人大主席团工作报告

——2025年1月23日在天目山镇第三届人民代表大会第七次会议上

徐云锋

各位代表：

现在，我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2024年工作回顾

一年来，镇人大在区人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，团结依靠全体代表，紧紧围绕镇党委工作目标和中心重点工作，强化依法监督，忠实履行职责，创新工作机制，加强自身建设。全年召开人大主席团会议8次，开展执法检查、视察监督、工作评议等活动45次，提出各类意见建议42件，为全镇经济社会全面、协调、可持续发展注入强劲动力。

一年来，镇人大持续推进“163”联动监督工作机制，发挥代表监督的实效，切实以人大担当与作为践行全过程人民民主。镇人大结合天目山镇实际，积极探索实践，建立天目山镇生态文明建设情况报告制度，立足人大监督职能，加大生态文明建设监督力度，为高质量助推杭州市生态文明之都建设提供天目山经验。《浙江天目山国家级自然保护区条例》于2024年10月1日正式施行，镇人大积极开展《条例》宣传贯彻工作，抓好法规实施的跟踪监督。全面完成了镇三届五次人代会确定的各项目标任务。镇人大主席团始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣天目山镇发展大局，紧系群众切身利益，紧盯民主法治建设，认真履职行权，扎实开展工作，主要抓了以下几个方面的工作：

一、聚焦政治引领，坚持与党委同向

一年来，镇人大始终坚持党的全面领导，持续深化思想政治建设，坚决维护党的领导核心地位，坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，认真贯彻镇党委各项决策部署，推动人大工作沿着正确方向前进。

1.坚定人大政治属性。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，系统学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，切实增强人大代表捍卫“两个确立”的思想自觉和行动自觉。全年组织人大代表开展专题学习研讨4次，“循迹溯源学思想促践行”2次，营造学深悟透的浓厚氛围。

2.坚持党的全面领导。始终把坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，坚决服从镇党委工作安排，严格落实向党委请示报告制度。在人大工作安排上贯彻党委意图，突出重点，高质量做好调研监督等工作，积极推进党委有部署、法律有赋权、改革有要求、人民有期盼的事项落实，力求做到人大工作与镇党委目标方向一致，使命责任相同，合心合力合拍，确保党委各项决策部署和工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

3.坚决贯彻党委决策。坚持把落实镇党委决策部署作为人大工作的切入点和着力点，紧扣“党建领航·天目争锋”“1+8+N”领衔争优机制谋划人大工作，团结带领全镇人大代表在打好经济翻身仗、329国道改建、环境整治、“两非”整治等重点工作中做到工作监督与履职服务“两手抓”，真正做到镇党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，紧紧围绕中心大局依法履职行权。

二、聚焦代表履职，实现履职新作为

一年来，镇人大紧扣监督、调研、评议等职能，聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，围绕全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设重点工作，依法履行代表职能，充分发挥人大在践行全过程人民民主中的重要作用。

1.推进基层单元建设。鼓励“代表亮身份”，以镇人大代表联络站为核心、23个行政村为基点，推动代表码和联络站码上墙全覆盖，群众可通过扫码向联络站和人大代表反映问题，目前已解决问题130余个。围绕不同主题、不同角度开展“天目有约·民主汇”代表接待选民活动12次，基层代表进站率达100%，依托人大数字化平台做好数据汇总、登记整理、问题交办、代表反馈、跟踪督办等环节，形成问题办理闭环。全年接待选民90余人次，走访选民300余人次，收集和解决问题40余个，听取专项工作报告5次，切实打通了代表与选民线上线下、站内站外沟通壁垒。

