政府工作报告

——2025年5月 28日在杭州市临安区第十七届人民代表大会第四次会议上

杭州市临安区人民政府代区长  沈  建

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年和今年以来工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的攻坚之年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“十项重大工程”，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，全力实施“产业强区、富民安区、实干兴区”战略，持续推进“五个年”行动，承压奋进、实干争先，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷。全年实现地区生产总值732.90亿元，增长5.2%；财政总收入147.14亿元，增长4.2%，其中一般公共预算收入95.49亿元，增长9.0%。

——这一年，我们积极拥抱大走廊，产业段位越来越高。抢抓杭州城西科创大走廊高质量融合发展机遇，牢牢把握“新质生产力”这一核心，着力推动传统工业加快转型、现代工业壮大规模、都市工业强劲起步，规上工业营收占城西科创大走廊比重超50%，三大传统产业新产品产值率达58.7%、高端装备制造业增加值占规上工业增加值比重达57.4%、新入楼项目460个，均创历史新高，创新指数首次跻身全省前十。

——这一年，我们主动融入主城区，城市品位越来越好。立足于紧贴以“云城”为核心的杭州城市新中心的区位条件，积极融入新中心、融入主城区，全心打造优服务的现代医院，全力创建高标准的教育强区，全面建成大投资的交通道路，城市综合品质力、核心竞争力不断提升。全年新增人口1.1万人，引进大学生增幅位居全市前列，临安日益成为广大创新创业者尤其是年轻人心仪的宜居宜业之城。

——这一年，我们努力统筹东中西，发展方位越来越明。着眼于东中西部不同的资源禀赋和基础优势，坚持统筹思维、融合理念，大力推进区域差异化、特色化发展，承载三张金名片的标志性项目“一心一园一谷”正全力推进，以科创为标识的产城更有活力，以文化为标识的古城更具韵味，以生态为标识的山城更加富美。

——这一年，我们着力推动共富裕，幸福定位越来越实。连续三年获评中国最具幸福感城区。全年财政用于民生支出92.38亿元，增长9.0%，占一般公共预算支出的84.7%。一批回应群众期盼、满足群众需求的民生项目建成投用，老百姓获得感满意度持续增强，城镇居民人均可支配收入72693元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入46827元，增长4.8%，城乡居民收入倍差缩小至1.55。

一年来，我们重点抓好4方面工作：

一、强实体、增韧性，经济“稳”的态势更加巩固

产业质效持续提升。产业规模不断壮大，实现农业增加值52.35亿元，增长4.2%；规上工业增加值235.44亿元，增长2.5%；服务业增加值374.20亿元，增长5.9%；建筑业总产值226.63亿元，增长53.6%，增幅居全市首位，农业稳、工业强、消费旺的势头更加明显。产业结构持续优化，工业支撑GDP比重达35.8%，制造业入库税收占税收总收入比重达52.7%；完成制造业投资70.73亿元，增长7.5%，占固定资产投资比重达23.1%，为7年来最高值。产业集群提质发展，入选国家级链主企业1家、省级链主企业3家，叉车零部件产业集群列入全省中小企业特色产业集群，获评省集成电路装备及零部件产业基地。强化政策高效落地，优化升级“8+4”政策体系，推出“天目惠企”产业政策兑现平台，全年兑现各类惠企资金7.98亿元。全力做优为企服务，新增规上单位249家，工业企业实现“百企升规”，市场经营主体首次突破10万家，获评企业家幸福感最强区。

引落实效持续增强。项目招引有力有为，全年招引落地亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目10个，10亿元以上制造业固投类项目完成率居全市首位、绝对数居全市前列。项目推进提标提速，镁伽科技、爱芯半导体、新剑机器人等96个项目开工建设，华聚新材、凤凰光学等86个项目竣工投用，9个“千项万亿”项目超额完成年度投资任务。大力推进产业入园、工业上楼，全年新建楼宇60.7万平方米，盘活楼宇16.15万平方米，新出让工业用地平均容积率近两年提升21%。以工创园、“硬科技”产业园为代表的街区式产业社区建设成效初显，博尔玛智创基地部分厂房、粤浦科技一期、廊湾科创中心主体结顶，普昂医疗器械智能制造基地全面竣工，青澜山智能制造产业基地北区主体结顶、南区建成投用。项目保障聚焦聚力，坚持“资金围着项目转”，积极争取“两重”“两新”超长期特别国债等中央资金21.2亿元，发行地方政府专项债券10.8亿元。坚持“土地跟着项目走”，紧盯锦北金马、玲珑小堰山、横畈南山等重点区块，全年完成工业用地收储1061亩，新增建设用地指标2187亩，有力支撑重点项目顺利推进。

