一、制定背景和依据

为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，推动经济持续向好，进一步提振市场信心，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21号）文件精神，结合我区实际，制定本政策。

二、政策制定主要考虑

1．突出上下贯通。逐条对照省“8+4”政策体系45条政策措施以及市“8+4”体系57条政策措施，在全面承接落实基础上，按照“能出尽出”的要求，结合本地实际，制定了8个方面49条政策措施。

2．突出精准施策。聚焦涉及全区经济高质量发展的各个重点领域，把提升市场主体的认可度、获得感放在首位，制定一系列政策措施，以提振发展信心。

3．突出务实管用。确保各项政策措施内容具有可操作性，尽可能将政策措施量化、具体化。把有限资金用在关键处。

三、主要内容

根据省、市最新“8+4”政策条款，省“8+4”政策共45条，市“8+4”政策共57条，我区“8+4”政策共49条，主要包括推动教育科技人才一体发展政策、加快先进制造业发展政策、推进服务业高质量发展政策、建设交通强国示范城市政策、推进高水平对外开放政策、全力扩大有效投资政策、推进城乡融合发展政策、保障和改善民生政策八个方面。

（一）推动教育科技人才一体发展。由区科技局牵头落实，主要举措包括：重点支持企业科技创新和科技成果转化，包括对新雏鹰企业、高新技术企业给予最高50万元和20万元奖励，设立总规模35亿元的科技基金支持研发投入，深化产学研合作并鼓励高校技术转移中心建设，同时对领军型创新创业团队和博士后工作站提供最高500万元和100万元的补助，全方位强化人才支撑保障。

（二）加快先进制造业发展。由区经信局牵头落实，主要举措包括：推动智能物联、生物医药等五大产业生态圈发展，目标新增高新技术企业50家以上；支持传统制造业改造提升，对复合装饰材料、光电企业的技术开发费给予20%资助；实施80项技术改造项目，推动数实融合并建设省级工业互联网平台；同时保障工业用地供应1500亩，盘活低效用地1200亩，为制造业升级提供空间支撑。

（三）推进服务业高质量发展。由区发改局牵头落实，主要举措包括：新能源汽车置换最高补贴1.5万元、家电以旧换新补贴扩围至12类；支持总部经济发展，对星级总部企业给予最高500万元奖励；推动文化产业创新，对重点文化项目和影视动漫创作分别提供最高200万元和500万元扶持；此外，通过平台经济促进特色产业市场拓展，助力“小哥友好城市”建设。

（四）建设交通强国示范城市

由区交通运输局牵头落实，主要举措包括：延续杭瑞高速临安段差异化收费政策，降低物流成本；统筹推进低空经济基础设施建设，打造“低空+旅游/物流”等特色应用场景；同时完善农村交通网络，推进“四好农村路”2.0版并新增村级物流服务点5个，促进城乡交通一体化发展。

（五）推进高水平对外开放。由区商务局牵头落实，主要举措包括：组织外贸企业参加境外展会160家次以上，支持跨境电商与产业带融合发展；目标实际利用外资1.8亿美元，重点招引制造业外资项目；积极参与进博会、数贸会等国际展会，推动展商变投资商，提升临安开放合作能级。

（六）全力扩大有效投资。由区发改局牵头落实，主要举措包括：推进10个省重大项目和45个市重点项目建设；支持民间投资，力争要素配置比重提升至80%；保障重大项目用能需求，全年新增用能5万吨标准煤以上。

（七）推进城乡融合发展。由区农业农村局牵头落实，主要举措包括：重点建设“土特产”全产业链，培育10亿元以上产业链2条；推进新型城镇化，力争常住人口城镇化率提升至63%；深化山海协作，落实消费帮扶1000万元、援建资金440万元，促进区域协调发展。

（八）保障和改善民生。由区人力社保局牵头落实，主要举措包括：新增普惠托育服务并发放孕产育儿补助；筹集保障性租赁住房1350套，推动老旧电梯更新改造；完善养老服务体系，新增认知障碍照护床位60张；同时加强弱势群体帮扶，确保低保年标准达15400元，新增残疾人就业120人，构建全覆盖的社会保障网络。

四、关键词解释

“315”科技创新体系：是指杭州市为推动科技创新和产业发展而实施的一系列措施和计划。‌“3”部分‌：指的是‌互联网+‌、‌生命健康‌、‌新材料‌三大科创高地。‌“15”部分‌：包括‌云计算与未来网络‌、‌智能计算与人工智能‌、‌微电子与光电子‌等15大战略领域。

“415X”先进制造业集群：是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；重点培育15个千亿级特色产业集群；重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，并打造未来产业先导区。

五大产业生态圈：包括打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈。

“双百双千”拓市场行动：组织不少于外贸出境团组10个、参加境外展会5场、出境企业160家次。

五、实施范围及期限

该文件在临安区全区范围内施行，明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。涉及奖励标准含市级资金（叠加奖励除外），如遇市级政策调整的，以调整为准。同类型政策交叉时，一律从高或从优享受，不得重复享受。国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。

六、解读机关

本文件解读机关：杭州市临安区发展和改革局

联系人：杨泽平

政策咨询电话：0571-89540666