2.提升视察监督实效。坚持把督促办好民生实事作为工作监督重点任务抓实抓好。镇人大围绕群众普遍关心的民生热点难点问题和年初人代会上确定的2024年度8件民生实事项目，积极沟通督办，组织人大代表开展民生项目视察督查17次，及时帮助解决现实困难35个，不折不扣落实民生需求。常态化落实“163”联动监督机制，用好宪法赋予人大的监督权，充分发挥代表职能作用。积极组织代表对329国道改建天目山镇安置地建设项目、“天目耕织”农村水系整治工程、农园林废弃物资源化循环利用中心项目、环境整治工程等重点项目进行视察，对“千万工程”农文旅综合提升、环天目山交通道路提升改造和高标准农田建设等项目进行实地调研，对镇域安全生产、食品安全和旅游服务行业开展专项督查，助力特色精品村、数字乡村和未来乡村项目建设，推动农文旅产业发展，全面优化营商环境。

3.强化评议督办建议。认真梳理代表建议，通过交办责任科室和督办进度，保证镇三届五次人代会上提出的19件建议件件有举措、事事有落实。幸福河湖建设、镇级公墓建设取得实质性进展，东关溪流域综合整治效果明显。组织代表对区十七届三次人代会和镇人代会代表建议办理情况开展“回头看”，集体评议建议办理情况，及时回应群众最新需求。以评促优，对交警於潜中队开展工作评议，对全镇各项重点工作开展审查评议，对生态文明建设情况进行满意度测评。组织代表旁听法院案件审理，以案释法，加强代表联络工作。经常性开展评议座谈，协助开展基层调解工作，助力高效化解复杂纠纷。

三、聚焦与时俱进，扎实推进队伍建设

一年来，镇人大以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升变革能力和履职水平，推动全镇人大工作取得新进展。

1.学习提升理论素养。主动对标党的新思想新论断和新部署新要求，不断强化代表的政治意识。准确把握习近平总书记对各项重要工作的重要讲话、重要指示批示精神，从提升代表表达能力、思维能力、主动性、担当性等方面出发，常态化开展《代表法》《地方组织法》《民法典》等政策法规学习。专题学习省市区人大工作会议精神，提高代表为民有效发声，敢于执言、善于建言、勤于代言的能力。积极组织代表参加区人大召开的培训和旁听会议，扩展知识面。加大人大工作宣传力度，报送相关信息稿19篇，其中省级录用2篇，市区录用8篇，切实讲好新时代天目山人大故事。

2.拓展代表履职渠道。开展区人大天目山代表小组赴市民中心人大代表联络总站轮值活动，代表对窗口进行明察暗访，陪跑办事，并约见相关部门负责人。健全人大代表视察监督、代表联系选民、代表述职评议等制度，组织代表积极建言，参与《浙江天目山国家级自然保护区条例（草案）》意见建议座谈会、市区各级人大常委会领导调研及市区政府部门面商代表建议会议。区镇两级人大代表通过共同学习理论、视察监督、评议等实现“同频共振”。依托数字化改革，推动代表进行民意线上发布和满意度反馈，不断强化与群众的密切联系，提升履职服务现代化水平，丰富拓展全过程人民民主的具体实践。

3.塑造代表良好形象。镇人大自觉把思想政治和廉政建设摆在首位，坚定理想信念和政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，始终把人大工作置于党的领导之下，置于规矩之下，深入贯彻落实中央八项规定精神，严格抓好人大队伍建设。加强改进工作作风，深入践行“四下基层”调研走访行动，及时察民情、听民意、解民忧，针对道路交通改造提升、集中供水工程等百姓关心的项目经常“回头看”，围绕全镇中心工作精选监督议题，确保人大依法、规范、有效行使职权。

各位代表，过去的一年，镇人大主席团各项工作取得了一定的成绩，这是区人大精心指导的结果，是镇党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，也是全镇人民和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，并通过你们向所有关心、支持和帮助天目山镇人大工作的同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

各位代表，成绩的取得固然值得欣慰，但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，人大工作还存在一些薄弱环节，主要是：特色亮点工作还不够多、督查视察视角不够精准有效、代表履职实效还不够显著、自身素质还有待提高等，对于这些问题与不足，我们将高度重视，积极探索，认真研究，不断加以改进和完善。