创新成效持续向好。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达84%、居全省第8位，全社会R&D经费支出占GDP比重居全省第11位。做强科创平台，有序布局“一室三中心”创新矩阵，清华大学膜生物学全国重点实验室分室落户运营，浙江农林大学森林食物资源挖掘与利用全国重点实验室正式启动，杭州医学院P3生物安全实验室、省中医药研究院建成投用，新增省级企业研发机构17家。推动企业创新，新增国家高新技术企业88家、省科技型中小企业271家。开展优质企业梯度培育，新增重点“小巨人”企业1家、专精特新“小巨人”企业8家、专精特新中小企业57家、创新型中小企业104家。加快成果转化，建立青山湖科技成果双向转化中心，创成省级众创空间1家、市级孵化器3家，获评国家、省科学技术奖21项。强化招才引智，新认定G类及以上高层次人才1861名，入选市级及以上人才计划23名，创成省级博士后工作站4家。

二、提品质、增韵味，城市“融”的步伐更加有力

“产城人”加快融合，打造品质产城。坚持以产聚人兴城、以城留人促产，全力打造创新创业的产业高地、宜居宜业的品质新城。集中力量建设青山湖科技城、滨湖新城、锦南新城，青山湖国际科创中心等重大项目加快建设，滨湖新天地综合体基本建成，青山湖美爵、云村黄龙璀丽等一批酒店投用运营，数字文化产业园正式开园。持续推进青山湖综保工程，完成南岸线工程60%、占补平衡清淤75万立方米。全面提升城市社区品质，创新打造民生综合体特许经营模式，戚家桥未来社区邻里中心即将投用，竹林、东门、青山等8个省级未来社区全面建成。

“文城人”加快融合，打造韵味古城。坚持以文化人、以文润城、以文兴业，以保护传承吴越文化的理念改造城市、提升气质，让衣锦、於潜、昌化三座千年古城在新时代焕发新活力、绽放新光彩。精心打造文化地标，深化吴越国衣锦城考古遗址公园建设，吴越里历史文化商业街（一期）主体基本结顶，衣锦城遗址博物馆完成主体建设，吴越文化博物馆精彩开放。深入实施《吴越文化研究三年计划》，《陌上花开》成功首演，“吴越文化”列入十大现象级省域文化标识。不断丰富城市业态，临安印象商业中心加快建设，平山美食城主体结顶，共富广场正式运营，改造提升后的衣锦街全面亮相、人气汇聚，全年发放各类消费券4100万元，实现社会消费品零售总额261.77亿元，增长6.3%，居全市首位。持续提升城市功能，深入推进有机更新，阀门厂、大华南侧等区块完成征迁清零。新建城市公园5个，新增公共停车位1959个、绿化面积85万平方米，苕溪南街西延、新城南路一期等18条城市道路建成投用。

“山城人”加快融合，打造富美山城。坚持以绿为底、以人为本，护好生态资源，建好美丽乡村，让老百姓在绿水青山间享受更优的服务、实现更好的发展，荣获全省美丽浙江建设工作优秀县（市、区）。加强生态治理，在全省率先开展生态文明建设情况报告制度，稳步推进全域幸福河湖建设，创成高品质水美乡村2个，南苕溪获评省级幸福母亲河。提升乡村环境，深化新时代“千万工程”，建成市级以上美丽乡村特色村、未来乡村、数字乡村11个，锦北街道获评美丽浙江十大样板地，昌化镇、於潜镇、板桥镇、太湖源镇入选现代化美丽城镇省级示范镇。持续改善城乡风貌，获评全省城乡风貌整治提升工作优秀县（市、区），“浙西皖南·风情穿越”县域风貌区、“千年衣锦·吴越新貌”传统风貌区创成“新时代富春山居图”样板区。全力做好第五届世界生物圈保护区大会筹办工作，《浙江天目山国家级自然保护区条例》颁布实施，天目山—清凉峰生物圈保护区以扩区方式加入世界生物圈保护区网络，天目山创成全省生物多样性体验地，昌化镇获评全省自然保护地融合发展镇，“两山”转化路径进一步拓宽。完善基础设施，病险山塘水库动态清零两年行动圆满收官，102座单村水站完成改造提升，里畈水库加高扩容工程有序实施，双溪口水库建成投用。214省道高坎至界桥段改建工程加快推进，329国道玲珑至於潜段改建工程全线通车。

