，增速达9.5%，位于全市第5位。

三是金融运行稳中有进。出台《上市后备企业培育管理办法》；利用全区“三服务”体系建立重点培育企业区领导挂钩联系制度；不断深化上市专班协同机制，建立企业上市个性化需求“收集—交办—解决—反馈”闭环管理，不断提升企业精准服务效率。截至目前，我区共有上市后备培育库企业30家，基本形成梯度培育，分层推进，动态管理培育机制。增新三板创新层挂牌企业2家,上市辅导备案企业1家,拟赴美国纳斯达克上市企业1家，完成上市股改企业1家,上市培育企业10家。亚运金融保障工作圆满完成。

（四）坚持争先创优，在共同富裕建设上再添硕果

一是形成共富话语体系。在省市建立“统筹抓总、横向协同、纵向联动”工作机制基础上，我区结合自身实际，构建了例会、督察、评价、考核体系，常态化抓好各项任务落实。今年以来，在全区范围开展季度乡村共富行动——165个共富重点项目比拼及共富村社赛马激励，持续聚焦共同富裕提效专项攻坚，与其他部门联动推进“十大共富项目”，加快推进公共服务“七优享”工程重大项目建设，确保群众满意度指标位于99%以上。

二是共富成果亮点纷呈。通过边干边总结边推广，与时俱进不断深化共同富裕工作开展以来形成的好经验好做法。今年，新入选省级共富最佳实践1个、省级共富观察点1个、市级共富试点3个、市级共富最佳实践2个，省市级共富试点、最佳实践总量居全市第一。全面推广临安共富经验，5篇共富经验稿件入选《杭向共富》简报，高质量编发《共富来临》简报22期。人民日报、浙江日报等中央及省级媒体报道临安共富经验做法600余篇。

三是民生福祉持续改善。围绕缩小“三大差距”，全面实施“扩中”“提低”“天目共富+”新路径，全力推进强村富民改革，持续深化“千万工程”。以“单村独资”“多村合作”“整镇抱团”等三种方式组建的145家“强村公司”，帮助村集体经济增收6779万元，累计吸收农村剩余劳动力29.5万工。探索“村企合作、市场主导、政府助营”的村庄经营新模式，全区26个村落景区实现市场化运营，吸引青年返乡170人，培育乡村运营师100名，落地项目128个，推动村集体增收9919万元。依托民营经营帮扶乡村产业发展，实施“共富岗”解决农村剩余劳动力就业问题。今年以来，共开展近200场招聘活动，新增“共富岗”就业人员3000余名，为农村剩余劳动力增加收入4500多万元。

四是区域发展加快推进。落实对口支援白玉县财政专项资金4150万元，实施援建项目4个。按要求落实山海协作结对地区龙游县和淳安县的援建资金420万元，谋划实施乡村振兴示范点项目4个。按要求落实对口支援重庆市涪陵区的援建项目资金56万元。与吉林省榆树市开展了粮食采购轮换项目合作。临安-龙游科创飞地项目——禾川科技杭州青山湖研发中心项目正式建成投用。今年以来，共动员社会力量向白玉捐款捐物480余万元，帮助采购和销售四川省（含白玉县）农特产品6500余万元，帮助采购和销售龙游、淳安农特产品1000余万元。

（五）坚持筚路蓝褛，在全面深化改革上持续深化

一是营商环境持续优化。抓好营商环境“一号改革工程”落实。制定《临安区营商环境优化“一号改革工程”实施方案》(经济生态环境部分)实施方案，并分解细化任务，全力推进工作落实。做好“无感监测”营商指数动态监测工作，前三季度，全区“无感监测”营商指数96.7，位列全省第41位，杭州市第9位。推进政务服务增值化改革“一类事”工作，梳理工作清单，电线电缆改造提升一类事、企业快速拯救服务一类事2个地方特色清单列入杭州市试点。做好市场准入效能评估，目前我区得分92.29分，位列全市第2位。

