——2025年1月21日在锦城街道2025年第一次居民议事会上

余   旭

各位代表：

现在，我代表街道办事处向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，街道办事处高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入“吴越名城·幸福临安”建设，深化落实“五个年”行动，更好统筹发展和安全，经济社会发展各项工作取得积极成效。全年完成规上工业总产值30.4亿元，服务业增加值预计完成64.4亿元，社零总额预计完成76.6亿元，数字经济核心产业增加值预计完成1.9亿元，实现税收19.9亿元（含锦北），人均可支配收入预计达8.1万元。

一年来，我们坚持稳中求进，经济根基不断夯实。聚焦“产业强区”战略导向，全力打好“强招引、促落地、优服务”组合拳。经济运行回升向好。1-12月，规模工业增加值实现80237万元，同比增长44.4%；制造业投资完成9833万元，完成年度任务的151.28%；固定资产投资总额完成12095万元，完成年度任务的137.44%；限上零售业累计销售额13.88亿元，同比增长22.97%，规下工业营业收入实现5274万元，同比增长26.1%，核心指标位列全区第一方阵。发展动能稳步壮大。打造全区首个数字文创园，成功引入大笑嗨至喜剧、博玥文旅等企业7家，有效盘活闲置厂房9512平方米。通过建立招商信息数据库，进一步强化要素保障，全年累计引进亿元以上项目4个，其中10亿元以上项目1个。营商环境持续优化。深化“大走访大调研大服务大解题”活动，常态化走访重点企业、项目，累计走访服务企业835家次，帮助企业解决困难诉求41个、争取资金补助1914万余元，指导宏宇印刷等7家企业完成“国高新”申报创建、中顺装饰等46家企业完成“省科小”申报创建。

一年来，我们坚持统筹城乡，“三大差距”不断缩小。始终把城乡建设摆在突出位置，以千万工程牵引缩小区域、城乡、收入“三大差距”，全力提升城市城市形象和品质。城市建管提档升级。完成临安区人民医院、国兴集团公租房、衣锦小学北等地块土地征收50.95亩、拆除建筑6000余平方米、地面清表约7万平方米，圆满保障青山湖湖底隧道及沿线道路工程全线通车。扎实推进辖区302幢问题房屋“污水零直排”提质增效工作，实施老旧小区加梯12台，针对老旧小区失管难题，建立“大物业”街区化治理模式，一阶段让29个无物业小区彻底告别“无人管”状态。城市风貌别具韵味。完成“陌上花开”村落景区建设工程主体工程，创建衣锦街吕家弄、具美路、临天路3条“美丽街区”，“千年衣锦”传统风貌区、“陌上锦门”城市新区风貌区通过市级验收，“风彩吴越·繁华市锦”综合品质区建设方案获评省级综合品质区试点优秀建设方案。乡村振兴全面推进。大力推进横街村高标准农田项目等农田水利建设项目，新增森林防火基础建设项目3个，新建林道1公里，在钱王铺等村新装太阳能路灯167盏、市电30盏。做好“非粮化”整治后半篇文章，全年实现粮食播种面积达1500余亩、复耕复种64.64亩，全年无重大动植物疫情发生。培育区级农业龙头企业2家，4个村均已完成“8050”目标任务。在全区率先实施农民建房补证工作，已完成钱王铺村“一户一档”、权籍调查和第一批安置小区13户联审补证。