三、兴业态、增活力，全域“富”的基础更加坚实

现代农业增效。连续七年获得全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀，首夺省“神农鼎·铜鼎”。扛起粮食安全重任，新建和提升改造高标准农田1.62万亩，完成永久基本农田集中连片整治1.18万亩，创新新型综合种养1.83万亩，粮食播种面积13.48万亩、产量1.05亿斤，实现“六连增”，耕地保护工作获省政府督查激励。做大特色产业集群，持续推进国家级湖羊优势特色产业集群、浙系畜禽产业集聚区建设，太阳国家农业产业强镇、板桥省级现代农业园初步创成，龙岗“浙西雪乡”蔬菜标准地、河桥林麝养殖等项目建成投产，入选全省竹产业重点县。深化农业“双强”行动，推进全国农业社会化服务创新试点，於潜、龙岗等4个农事服务中心获省星级评定，创成省农业“机器换人”高质量发展综合性品牌。提升区域品牌价值，举办全国农民丰收节金秋消费季“土特产”集中推介交流活动、中国国际坚果大会，“杭为茶都、临为茶源”品牌持续打响，“临安山核桃”“天目雷笋”获评全国优秀农产品区域公用品牌，“天目山宝”荣获中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜（区县级）第一。

美丽景区增色。全年接待游客1561.1万人次、实现旅游收入136.9亿元，分别增长11.2%、10.4%。以“一廊三圈十八景”建设为统领，持续深化全域景区建设，芦荻温泉酒店项目动建，天目未来谷生态研学城即将完工，“陌上花开”“五凤朝阳”“深山渔村”等示范型村落景区即将亮相，太湖源镇获评全省乡村运营十佳镇。承办杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道跨省合作推进会，举办省第五届水上攀石大赛等文体赛事110余场，创成省级旅游驿站4个。

强村富民增速。所有行政村全面完成村集体经济收入“8050”目标。创新集体增收模式，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，全年成功入市地块7宗，带动村集体增收近1300万元。促进农民有效增收，大力实施“1412”工程，实现农户就近就业7000余人，低收入农户人均可支配收入增长10.6%。拓宽共富多元路径，大力推进乡村共富产业“一镇一场景”，新建“共富工坊”50家，“锦绣横畈”“太阳民族共富联合体”成为省级共富乡村试点，创成“天目叠翠”省级共同富裕新时代美丽乡村示范带，入选全省农村综合改革支持共富乡村建设试点县（市、区）。

四、优服务、增福祉，百姓“得”的感受更加真切

社会保障精准发力。强化就业保障，新增就业3万人，重点群体就业帮扶实现全覆盖。持续推进全民参保，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.74%、99.73%。强化“一老一小”保障，新增老年助餐点位204个，实施困难老年人家庭居家适老化改造234户，区老年人体育活动中心建成投用。大力推进儿童友好城区建设，打造儿童友好单元19个，锦南街道“四点半学堂”模式走在全省前列。强化兜底保障，发放各类社会救助补助资金2.65亿元，完成困难残疾人家庭无障碍改造108户，困难群众医疗费用综合保障率超90%。强化住房保障，大园新城南三期保障房启动建设，锦南新城人才房二期、青航人才公寓二期、双林区块公租房项目完成室内外装修50%以上，戚家桥限价房项目完成竣工验收，锦南新城人才房一期、青航人才公寓一期项目建成投用。

公共服务持续用力。优化教育供给，青山湖科技中学、横畈小学改扩建等项目加快推进，钱锦学校、戚家桥学校建成投用，新建幼儿园4所，全国教育“两区”创建通过省级督导评估。优化医疗供给，全力打造“天目医享”3.0版，乡村医疗优质共享改革入选全国农村公共服务典型案例，“三甲”医院创建取得实质性进展。优化文体供给，新建城市书房6处，创成省级非遗工坊4家、省市级乡村博物馆4家，潜川镇入选省级“戏曲之乡”，太湖源镇获评省级文明镇。举办区第十五届运动会，新增体育场地设施53处。临安区第三轮地方志编纂工作全面启动。