2025年工作任务

2025年是我镇抢抓机遇、乘势而上、奋发有为的关键一年，意义重大。我们要全面担负起宪法和法律赋予人大的神圣职责，以更高站位、更实举措服务工作大局。新一年镇人大主席团工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻区委一届八次全会精神和镇党委决策部署，全面履行宪法和法律赋予的职责，守正创新、担当作为，深入践行全过程人民民主，以高质量发展奋力推进“大美天目山·绿富样板镇”建设。根据上述指导思想和总体要求，镇人大主席团要着重做好以下三方面的工作：

一、持之以恒加强政治建设

人大是党领导下的政治机关，必须把政治建设放在首位。要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作精神，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，做到在学思践悟中领会核心要义，在学懂弄通上狠下功夫，真正深化、内化、转化，把学习成果切实转化为推进人大工作的强大精神动力，久久为功。持续巩固主题教育和党纪学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。全面落实新时代党的建设要求，严格执行重大事项、重要工作向镇党委请示报告制度，自觉把人大各项工作紧扣在贯彻落实区人大常委会和镇党委重大决策部署上来，坚持服务大局，紧扣党委确定的年度目标任务，认真谋划实施监督工作，更好发挥代表作用，推动党委决策部署落地落实见成效，持续推动我镇人大工作高质量发展。

二、担当尽责提升监督质效

坚持正确监督、有效监督、依法监督，坚持“督顺民意”，通过基层单元及应用场景建设，掌握群众普遍存在的现实诉求，继续围绕中心工作，抓实视察监督、走访调研、执法检查、建言献策、审议发言、述职评议等环节。持续推进“163”联动机制、生态文明建设情况报告制度，坚持把事关民生发展的实事项目和重点工作作为依法监督的重要内容，进一步加强民生实事项目落实情况的跟踪监督，把监督民生实事项目实施分解到各小组，结合代表小组活动，实现民生实事常态跟踪问效。组织区、镇代表听取民生实事项目的实施情况，跟踪督查重点项目推进进度。继续围绕意见建议，扎实推进领导包保、科室包办、责任到人的工作机制，持续用好日常监督、专项监督和跟踪监督三种手段，紧扣项目建设关键节点，不断延伸监督触角、补强监督链条、构建监督闭环，形成全过程、全方位、全覆盖的监督体系，以聚沙成塔、久久为功的韧劲，推动一项项惠民便民举措转化为一件件可观可感的民生成果。

三、充分发挥代表主体作用

持续推进代表联络站建设，将代表联络站打造成为密切联系、服务群众的连心桥、暖心窝。找准人大工作与镇党委决策的契合点，持续开展“天目有约·民主汇”活动，不断改进活动选题、组织方式、问题反馈等工作，精准选题，深入走访调查和研究，深化民情民意综合研判，积极建言献策，有效推动新一年各项决策部署落地生效。持续扩大代表参与各项工作的深度和广度，更好发挥代表专业优势。以筹办生物圈保护区大会为抓手，积极发挥代表在打响全域环境综合整治攻坚战、持久战中的监督作用。引导代表在打造良好营商环境、巩固“千万工程”成果、助力法治建设、保护生态环境等方面发挥作用。深化数字人大建设，加强区镇联动，实现代表知政督政常态化、履职服务透明化、跟踪监督便捷化，进一步提升人大工作整体智治水平，为基层治理赋能。全面深化人大代表自身建设，推进人大代表队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建强人大工作队伍，高质量推进人大各项工作上新台阶。

各位代表，新思想引领新航向，新愿景开启新征程。让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的正确指导下，紧紧围绕镇党委描绘的宏伟蓝图，凝心聚力，攻坚克难，守正创新、勇毅前行，不断深化人民代表大会制度在天目山的生动实践，为奋力推进“大美天目山·绿富样板镇”建设贡献人大的智慧和力量！