各镇政府、街道办事处、区政府各部门、各直属单位：

根据市委改革办《关于对接做好基层治理“一件事”集成改革的通知》部署要求，为有效推动校园及周边安全防控“一件事” 落实落细，不断提升校园及周边安全防控综合治理水平，切实增强广大师生、家长的安全感、获得感和幸福感，现印发《临安区校园及周边安全防控“一件事”改革暨2024年“护校安园”专项行动工作的通知》给你们，请认真贯彻落实。

杭州市临安区教育局             中共临安区委政法委员会

杭州市公安局临安区分局       杭州市生态环境局临安分局

杭州市临安区水利水电局         杭州市临安区交通运输局

杭州市临安区文化和广电旅游体育局      杭州市临安区卫生健康局       

杭州市临安区应急管理局      杭州市临安区市场监督管理局 

杭州市临安区综合行政执法局    杭州市临安区消防救援大队                                                        

2024年6月25日

（此件可公开发布）

杭州市临安区教育局办公室                 2024年7月2日印发  

临安区校园及周边安全防控“一件事”改革暨2024年“护校安园”专项行动工作的通知

为深入贯彻落实“国家安全发展示范城市”创建、全国未成年人思想道德建设、平安杭州建设和上级关于2024年中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作有关要求，深入推进校园及周边安全防控“一件事”改革，聚焦“抓源促治、强基固本”，持续推进平安杭州建设，经研究，决定在2025年5月底前持续开展“护校安园”专项行动，不断提升上放学高峰时段校园周边安全治理水平，全力打造内外结合、整体防控、科技助力的校园及周边安全防控体系，保障师生人身财产安全，切实增强广大师生家长的安全感、获得感和幸福感。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

优化完善校园安全工作协调机制和“护校安园”工作机制，持续深入推进“护校安园”专项行动，充分发挥学校“护校安园”工作组作用，推动校园及周边安全防控“一件事”落实落细，各部门单位“服务指导”和“协同处置”使用不断优化，及时排查清除涉校涉生各类安全隐患，实现问题隐患“滚动排查、动态清零”，实现校园安全“三个严防、三个坚决维护”的工作目标，即严防因校园及周边安全防范措施不到位发生暴力伤害师生恶性案件、严防因学校安全管理不严格发生学生欺凌等影响恶劣案事件，严防因涉校涉生矛盾化解不及时或案事件应对处置不当引发规模性聚集或重大舆情事件；坚决维护在校师生、幼儿合法权益，坚决维护校园及周边良好秩序，坚决维护教育系统安全稳定，平安护航教育高质量发展。

二、重点任务

（一）聚焦校园安全防控基础建设。全面压实学校安全主体责任，健全完善中小学校长、幼儿园园长作为第一责任人的校园安全责任制，严格落实内部治安保卫工作制度，强化日常安全管理。按照《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》《中小学、幼儿园安全防范要求》和《反恐怖防范系统管理规范》等规定，持续推进安防建设达标工作，确保标准执行到位、安防设施有效运转。学校要加强保卫力量配备管理，至少明确1名保卫干部，严格招用符合法定条件人员担任保安员，确保学校在采取分批次、多出入口上放学时，配备的专职保安力量和有关防护装备符合规定。

（二）聚焦校园安全隐患排查整治。各地要于6月底前对校园安防建设“三年行动计划”完成情况进行“回头看”，对安防建设未达标，“4个100%”要求不落实，存在安防漏洞隐患的，教育行政部门、公安机关要依法依规责令限期整改，积极推动解决。要持续推进学生交通安全提升三年行动，集中排查整治校园内外交通安全隐患，推动完善交通安全基础设施建设，切实保护学生交通安全。学校要持续推进校园安全大排查大整治活动，按照《关于做好中小学（幼儿园）安全风险自我评估工作的通知》要求，落实每年5月底前组织开展校园安全风险自我评估工作，形成本校安全风险自我评估报告。