平安稳定不遗余力。安全生产事故起数和亡人数连续六年下降，夺得省“安全发展铜鼎”。守牢安全生产底线，实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点行业和领域风险排查整治，完成基层应急消防站标准化建设，有效应对台风、超强梅汛等自然灾害。守牢社会治理底线，迭代升级“141”基层治理体系，深化“幸福村社”建设，积极化解房地产、防欠薪等重点领域风险，矛盾纠纷预防化解法治化水平进一步提升。守牢文物安全底线，扎实开展第四次全国文物普查，“天目文保”二期上线，县域文物综合保护利用改革获市级改革创新最佳实践“优秀案例”。严厉打击各类违法犯罪活动，全区社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持政治建设强引领，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，精心组织开展党纪学习教育，筑牢对党绝对忠诚的思想根基，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持奋发有为讲实干，始终把强执行、抓落实作为政府的职责所在、使命所然，做到事事明确、层层负责、人人担当，累计化解历史遗留问题36件，切实推动省委巡视、中央生态环境保护督察、上级审计等反馈问题整改落实，扫黑除恶专案“惩腐打伞”工作取得阶段性成果。合力推进国防后备力量建设，国防动员体制改革初见成效。坚持依法行政重规范，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质高效办理代表建议105件、委员提案224件。认真落实政务公开、行政合法性审查、行政执法监督等制度，建立“重点案件府院协调化解机制”，一批重大行政诉讼案件得到有效化解。深化“大综合一体化”行政执法改革，创新推出天目山保护区“一支队伍管保护地”模式，行政执法规范化水平全面提升。坚持廉洁干事优作风，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善为基层减负常态长效机制，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。强化“过紧日子”思想，以实施零基预算改革推动预算绩效管理提质增效，压减非刚性、非急需和“三公”经费等资金2.5亿元。

今年以来，区政府扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化落实区委“115N”工作推进体系，以“起步就奔跑、开局即冲刺”的精神状态，有力有效应对外部风险挑战，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，经济运行稳中有进、开局良好。一季度GDP增长5.4%，农业总产值增长5.2%，规上工业增加值增长2.5%，服务业增加值增长7%，货物贸易出口增长21.6%，社会消费品零售总额增长3.5%，市场经营主体增长6.6%，城乡建设、共富示范、民生福祉等各项工作扎实推进，社会大局保持稳定，为完成全年高质量发展目标任务打下良好基础。

各位代表，以上成绩的取得，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏观形势和自身发展能力的影响，当前临安经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济高质量发展处于爬坡期，经济增长速度还不够快，引领性项目还不够多，服务业短板依旧突出。二是城乡高规格建设处于提能期，城区功能品质还需提升，乡村基础配套还需完善，城乡综合承载力有待进一步增强。三是民生高标准供给处于补短期，公共服务城乡差距、东西差距、与杭州主城区差距问题尚未完全解决，部分领域民生服务还不够优质。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2025年发展主要目标和政府下一阶段主要工作

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十五届六次全会、市委十三届八次全会、区委一届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体部署和“十项重大工程”，围绕市委“守正创新、实干争先，团结一致推进中国式现代化城市范例建设”部署要求，持续深化“115N”工作推进体系，全力完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，以高质量发展推动“吴越名城·幸福临安”建设。

今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；全社会R&D经费支出占GDP比重达4.0%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点，城乡居民收入比持续缩小；能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下5个方面工作：

一、坚持“存量、增量、质量”齐兼顾，以更强定力兴产业

做强产业“硬基石”。全力支持存量企业发展，以本土企业“加速跑”推动临安经济“持续跑”。推进产业集群发展。着眼“415X”先进制造业集群、全市五大产业生态圈，积极拓展人工智能、先进能源、低空经济等产业新赛道，持续壮大“5+3”产业集群，着力打造杭州城西科创大走廊先进制造业中心、高端存储芯片中试基地和集成电路装备零部件生产基地，确保规上工业增加值增长5.5%左右。推进企业梯度发展。持续做强头部、做大腰部、做优小微，全年新增“小升规”企业70家、亿元以上企业10家。完善“专精特新”企业培育机制，新增专精特新“小巨人”企业3家、专精特新中小企业30家。深入实施产业质量提升工程，新增“品字标”企业5家以上，完成全省标准化创新发展试点工作。