二是双碳治理打造地方实践。深化临安省级低碳试点建设，完成《杭州市临安区省低碳试点县建设规划（2022-2030）》及能源、工业等16份专题报告编制工作。强化天目“临碳”数智大脑固定资产投资能碳预评估和能源预算化场景的应用，承担固定资产投资项目碳排放评价制度建设的省级试点，谋划天目“临碳”数智大脑与省双碳智治平台的融会贯通。今年以来预计全区分布式光伏装机并网6.6兆瓦；探索开展光伏全生命周期管理机制建设及光伏整镇推进模式，全区累计分布式装机容量315.8兆瓦，总装机量列杭州第四，人均装机量列杭州第一。

三是审批领域改革稳步推进。2023年1-11月共完成权限内投资项目审批417件，总投资约538.71亿元。其中企业投资项目备案351件，总投资约515.54亿元；企业投资项目核准6件，总投资约8.18亿元。政府投资项目审批60件，总投资约65.27亿元。共审批新建人防工程20个，审批人防工程面积8.89万平方米，收取人防工程易地建设费1335万元，开展人防工程质量监督50次，28个项目完成竣工投用，其中竣工等级人防工程16.98万平方米、兼顾人防工程2.82万平方米。全面应用市投资项目全生命周期数字看板，提升预警项目销号率，理顺项目全生命周期，破解项目前期难点堵点。工业项目预警销号率由36.6%提升至79.59%，商服住项目预警销号率由0%提升至100%，政府投资项目预警销号率由20.9%提升至72.34%。

二、2024年工作思路

接下去，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面精准贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央、省、市、区有关决策部署，继续打造“善谋实干·发改先锋”党建品牌，以全局重点工作、亮点工作、难点工作的“三张清单”为载体，全力以赴推进各项工作再创佳绩。

（一）突出“全局性”，实施“有效投资引领工程”

1.挖掘固投潜力，优化产业结构。一是挖掘房地产潜力，坚持“去库存、调结构、扩投资”联动施策，针对性研究制定杭州房地产新政应对举措，通过优化公共租赁房建设模式、拆迁政策、调整房地产产品结构等方式，推动我区房地产市场健康发展。二是强化制造业支撑，持续抓好新建产业项目投资和企业技改投资，加大产业用地做地力度，重点抓好项目交地、开工、入库。三是开展“标准地”项目履约清理，针对履约不到位的项目，分类施策，促进存量尽快形成投资实物量。

2.统筹谋划，推动服务业提质增效。一是紧抓服务业企业入规攻坚，建立服务业入规常态化工作机制，形成2024年入规企业培育库，加快培育一批业态先进、附加值高、带动突出、竞争力强的服务业企业；二是扎实推进服务业重大项目建设，申报天目未来谷、吴越文化街区等4个项目列入省重大服务业项目，积极争取服务业标志性成果；三是继续做好营利性服务业营收月报制度，密切关注浙文互联旗下重点子公司企业，定期做好研判分析，探索研究新路径，通过子公司入库，制定月计划等方式减弱浙文互联系企业在我区服务业指标的影响。

3.做好产业发展，注重要素适配。一是围绕“集成电路、高端装备、节能环保、生物医药、电线电缆、复合装饰材料”六大新制造业，实施推进一批重大项目，形成数字经济与制造业“双引擎”，全力推进临安经济高质量发展。着力推进吉利（路特斯）智能线控产业化项目、CT科技新型高端存储芯片产业化项目、吴越文化历史商业街区、杭氧、博尔玛特、鑫富科技搬迁扩建项目等。三是抢抓利好政策窗口期，充分利用政府专项债、金融工具及中长期贷款等金融政策，切实保障重大民生、重大交通、重大基础配套等项目建设；坚持“要素跟着项目走”的政策导向，将新增建设用地计划（林转用）和项目计划进行协同适配，依照实施类、前期攻坚类、储备类项目顺序依次保障项目用地指标。

（二）突出“创新性”，实施“深化改革创新工程”

