2024年，昌化镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强新时代法治建设，根据上级司法行政机关工作部署和区委区政府年度工作总体要求，围绕弘扬法治、服务中心、夯实基础、化解矛盾，积极履行法治职能，为昌化镇的社会事业和经济发展提供服务和保障。为昌化镇的社会事业和经济发展提供服务和保障。现将年度法治建设工作汇报如下：

一、积极履行法治建设第一责任人职责

党政主要负责人认真履行推进法治建设工作首要责任和主体责任，尤其注重认识新形势下履行推进法治建设具体抓、具体管的重要性和紧迫性，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真组织全体班子成员严格履职尽责、抓好职责范围内的法治建设责任，树牢法治观念。通过党组理论学习中心组专题学习研讨、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，积极开展机关干部执法学法用法。全年，昌化镇开展党委班子学法4次，全体机关干部学法6次，领导主题学法12次，进一步深化对依法行政重要性的认识，不断提升政府工作人员的综合素质。

二、守住法治建设底线，规范高效行政执法

严格落实合法性审查，守住法治建设底线。今年昌化镇新招录法审员一人，配备公职律师一人，全年审查行政决策12件、行政执法决定236件、政府合同 80件、其他政府涉法事务审查14件，合法性审查意见采纳率100 %，开展规范性文件清理一次。

规范高效的行政执法行为，树立昌化综合行政执法队的公信力和形象。昌化镇综合行政执法队对赋权事项立案141起，案件涉及消防救援、林业、农业农村、自然资源、生态环境、市场监管、建设等领域,涉案金额46余万元，全年共办理行政处罚案件共147件，其中简易程序59件，一般程序88件，执法记录仪使用100余次。

三、积极创新工作机制，推动纠纷源头化解

今年以来，昌化镇围绕市委、区委关于“抓源促治、强基固本”行动的工作要求，聚焦“三源”治理，在矛盾纠纷化解方面，昌化镇建立了公检法司联调联动、司法确认、法治宣传、信息互通等工作机制，推进矛盾纠纷由终端化解向源头预防转变。同时，依托共享法庭，受理法院指派诉前调解案件，取得了良好效果。今年以来镇村两级调委会共调解矛盾纠纷210起，其中镇级42起，村级168起，处置意外死亡事故4起，补偿款均处置到位；诉前调解案件44起，化解涉访历史遗留积案1件。

昌化镇形成了“多元调处、源头有约”的矛盾纠纷化解体系。1、组成多元调处队伍。由镇党委副书记牵头，吸纳昌化镇现有调解工作室的调解员、各村党总支书记、调解主任、镇村法律顾问等人员，针对不同矛盾纠纷进行调处；在村级由各村党总支书记牵头，组织各村委员、调解主任、法律顾问、乡村能人、“五老”等力量，组成村级纠纷化解工作室。2、形成调解“有约”体系。镇级、村级调解机构，根据矛盾纠纷类型，分流分类进行处理。

四、全面开展法治宣教，提升普法宣传效果

法治宣传多点开花，全面深化推进“八五”普法各项工作任务。司法所围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》等通用的法律法规，开展专题普法和常态化普法宣传活动，积极参与“国家安全教育日”“安全生产月”“党员固定活动日”“124宪法日”等重要节点法治宣传教育活动，本年度昌化镇村开展各类法治宣传活动18次，发放民法典、反诈骗、反邪教等各类法治宣传材料共计1万余份，悬挂普法横幅及标语40余处，宣传6000多人次。此外，昌化镇还紧抓青少年法治教育，充分利用公检法司资源，法治进校全覆盖幼儿园、小学、初中、高中，开展“法治第一课、法治学习包、法治云课堂”等活动，切实提高青少年的法治素养。

五、建强平台培强队伍，提供优质法治服务

建强平台培强队伍，努力为群众提供便捷高效、智能精准的公共法律服务保障。一方面整合公共法律服务资源，依托司法所、调解组织、律师事务所、基层法律服务所、法治宣传教育阵地等制作指引牌，打造15分钟公共法律服务圈，并引导群众使用公共法律服务热线、微信公众号等线上平台。另一方面增强镇、村公共法律服务队伍，充分发挥村法律顾问、村法律明白人作用，鼓励律师参与“党员固定活动日”开展形式多样的公益法律活动，满足群众日益增长的公共法律服务需求。同时，我们在各类法治宣传活动中提供法律咨询，为符合条件的当事人提供及时有效的法律援助，本年度已服务60余人次，简化法律援助办理手续，协助办理法律援助申请3件。

六、存在不足及愿意

一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分工作人员对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。二是优化法治化营商环境还需进一步加强，针对企业法治帮扶的长期性、系统性和针对性不够；三是法治宣传教育创新性和实效性还需进一步提高，宣传方式较为传统，宣传面覆盖有限，宣传效果还有进一步提升空间。

七、2025年度工作计划

一、完善推进昌化镇合法性审查工作。不断完善合法性审查清单，规范合法性审查流程，加强审查合法性队伍建设，做到应审尽审。深化昌化镇合法性审查质效提升改革，对因具体行政行为引发的行政争议，推动通过调解、行政复议等行政程序，及时化解消除矛盾风险。始终把法治建设作为首要任务，坚持党的领导，确保司法行政工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、健全矛盾纠纷领域“三张清单”制度。应区委要求，建立健全昌化镇矛盾纠纷“排查清单”、“责任清单”、“交办清单”，动员各科室、各村、网格通过“线上+线下”形式进行排查，特别是针对农村中常见的山林土地纠纷、婚姻感情纠纷、孤寡独居老人赡养继承纠纷或容易造成“民转刑”、“刑转命”的矛盾纠纷案件，每周定期进行排查上报，明确矛盾纠纷责任主体，集合相关力量进行化解，争取最大程度做到把问题解决在当地、化解在萌芽状态。

三、探索建立全域各层级纠纷化解制度。我们根据昌化实际，充分调动各层级社会力量，进一步探索社会力量参与矛盾纠纷化解工作。在有效整合网格员、妇联组织、基干民兵组织、环卫工人、志愿者、产业工人、救援队伍的基础上，尝试发挥党员先锋模范作用，大力推进“五联五到户”，在矛盾纠纷排查化解方面即一个党员联系7-8户，定期走访排查群众生活中的难点、痛点，及时发现矛盾纠纷，能就地化解的就地进行化解，不能化解的及时上报矛盾纠纷。化被动为主动动员，切实完成“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。

四、实现矛盾纠纷排查化解闭环处置。昌化镇通过三举措保障矛盾纠纷闭环处置，一是纠纷化解成功的调解协议应出尽出，避免农村口头协议留下尾巴；二是开展每周矛盾纠纷上交，将村级重点难点矛盾纠纷统一上交镇调处，落实调解员化解一起、销号一起，三是进行矛盾纠纷“回头看”，将已化解的重点领域纠纷进行回访，保证调解成功的纠纷案结事了。

杭州市临安区昌化镇人民政府

2025年2月28日