引落产业“新动能”。全面推动制造业、服务业、农业招引共发力、促实效，以项目增量优化投资增量、提升经济总量。聚力招引提能。围绕“招强、补短、延链、布新”，用好青山湖科技城产业发展主题基金，持续完善项目招引区域合作、区内流转机制，深化西湖-临安科研成果转化合作区建设，全力招引一批引领性强、带动性大、成长性好的优质项目，全年落地亿元以上项目80个，其中制造业项目60个以上、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个，实际利用外资1.8亿美元。聚力项目提速。深化项目全生命周期管理，强化项目全过程闭环服务，确保项目早开工、快推进、早投用。动工建设德玛克精工、镁伽科技二期等项目，提速推进吉利（路特斯）、天煌数码等项目，确保博尔玛智创基地、爱芯半导体项目主体结顶，廊湾科创中心、青澜山智能制造产业基地北区、杭叉智能、信创动力、联正新材等项目建成投用。聚力结构提优。全年实施重点项目84个，完成投资133.15亿元。固定资产投资力争正增长。持续优化投资结构，制造业投资增长20%，高新技术产业投资增幅高于固定资产投资增幅。

推动产业“快转型”。牢牢抓住科技创新这一关键引擎，深化创新链、产业链“双链”融合，加快推动制造业高质量发展。全力做优科创平台。充分发挥“一室三中心”作用，加快推动科技成果落地转化，新增市级以上企业技术中心20家、研发中心30家，新引育孵化平台3家。全力激发主体活力。培育国家高新技术企业50家、省科技型中小企业200家。深入推进“两化两清零双提升”行动，规上工业企业研发费用占营业收入比重超3.83%，全力争创“科技创新鼎”。推广“产业大脑+未来工厂”模式，培育省市级未来工厂、智能工厂（数字化车间）10个以上，实施制造业重点技术改造项目80个以上，完成电线电缆行业数字化改造省级试点，数字经济核心产业增加值增长5%。全力汇聚创新人才。新增各级领军人才4名以上，新认定G类及以上高层次人才1500名以上，新引进大学生1万名以上，创建省级博士后工作站2家以上。

强化产业“全保障”。优化政策供给。优化升级“产业强区”政策体系，完善“天目惠企”产业政策兑现平台，进一步提升政策的精准性、有效性。全面落实国家、省市一揽子增量政策，以政策的快落地早兑现，让企业早受益真得利。夯实空间供给。有力推进高耗低效企业整治，完成整治提升80家，盘活低效用地400亩，腾出用能1万吨标煤。有序推进平台做地，加快玲珑小堰山二期、锦南化工集聚区、锦北金马等区块做地进度，推动太湖源、高虹等镇街工业平台有机更新，完成工业用地供地1500亩以上，争取建设用地指标1000亩以上。持续完善楼宇利用政策，新增供应“工业上楼”空间50万平方米以上，盘活楼宇空间10万平方米以上。加大资金供给。全力争取各类上级资金，力争超长期特别国债6亿元、中央预算内投资1亿元以上，发行专项债10亿元以上。深化国有企业改革，优化国有资本布局，加快企业战略性重组、专业化整合，大力盘活国有闲置资产，推动3A主体评级，不断提升国企运营力、竞争力。

二、坚持“产城、古城、山城”齐发展，以更高标准提能级

打造向新向智的科创产城。聚焦青山湖科技城、滨湖新城、锦南新城，着力推进一批高品质地标项目建设，不断提升产城融合度、辨识度。建设新门户。加快推进青山湖国际科创中心等重大项目建设，启动文体会展中心三期、“硬科技”产业客厅、新城南路二期等项目，确保锦南新城未来社区邻里中心投用，建成未来社区4个。持续推进青山湖综保工程，完成南岸线主线线型。不断丰富新城业态，加快青山湖美爵酒店二期建设，确保万丽酒店投用。畅通融杭路。扎实推进文一西路西延临安段项目前期，积极推动留石快速路西延、高铁宁杭二通道等项目。