一年来，我们坚持攻坚破局，直面挑战不断发力。把“逢旗必夺、逢先必争”作为行动自觉，不断发挥政府、市场、社会协同效应，全力提升街域综合承载能力。持续拆违治危。多管齐下推进存量违建处置和新增违建拆除，全年拆除钢棚、阳光房等违法建筑86处、涉及面积16562平方米。严守耕地保护红线，全年整改违法用地103处、面积265.77亩。对经营性自建房、4层及以上多层多户自建房、1990年以前建造的老旧房屋开展深入体检，累计完成体检排查9139幢，完成全部村社的“一图一档”制作。打造共富村社。创建“临里巧匠”小修小补等共富工坊3个，开设便民服务、共富产品展销等区块，让居民在家门口实现了增收，解决就业155人、销售额达3000余万元。在新溪桥村建设共享菜地“苕味园”，吸引120多位居民进行菜地认养，为村集体经济增收6.8万元，让村民在家门口实现就业增收。创成未来社区。聚焦未来社区创建任务，打造居家养老、老年助餐、婴幼托育等“一老一小”便民场景12个，长路畈、东门、琴山社区顺利完成浙江省级未来社区建设工作。创新青龙民生综合体新型特许经营模式，以政府“小资金”撬动市场“大投入”，实现了优质普惠公共服务的可持续供给，获王浩书记（时任省长）、李岩益副省长的批示认可。

一年来，我们坚持人民至上，民生福祉不断增进。持续把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事。统筹社会事业发展。社会救助实施动态管理、精准救助，发放低保、特困、残疾人、退役军人等各类群体补助1367万余元，完成适老化改造8户，完成无障碍家庭改造4户，完成困难群众善居工程房屋修缮2户。强化多元普惠体系。聚焦“一老一小”，新增社区食堂1家、社区助餐点2家、社会餐饮2家，街道助餐覆盖率达到100%；完成中心幼儿园本部园区、苕溪学府幼儿园、戚家桥幼儿园等改造升级，东门社区婴幼儿成长驿站创成省级示范项目。实施文化惠民工程。新建青龙、兰岭“15分钟品质文化圈”2处，新增杭州市邻里阅读空间1处，组织开展“梦圆衣锦 幸福共赏”“天目暖阳 爱满金秋”等文化惠民演出19场次，完成嵌入式体育场地设施建设1864平方米，新建百姓健身房2处。

一年来，我们坚持安全防范，治理体系不断健全。紧绷安全之弦，着力构建共建共治共享平安锦城新格局。稳固生态屏障。全面做好环保督察整改落实情况“回头看”专项行动，落实机关、村社“网格”巡查队伍，切实加强秸秆焚烧巡查，目前已处置自主巡查190余起、交办事件54起。通过广泛发动、积极宣传，街道2024年度生态环境公众满意度调查排名全区第一。推进除险保安。以夏季平安大巡防、走亲连心“临距离”等活动为契机，组织党员志愿者、群团力量排查出租房1.4万余间次，督促整改企业、高层小区等各类隐患2.3万余条，开展宣传教育进学校、进企业等活动160余次，进一步完善应急物资储备，对6个避灾安置场所进行规范化使用。提升治理效能。深化110联动、警网协同及四平台工作，构建派出所、司法所、法庭、综治中心“两所一庭一中心”，建成反诈公园和共治中心，全面提升街域社会治理能力。全年受理非警务类警情2487起，办理调解案件915件，接收办件区长热线电话交共计2705件，按期办结率100%。

一年来，我们坚持善政有为，自身建设不断提升。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会作为工作主线，厚植执政基础，确保党始终成为坚强领导核心。政治引领全面增强。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，巩固拓展主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，迭代开展“解放思想·唯实惟先”大讨论活动。对巡察发现的34个问题认真落实“三张整改清单”，持续拧紧巡察整改责任链条，推动巡察整改走深走实。依法行政有力有效。主动接受人大依法监督和政协民主监督，做好“两代表一委员”的服务保障工作。全年办理人大代表建议10件、政协提案32件，答复率和满意率均为100%。政务公开依法推进，全年答复依申请公开4件，发布政府信息45条，行政负责人出庭应诉率100%。财政支出结构优化。系统落实一揽子存量和增量政策，牢固树立过“紧日子”思想，加大资金统筹力度，强化预算刚性约束，注重整合各方面资源、资金、项目、政策，实现“1+1〉2”的聚合效应、集约效应、规模效应。

各位代表，在做好以上工作的同时，我们始终坚持把改善民生放在更加突出的位置，对2024年第一次居民议事会票选的6件民生实事项目，逐件落实责任领导、责任科室和责任村社，认真加以推进。