1.推进固定资产投资项目全周期碳评价管理研究和数字化应用建设。从行业、地区等角度开展固定资产投资项目碳效评价方法学研究。聚焦能源消费量、二氧化碳排放量、能耗强度和碳排放强度四个核心指标，结合能耗和碳排放增量空间，评价项目投产后对区域碳达峰目标完成情况的影响，构建项目区域碳达峰影响评价方法学。基于方法学研究，优化项目预评估和审批管理应用场景功能设计，明确应用系统架构和功能要点，完成项目全周期碳评价管理数字化应用开发，实现与省双碳数智平台应用贯通。

2.推进企业上市全生命周期服务“一类事”。分三步走：一是上市前期，整合股权投资、产业引导基金，创新金融信贷产品，引导加大对初创型科技型企业投资，实施“初创型企业—高新技术企业—专精特新企业—小巨人企业”的梯次培育行动，集中资源开展专题系列培训，不断充实后备资源储备。二是上市筹备中，有效建立各大交易所对接沟通机制，切实推进一站式合规证明开具，进一步优化提升企业上市疑难问题“一企一策”协商解决机制，助力企业加速上市进程。三是上市成功后，资本市场再运作支持及上市企业风险监测优化。

3.着力打造投资项目全生命周期，强化闭环管理。一是加快项目前期，争取提前开工，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的良好格局。二是谋划一批明年重大项目，梳理完善明年基础设施项目、重点项目、国有公司经营性项目，科学排定计划，特别是围绕明年要开工的重大项目，如新开工临安区里畈水库加高扩容工程等。三是完善投资项目全生命周期“数字看板”。制定符合我区实际的投资项目全生命周期数字看板，将工业项目、基础设施项目及商服住项目三类统一纳入全生命周期数字化系统，完善部门联动的项目监管体系，在“互联网+监管”中关联项目管理规则。

4.探索更加多元的信用场景应用。积极对接各相关部门，征集信用数字化改革应用场景案例，打造富有临安特色的“一区县一特色”信用应用场景，不断拓展钱江分应用，推出青山湖水上森林等“信易游”产品，引导形成“信用有价值，守信有力量”的良好氛围，弘扬诚实守信的社会主义核心价值观，提升全社会文明程度。

（三）突出“均衡性”，实施“共同富裕样板工程”

一是在缩小“三大差距”中找准路径。聚力推进“扩中”“提低”改革，持续推进“天目共富+”新路径。通过“共富岗”，解决土地流转及城市回流农村产生的剩余劳动力就业问题。开展“技术工人提能增薪行动”，推动产业工人技能和收入双提升，计划新增技能人才10000名。大力推行“村庄经营”升级版，盘活村庄闲置资源，推动村民和村集体增收。深化145个“强村公司”多元化经营，探索拓展项目承揽、物业经营等多元增收模式。开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。实施“天目共富帮共体”，以部门、企业、金融团体、乡贤等与攻坚村、提升村结对帮扶，增加集体和村民人均收入落地项目，助力村集体实现“8050”目标。

二是在深化公共服务中拉高标尺。围绕打造民生幸福共同体，一体推进养老照料、幼儿托管，通过全区270个行政村和47个社区创建“幸福村社”，构建共同富裕现代化基本单元，不断提高群众的获得感和满意度。统筹推进“平急两用”公共基础设施建设，将“平急两用”公共基础设施建设与产业发展、乡村振兴等工作有机融合，围绕“衣食住行”推进16个总投资48.56亿元的项目建设。

三是在改革创新中打造“山区共享模式”。持续紧扣民生现实需求，通过打造“山区优质共享”系列项目，打响山区共享品牌。推动“山区乡村医疗优质共享改革”迭代升级，重塑山区急救体系效能，拓展山区养老服务模式，推进医养“一体化”。探索山区乡村应急救治体系重塑及优质共享，重点围绕重构急救体制、提高急救能力、提升急救效率，构建“1+3+N”的医疗急救网络，推动传统型急救向智慧型急救转型。打造山区法制服务优质共享模式，分层分类推进全区346家“共享法庭”建设，构建“党委统筹、部门协同、社会组织广泛参与”的工作格局。。打造山区饮水服务优质共享，利用现有6座城镇水厂供水能力，最大限度向农村进行管网扩网，提前谋划今后2年农村供水安全保障，持续深化“30分钟供水服务速达圈”，打造城乡供水一张网模式。