打造可触可感的吴越古城。聚焦标志性区块打造，统筹做好保护、传承、利用工作，让吴越文化融入城市肌理、走进群众生活、赋能城市发展。构筑文化地标。深化吴越国衣锦城考古遗址公园建设，吴越里历史文化商业街完成主体工程，衣锦城遗址博物馆建成开馆，天目路（衣锦街-临安博物馆）文化街区品质提升工程实现精彩亮相，争创国家考古遗址公园。传承文化内涵。编制完成吴越文化保护传承发展总体规划，积极争取设立吴越文化国家级研究基地，着力推出一批研究著作、文艺精品。加快编制天目窑遗址群考古遗址公园规划，全力做好省级考古遗址公园申报工作。发展文化产业。加快构建“文化+ ”产业矩阵，打造“吴越信物”文创品牌，推动艺术设计、数字视听、历史经典等文创产业提质发展。

打造美丽美好的生态山城。以“县城—中心镇—重点村”发展轴建设为核心，以重要活动、重大项目、重点载体为牵引，进一步彰显生态优势、放大生态效应，全力推动东中西部统筹协调发展。办好一个大会。深化打造天目山、清凉峰省级名山公园，环天目山交通道路提升改造工程精彩亮相，圆满完成第五届世界生物圈保护区大会筹办工作。建好重大项目。加快天目未来谷建设，确保生态研学城等配套项目9月前全部投用。大力推进里畈水库加高扩容工程，218省道里畈水库段改建工程完成总工程量20%，确保214省道高坎至界桥段改建项目建成通车。管好乡村风貌。深化农房全生命周期管理，开展“陌上花开、全域美丽”环境整治提升行动，完成“浙皖边驿·云上天路”县域风貌区创建。

打造繁荣繁华的城市经济。建设新商区。充分发挥城区商业要素集聚优势，提升人民广场、衣锦老街等商业区块运营质态。动建原临中生活区地块商业项目，临安印象商业中心完成主体建设，平山美食城完成竣工验收。培育新业态。深化全周期、组合式促消费政策，统筹开展各类促消费活动，持续推进夜经济发展，让城市更具烟火气、体验感，社会消费品零售总额增长6%。发展新产业。实施生产性服务业补短提升行动，加快引育数字经济、物流仓储、信息软件、金融科技、会展经济等都市产业，落地生产性服务业项目15个以上，服务业增加值增长6%。

三、坚持“山绿、村靓、景美”齐打造，以更大力度优环境

建好“生态文明”实践地。强化生态治理。建立全量化环境质量问题管理机制，高标准落实生态文明建设情况报告制度。围绕大气防治，加强工业废气、扬尘污染、秸秆焚烧等源头管控，力争PM2.5浓度、空气优良天数比率双达标双提升，创成全国农作物秸秆全量化利用试点县。围绕水体防治，深化河（湖）长制，持续推进全域幸福河湖、污水零直排区等项目建设，完成中小河流治理22公里。全力推进天目溪国家级幸福河湖建设，力争昌化溪入选国家级美丽河湖保护与建设项目。围绕土壤防治，强化固废闭环管理，严厉打击非法转移、倾倒固危废行为，创成“无废细胞”40个以上。推动低碳发展。大力推进省级减污降碳协同试点，加快制造业绿色转型，新增市级以上绿色低碳工厂12家。积极推进湍口等省级低（零）碳试点镇和14个低（零）碳试点村（社区）建设，有序发展光伏发电项目，新增光伏装机容量10万千瓦。

建好“千万工程”示范地。做优美丽村镇。大力实施“千万工程”农文旅综合提升项目，一体推进和美乡村、美丽城镇建设，建成市级美丽乡村特色村4个、未来乡村3个、现代化美丽城镇2个，和美乡村覆盖率达到75%以上。守牢生态资源。深化“林长制”，实施森林质量精准提升2.53万亩，完成美丽林相提升1.3万亩。提升基础设施。实施新一轮农村公路提升行动，改造提升“四好农村路”100公里，完成山塘综合整治12座、农田灌溉工程更新升级25座，创成美丽山塘35座。