1.新启用1家公益性幼儿园。全年投用苕溪学府幼儿园、戚家桥幼儿园2家，成功启动秋季招生，新增加学位540个。
    2.钱王铺村林家坞山塘综合整治和斤线潭山塘防洪专项处理工程。两项工程已全部完成验收。
    3.完成武肃里社区、长路畈社区、戚家桥社区省级未来社区创建，琴山社区完成市级未来社区创建。考虑省级给予街道3个创建名单以及项目建设进度，去年，我们扎实推进东门、长路畈和琴山社区顺利创成省级未来社区。武肃里和戚家桥社区调整为今年验收。
    4.完成老旧小区住宅加装电梯10台。全年完成老旧小区住宅加梯12台。
    5.锦城街道“污水零直排”提质增效项目。该项目已完成建设，有效解决居民污水满溢问题，共计惠及住户302户。
    6.增加道路路灯100盏和路口交通警示标识100组。全年共计新增道路路灯212盏，交通警示标识132组。

各位代表，过去的一年，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务，我们坚定向前，成之惟艰。一年来所取得的成绩，得益于区委、区政府和街道党工委的坚强领导，得益于街道人大工委的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全街道干部群众的团结、拼搏、智慧和汗水！在此，我谨代表街道办事处向各位代表，向全体街道人民，向所有支持锦城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前锦城经济社会发展还面临不少困难和问题：一是传统优势产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大还需提速增效，链主型龙头企业不多、作用不够突出，创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力；二是民生领域优质公共服务供给仍然不足，重点领域还存在不少风险隐患，社会治理水平有待进一步提高；三是少数干部谋划能力不强、落实速度不快、品质意识不高，与大抓落实、善作善成的实干导向还不匹配。对此，我们将正视前进困难，直面发展烦恼，采取有力措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是十五五规划的开局之年，更是以高质量发展推动“吴越名城·幸福临安”建设的关键之年。锦城街道将按照区委一届八次全会工作部署，紧扣区委在实践中提出的“1+3+3”战略路径以及深化“五个年”行动部署，找准赛道、攻坚突破，全力打造符合锦城实际、彰显锦城特色的标志性成果，在实现“四更”发展中奋力推动“吴越名城·幸福临安”建设取得更大成效。

1.坚持稳中求进，实现更有分量的发展。依托中心街道区位优势，集中发展三产服务业，集聚发展特色工业，推动更多优质项目落地锦城。强平台，优招引。充分发挥滨湖商务大厦、喜剧湾数字文创园等楼宇平台资源优势，重点盯引微格集团、泉锦数字科技、中信孕育中心等企业项目，加快推进高直航空“低空经济”落地建设，丰富青山湖旅游业态，以优质服务加大对企业的吸引力。稳大盘，减存量。综合运用履约监管、亩均综合收益、环保安全、土地有机更新等手段，加快腾笼换鸟、盘活存量土地。大力推动绿色低碳发展，合理利用现有闲置厂房，引导企业上楼，着力打造以绿色建筑为导向的产业园，提升新建建筑和既有建筑绿色低碳水平。育三产，添动能。主动融入“吴越文化+”产业圈建设，立足街域历史文化资源，通过疏通衣锦街与吕家弄之间的里弄小巷，将吴越文化扩展外溢至锦城的街巷空间。定期举办时长60分钟左右的“吴越百姓七点档”民间文艺演出，融合开展民俗文化、美食主题市集，将衣锦街“走红”流量转为可持续发展的“长红”效益，全力推动形成吴越文化特色主题“假日经济”。