（三）聚焦涉校矛盾风险排摸化解。教育行政部门要会同公安机关等部门推动源头防范健全完善“入职查询”工作机制，建立教职员工涉嫌违法犯罪情况动态筛查机制，至少每年组织开展一次教职员工动态查询，严禁录用不符合相关要求的人员入职。教育行政部门和学校要结合常态化扫黑除恶专项斗争工作有关要求，聚焦防范学生欺凌和校园暴力，会同相关部门协同推进学生欺凌综合治理、“校闹”联动整治等工作。学校要坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真排查教职员工内部、家校之间、学生之间矛盾纠纷，落实强制报告制度，努力把矛盾风险化解在萌芽初始阶段，严防交织叠加、激化升级。

（四）聚焦校园周边安全区域构建。政法委要充分发挥平安建设协调机制作用，将“护校安园”专项行动相关内容纳入年度平安创建工作考核。统筹各方资源力量，定期组织开展对校园周边治安隐患、交通乱点等不安全因素的滚动排查，及时查处危害学生身心健康的违法违规行为，有力净化校园周边治安环境。

公安机关、教育部门要持续优化完善公安民辅警、学校安保人员、教职员工、家长志愿者和群防群治力量共同参与的“护学岗”机制。家长志愿者护学工作要坚持按需设岗、明确任务，严防形式主义和强行摊派，学校要加强对志愿者的培训指导。公安机关要严格落实“高峰勤务”制度，加强校园周边、公共场所、江河水域巡逻防控，强化校园周边旅馆业、互联网服务场所管理，着力构建“公安巡防点面结合、群防群治辅助护学”校园周边防控体系，打造校园周边安全区。

公安机关要加强校园周边交通安全管理，排查整治学校周边道路交通安全隐患，会同相关部门完善交通安全基础设施建设，优化学校周边交通组织，加强校园周边道路交通秩序管理力度，严查超速、超员、无牌无证车辆接送学生等突出违法违规行为，做好上下学等重点时段校园周边交通疏导。教育、公安、交通运输等部门要依据职责进一步加强对校车的安全管理。交通运输部门要加强春秋游等重点时段的校园周边道路客运市场秩序管理及对非法营运等车辆违规经营进行查处，优化公交线路规划设置，充分满足服务学生上下学的需要，强化对“求知专线”的指导。

生态环境部门要协调加强对学校及周边大气、土壤、水环境质量的监测工作，指导学校做好实验室危险废物的规范处置。林水部门要加强对学校周边河流、水库、山塘等水域的监督指导，及时发现险情、及时消除隐患。应急管理部门要对校园周边企事业单位的安全生产监管，防止企业生产影响校园安全，要加强对学校安全生产、危化品管理、应急处置等工作开展检查指导。卫生健康部门要指导学校做好卫生健康教育和传染病防控工作，不断完善查处学校周边非法行医联动协调机制。

文化和广电旅游体育部门要加强对校园周边文化经营场所的摸底排查，加大对校园周边网吧、KTV等违法违规接纳未成年人等问题的查处力度，加大校园周边出版物市场管理力度，定期开展检查，严查出版物内容，重点检查出版物是否含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪内容等情况，坚决打击恐怖暴力、色情低俗等妨碍未成年人身心健康的非法出版物滋生蔓延。

市场监管部门要加强校园及周边食品安全监管，查处无证无照等违反食品安全相关规定的违法经营行为，进一步规范校园及周边食品经营秩序，完成中小学校园及周边200米内食杂店、餐饮店100%纳入食品销售风险分级动态管理、100%签订诚信经营承诺书、100%全覆盖督查检查。综合行政执法（城市管理）部门要重点加强对校园周边张贴、散发小广告行为的执法管理，同时继续加强对校园周边200米内出店经营、人行道违停、无证摊贩的巡查及管控。