建好“全域旅游”目的地。坚持好项目引领。加快“一廊三圈十八景”全域景区建设，融合农村一二三产用地，优化乡村产业空间，确保“天目来鹤”“耕织绍鲁”“风轻云岭”等示范型村落景区精彩亮相。持续完善旅游综合配套，加快建设芦荻温泉酒店，保亿度假村完成一期项目验收。坚持微旅游推进。大力发展“生态型”“度假型”“创意型”旅游新业态，完善景观节点、驿站等设施，提升改造浙西天路户外圈，打造一批具有引爆效应的文旅地标、网红打卡点。坚持大资源整合。加快推动传统景区转型提质，实施柳溪江景区整合提升，完成天目山生态旅游综合改造，全力支持青山湖、天目山、大明山5A级景区创建，全年接待游客1650万人次以上，旅游收入增长5.5%。

四、坚持“补短、固本、提优”齐发力，以更实举措促共富

做强农业盘子。夯实规模化基础。深化“田长制”，牢牢守住粮食安全底线。动建第二粮库项目，新建和提升改造高标准农田1.18万亩，实现永久基本农田集中连片整治8000亩，创成粮油绿色高产百亩示范方6个，着力打造万亩小香薯产业带，确保粮食播种面积12.17万亩、产量9400万斤以上，生猪出栏15万头以上。提升现代化水平。深化农业“双强”行动，持续完善“1+3+X”现代农业服务体系，新增机械化应用基地1个、农业机械2000台（套），创成太阳国家农业产业强镇、板桥省级现代农业园。加快推进锦北中央厨房、板桥蔬菜工厂等一批产业项目建设，建成龙岗林麝养殖生态示范基地，培育市级以上示范型农业（林业）龙头企业2家。坚持品牌化发展。深化“天目山宝”农产品区域公用品牌建设，大力推进地理标志产业发展，推动各类特色农产品占市场、赢口碑，实现品牌销售额3.5亿元，争创省级乡村“土特产”精品培育试点，农业增加值增长3.5%。

拓展增收路子。用好产权改革试点。深化农村集体经营性建设用地入市国家试点，推进农村承包地、集体林权、用水权等综合性农村产权制度改革，村集体产权交易额达到8000万元以上。用活市场运营模式。持续打响“全国乡村运营策源地”品牌，培育农创客320名、现代“新农人”3000名、乡村运营师100名以上。着力增强村集体自主“造血”能力，持续巩固“8050”成果。用实联农带农机制。深化“企业+合作社+基地+农户”产业联合体机制，实施共富联合体等增收新模式，加快推进“锦绣横畈”“富美唐昌”共富联合体等省级试点建设，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.55以内。

夯实社保底子。做好就业保障。突出就业优先导向，全力做好新就业群体服务保障，支持市场主体稳岗扩岗，确保重点群体就业稳定，新增就业3万人。做优“一老一小”保障。完善养老服务体系，大力发展“银发经济”，新改建老年助餐服务点26家，完成困难家庭老人善居工程30户、消费品以旧换新居家适老化改造700户以上。完善普惠育儿服务体系，创建“医防护”儿童健康管理中心1家，打造儿童友好单元10个以上，新改建“家门口青少年宫”7个，力争普惠性托位占比达60%以上。做实兜底保障。扎实推进全民参保计划，全面实施长期护理保险制度，确保户籍人口基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.5%、98%以上。强化困难群体和低收入家庭精准帮扶，深化志愿服务体系化建设，统筹做好扶残助残、慈善公益等工作，完成困难残疾人家庭无障碍改造90户，建成投用区残疾人托养中心。

五、坚持“共建、共治、共享”齐推进，以更深情怀惠民生

让群众生活更称心。推动教育服务提质。加快教育高质量发展，动建浙江育英职业技术学院，加快杭州医学院二期建设，完成青山湖科技中学主体工程，确保横畈小学改扩建项目竣工投用。深化新时代名师名校长名班主任队伍建设，有序推进小规模学校撤并，实施中小学食宿提升工程，推进省现代化学校创建，创成全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。深化合作办学，加快推进普高教育与主城区学校结对全覆盖，不断提升教育教学管理水平。推动医疗供给提效。做好“天目医享”系列改革“后半篇文章”，深化“医养防救”一体化改革，实现急救站点镇街全覆盖，确保区中医院达到“三甲”能力建设水平，力争创成全国基层中医药工作示范区。推动文化惠民提优。持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，新建15分钟品质文化生活圈30个，新增城市书房6家、阅读驿站9家、文化驿站3家，建成群众身边体育健身设施126处、“环浙步道”21公里，组织开展文化惠民下乡活动108场以上。打响“户外天堂、潮动临安”运动赛事品牌，举办临安半程马拉松赛、浙西天路户外骑行赛、区第八届老年人运动会等赛事。