2.坚持建管并重，实现更有魅力的发展。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全力打造宜居、韧性、智慧城市。提升建管水平。深入推进“天巡地查”，加大违法图斑查处力度，坚守耕地和永久基本农田保护红线。通过“技防+人防”，建立地质灾害点、老旧房屋安全巡查机制。按照“一栋一策”模式持续加快老小区电梯加装工程，切实解决居民出行“最后一米”难题。规范农民建房审批，持续推进解决钱王铺村等土地办证历史遗留问题。提升城乡品质。以深化“千万工程”为契机，实施“花显线”等农村基础设施建设，扎实推进“五水共治”、森林资源保护，全面落实“河长制”、“林长制”，长效运维“污水零直排”，持续打好蓝天白云保卫战。规范农村集体产权交易项目管理，强化强村公司运营指导，持续增强村集体“造血”功能，促进村集体和村民共同增收致富。提升街区魅力。建强“五员联动”管理队伍，发挥“六治融合”机制效应，持续推进街区精细化管理。深入实施城市有机更新和环境美化提升，加强城市基础设施建设，巩固115个定时定点分类小区垃圾分类工作，努力推动老旧小区和背街小巷“旧貌换新颜”，提升街区品质、彰显主城魅力。

3.增进民生福祉，实现更有温度的发展。全力以赴惠民、利民、安民，扩面提质民生保障工作体系，持续做优“幸福来临·e锦”系列民生服务品牌。加强精准帮扶。建立健全社会救助长效机制，形成“社区摸排+部门联审+街道审批”工作模式，实现困难群众救助的精准帮扶，持续做好低保、低边、特困、残疾人、退役军人等帮扶救助优抚，争创省级无障碍社区。优化服务供给。完善公共服务“七优享”工程实施机制，加强志愿服务站点标准化建设，全力打造文教卫体“15分钟公共服务圈”。建立创业带动就业有效机制，推动零就业家庭、新增无物业小区动态清零。健全全龄友好。创新青年、“一老一小”服务体系，以锦潭、戚家桥等未来社区创建为契机，补齐托育、养老等民生领域短板，扩大居家适老化改造和困难老人适老化改造覆盖面，新增老年食堂、助餐点各1家。持续改革创新。深化推广特许经营模式，选定综合运营商运营兰岭社区闲置用房，推出37间单身公寓，打造临安首个以人才为主题的生态社区。

4.聚力抓源促治，实现更有安全的发展。深入践行新时代“枫桥经验”，全力以赴做好重大活动及第五届世界生物圈保护大会维稳安保，确保“锦城不出事，锦城人不惹事”。深化社会治理。坚持“平安和睦”目标，以数字化、网络化、智能化迭代基础设施建设，完善锦城平安共治中心，建立“三所”联动机制，形成“4+X”矛盾纠纷化解模式，打造“天目善治·e锦睦里”品牌。强化队伍建设。以“平安三率”工作宣传为契机，强化四个平台、应急消防、人民调解、出租房管理、涉毒矫正五支队伍建设，大力发动辖区党员干部、团员青年、网格员等平安力量，开展护校安园、安全生产、食品安全、扫黄打非等志愿服务，打造以社区党组织为核心、网格支部为主体、多元力量协同的治理管控架构。优化法治环境。建立“镇街吹哨、部门报道”工作机制，提升依法行政工作水平。常态化开展风险隐患专项整治，矛盾纠纷排查化解及信访积案清零，发挥人民调解第一道防线作用，切实减少群众来信来访。细化安全管理。加强与公安、应急、消防等部门的预警协作，持续推进小微园区、企业、九小场所、高层住宅排查整治全覆盖，深入开展工业企业违章搭建火灾隐患、“生命通道”畅通工程等专项整治行动，确保安全事故起数和死亡人数“双下降”。

同时，继续做好依法行政、政务公开、拥军优属、保密、档案、统计等工作，大力支持工青妇等群众团体工作。

前期，我们通过不同层面征求意见，结合区重点工作安排，梳理了7件2025年民生实事候选项目。

一是完成老旧小区住宅加装电梯10台。

二是完成钱王铺村合法合规农房补证工作。

三是完成兰岭社区青年人才公寓建设。

四是做好老年人意外险参保提质扩面工作。

五是完成戚家桥社区老年食堂建设。

六是完成锦玉园、雅庄家园等小区的“宁静小区”建设工作。

七是完成1条村道改造提升工程。

以上项目提请大会进行票选。

各位代表、同志们，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，坚定信心、聚力开拓，努力当好深化“五个年”行动的主力军，奋力谱写以高质量发展推动“吴越名城·幸福临安”建设的锦城篇章！