消防救援部门要加强对学校消防安全工作的检查指导，督促学校按要求配备消防器材设施设备，开展防火巡查和隐患排查，指导学校开展消防安全标准化管理，对属于消防安全重点单位的学校开展消防监督检查；建立一支校外消防兼职教员队伍，指导学校常态化开展消防安全教育。

（五）聚焦涉校违法犯罪活动打处。公安机关要强化校园及周边治安要素动态感知，加强涉校安全信息搜集研判，建立完善预警处置模型，针对性开展打击和防范；在办理涉未成年人违法犯罪案件中，要落实“三知四查”要求，即知家庭情况、教育背景、成长经历，查组织招募、家庭监护、学校管理、社会治理等环节问题。对伤害学生儿童恶性案件“零容忍”，从严从重从快打击强奸、强制猥亵、暴力伤害等侵害学生儿童犯罪。各地要加强涉校突发案事件预案体系建设，分类制定应急处置预案，明确指挥责任和处置程序，确保一旦发生重大突发案事件，能按照“三同步”要求稳妥处置，切实维护社会稳定。建立健全重点案事件分析研判和责任倒查工作机制，深入查找学校主体责任、行业管理、部门协同等方面暴露出的短板漏洞，做好举一反三、查漏补缺，不断完善长效工作机制。

（六）聚焦校园周边拥堵综合治理。要以落实杭州城市交通系统化综合治理十大行动2024年任务清单为契机，积极争取把上放学时段校园周边拥堵作为属地治理城市拥堵的重点内容统筹谋划，在保障安全前提下，开辟学生上放学专用通道和接送系统，强化接送车辆入库入位，在学校周边采取单向通行、限时停车等临时性交通组织措施，积极推广落实《缓解上放学时段校园周边拥堵操作指南》，有效缓解上放学时段校园周边拥堵。学校全面落实《杭州市学生交通安全提升三年行动方案（2023-2026年）》相关任务，“一校一策”持续做好“护校安园”拥堵治理相关的内部交通组织管理，开展绿色交通、文明交通、安全交通等宣传教育工作至少1次/学期，广泛宣传学生步行、骑行、乘车交通安全知识，加强在校教职员工交通安全宣传教育。

（七）聚焦校园安全宣传教育提效。持续实施学校师生安全素养提升计划，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，结合首个平安浙江文化周和学校安全工作重点，统筹做好消防安全、交通安全、毒品预防、电梯安全、国家安全、防潮安全、铁路安全、森林防火、反恐怖、反邪教、反有组织犯罪、防欺凌（校园暴力）、防侵害、防溺水、防拐骗、防灾减灾、防范电信网络诈骗、食品安全与传染病防控、实验室安全等专题教育，科学有序、多形式组织开展安全宣传教育活动，努力提高安全教育的针对性和有效性。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织部署。各地要认真学习贯彻习近平总书记关于校园安全稳定工作的系列重要指示精神，充分认识当前校园及周边安全形势的严峻性、复杂性和紧迫性，提高政治站位，强化责任担当，统筹谋划、持续推进，依托学校“护校安园”工作组，全面落实校园及周边安全防控“一件事”改革要求，进一步优化校园周边环境。

（二）坚持齐抓共管，形成工作合力。各有关部门要按照杭州市校园安全工作协调机制和“护校安园”工作机制，优化专题会商、信息共享、联动执法等工作措施，主动履职尽责，结合部门条线年度重点工作，指导、督促各有关部门单位落实具体工作人员积极参与学校“护校安园”工作组，加强对学校的“服务指导”和学校移送有关问题线索的“协同处置”。

（三）压实工作责任，加强抽查检查。各地要坚持问题导向，推动落实属地、主管部门、相关监管部门和学校“四方”责任，健全完善校园安全检查工作机制，针对性开展多部门联合检查，督促落实问题隐患闭环整改。市教育局将视情适时会同市级相关部门对各地校园及周边安全防控工作推进落实情况进行实地抽查检查。

各地各有关部门分别于12月30日前将全年工作总结报市级相应业务主管部门，典型经验做法和重要信息即时上报。

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