让群众生活更舒心。完善居住配套。大力实施“微改造、精提升”行动，高标准推进“风彩吴越·繁华市锦”综合品质样板区建设，新改建城市道路8条，新辟和优化公交线路10条，新增城市公园4个、城市绿地50万平方米。提升城市管理。常态化开展市容市貌综合整治，积极推进城市生命线工程，投用“一网统管”城运中心，创成“美丽街区”6条。加强住房保障。优化商品房供给结构，全力做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。充分发挥住房公积金作用，构建多样化住房保障体系，大园新城南三期保障房主体结顶，建成青航人才公寓二期、锦南新城人才房二期、双林区块公租房等项目，推出各类保障用房1000套。实施4个老旧小区改造工程，完成老旧小区加装电梯10台、15年以上住宅老旧电梯更新改造40台。

让群众生活更安心。守住安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯建筑工地、危化品、道路交通等重点领域，持续开展风险隐患大排查大整治，确保安全生产“遏较大、双下降”。健全完善应急体系，全力做好防汛防台、森林防火等工作，确保地质灾害隐患点动态清零。强化食品药品安全监管，开展无堂食网络订餐专项整治，建成乡村“药事通”服务站8家，创成省三星级文明规范市场2家。树立社会治理高线。打造“天目善治”品牌，健全社会工作体制机制，围绕“141”体系强基增效目标，迭代升级“幸福村社”基层治理体系，深化重复信访和信访积案攻坚化解，持续开展“天目有约”下访接访接听，不断提升信访质效和矛盾纠纷化解水平。筑牢社会治安防线。持续推进“六大警务”建设和“十大攻坚战”，严厉打击电信网络诈骗、食品药品环境等领域突出违法犯罪，不断健全社会治安防控体系，争创“三星平安金鼎”。

深入开展双拥活动，持续推进国防动员和后备力量建设，扎实做好国家安全、人民防空、军民融合工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事、区校合作等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联、红十字会等人民团体开展工作。

各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将进一步压实责任，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务进一步抓好落实。

全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐、使命在肩。新时代新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将永葆奋发有为的精神状态，勤勉实干、锐意进取，以忠诚、干净、担当的实际行动，着力打造人民满意的服务型政府。

强化坚定坚决的政治力。毫不动摇坚持党的全面领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“党委定方向、政府抓落实”，做好省委巡视、中央生态环境保护督察等反馈问题整改，全面落实以案促改促治工作，推动中央、省市和区委决策部署高效落地，用实干实绩实效践行忠诚、诠释忠诚、检验忠诚。

强化抓实抓久的执行力。树立真抓实干的鲜明导向，以高效率赢得高速度，以快节奏实现快发展，高质量做好“十五五”规划编制工作。围绕“重点、亮点、难点、节点”，深化政府工作清单式管理，让“日清日结”成为常态，让“事不过夜”成为习惯。强化争先理念和卓越意识，不断增强政府系统干部专业能力素养，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，全力推动各项工作走前列、争上游、作示范。

强化有呼有应的服务力。坚持人民至上，全力实施公共服务“七优享”工程，深入推进“四下基层”制度，大兴调查研究之风，既做看得见、摸得着的实事，又做打基础、利长远的好事，下大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，切实把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意事”，努力让发展成果更多更公平惠及全区人民。

强化敢闯敢拼的破难力。坚持勇争一流拼命干，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以上率下、带头破难，对谋定的工作、敲定的项目，看准了就干，确保定一件、干一件、成一件。坚持奋勇争先创新干，根据新形势新情况，以改革创新引领思想破冰、行动破题、发展破局，全力攻坚历史遗留问题化解，以“破解一个问题”带动“解决一类事情”，进一步破除高质量发展的瓶颈阻碍。

强化从严从实的约束力。纵深推进政府系统全面从严治党，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强项目建设、公共交易、国资国企等重点领域监管，营造风清气正的政治生态。深化法治政府建设，大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，高质量办好议案建议和提案。稳步化解政府存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务，压减非必要、非刚性支出，把更多的财力用到助企业、惠民生、促发展上来。

各位代表，破浪前行风正劲，奋楫扬帆创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，实干争先、砥砺前行，以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，奋力推进“吴越名城·幸福临安”建设。