邵立然等委员：

您们在区政协第十届第五次会议上提出的《关于培育生产性服务业新业态，破解临安服务业发展瓶颈的建议》，已由区政府交我局牵头，区经济和信息化局，青山湖科技城管委会，滨湖新城指挥部（青山湖管理局）等部门协同办理。该建议深入分析了临安服务业在发展过程中存在亟须调整和优化的问题，并就加强数字经济服务、培育会展经济业态、推动楼宇经济提质、建立“两业融合”对接平台等方面提出了针对性的建议，对我们下一步推进相关工作有很好的决策参考作用，在此，表示感谢！

我局会同相关部门对建议内容进行了认真研究，现答复如下：

一、前期开展的工作

近年来，服务业规模提升明显，“十五五”期间，服务业增加值从2020年的264.2亿元提高到2025年的379.84亿元，年均增长约7.5%。生产性服务业支撑作用显著提升，2025年全区规上生产性服务业企业共86家，实现总营收93.56亿元，企业数量和营收分别较2020年累计增长62.26%和250.15%，生产性服务业营收占全区规上服务业营收的93.15%。生产性服务业已成为临安区服务业的主要支撑。围绕培育壮大生产性服务业，我局会同相关部门主要开展了以下工作：

（一）加强科技服务赋能，构建协同创新体系。坚持以科技创新激活产业动能，健全产学研用协同创新机制，全力打通成果转化“最后一公里”。一是深化产学研协同对接。建立“企业出题、联合解题”工作机制，面向全区企业征集技术需求50余项，依托杭州市科技成果转移转化中心开展供需精准匹配；组织赴杭电、浙大、武汉大学等高校开展产学研对接，与浙大续签共建临安技术转移中心协议，全区高校技术转移中心累计达6家；举办杭电、杭医学院科技成果发布会，集中发布优质成果20余项。二是强化成果转化服务支撑。出台技术交易分类界定明细对照表，常态化开展技术合同登记培训、镇街专场辅导，提升基层业务实操能力；加大科技创新券推广力度，赴浙江农林大学开展专题培训，2025年发放创新券811.94万元，确认使用400.87万元，惠及企业94家。三是加快创新平台能级跃升。2025年全区R&D经费投入占GDP比重达3.9%，居全省第11位；高新技术产业投资占固定资产投资比重33.76%，居全市第一。城西科创大走廊青山湖成果转化基地投用，2家平台入选省级概念验证中心建设清单，新增省重点实验室8家、省重点企业研究院8家、省企业研究院20家，集成电路新型存储中试平台入选首批省级中试平台。

（二）提升金融服务保障，实现差异化金融供给。聚焦产业发展资金需求，搭建多元对接平台，优化金融资源配置，强化全周期金融保障。一是搭建政银保企对接平台。主动对接重点产业、行业协会，组织装饰纸、电子电路、五金工具等专场金融对接会十余场，覆盖企业1000余家；推动10家银行与青山湖科技城签订战略合作协议，授信总额达690亿元，为产业发展注入长期资金支持。二是强化小微外贸金融支持。落实小微外贸企业融资协调机制，联合钱江海关、中信保等单位举办政策解读会，推动融资支持、信用保险、通关便利化等惠企政策直达快享，切实降低企业融资成本与经营风险。三是优化跨境金融服务能力。引导银保机构提升跨境金融服务水平，扩大短期出口信用保险覆盖面，完善外贸企业金融支持体系，同步强化“引进来”引资服务与“走出去”风控保障，助力企业拓展国内外市场。

（三）强化平台建设，提升产业集聚效应。以平台聚产业、以载体强能级，加快构建空间优化、分层支撑、联动发展的产业生态。一是打造高能级核心平台。突出青山湖科技城主平台作用，青山湖科技城已成为生产性服务业核心集聚地，集聚企业约1100家，营收突破30亿元。同时，提质升级天目医药港、滨湖新城等重点平台，加快浩源创新工场、西部科创谷等专业园区建设；建立全域发展空间数据库，绘制空间载体“一张图”，统筹整合产业集聚区、招商楼宇等空间资源。二是完善专业化孵化体系。聚焦低空经济、合成生物、具身智能等未来产业，加快招引专业孵化器落地，推动中关村意谷等平台建成投用；完善孵化载体扶持政策，设立孵化载体排名奖，持续提升孵化效能。截至2025年底，全区拥有孵化载体41家（投用38家），其中国家级5家、省级3家、市级12家，市级以上孵化面积突破12.8万平方米，集聚创业企业600余家、就业人员4000余人。三是做强楼宇经济支撑能级。以全区存量招商楼宇为重点，推进“一楼一主业、一楼一特色”转型，编制全区楼宇招商手册，优化楼宇运营管理与资源匹配效率，重点招引企业总部、研发中心、结算中心等高端业态，加快核心区块楼宇去化，全面提升楼宇载体产业承载力。目前已初步形成“一核引领、多极支撑、多点联动”的空间发展格局，为生产性服务业集聚升级提供坚实空间保障。

二、下一步工作计划

将继续围绕已出台的《临安区“2+3”现代服务业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，紧抓智联信息、数字文娱2大主导服务业赛道，验证设计、智慧物流、多元旅游3大特色服务业赛道，加快构建临安特色现代服务业赛道体系，不断推进全区生产性服务业高质量发展。

（一）推进数字经济提质增效。我区紧盯数字经济创新高地建设目标，全力推动人工智能与制造业深度融合，产业发展态势强劲、亮点纷呈。2025年，全区信软服务业企业11家，实现营收23.27亿元，同比增幅高达45.5%，产业规模与增长速度双提升。一是做好产业培育发展。紧密围绕人工智能、具身智能等前沿技术领域，深入排摸并确定一批具有潜力的小升规培育企业。通过政策引导、资金扶持等方式，支持企业进行技术创新和业务拓展。鼓励区内龙头企业通过内部孵化、裂变等方式，衍生出具有创新能力和市场竞争力的信软企业，形成产业集群效应。二是深化制造业与信软产业的融合。支持未来工厂和AI工厂建设。以未来工厂和AI工厂创建为契机，推动制造业企业进行智能化改造，增加对工业互联网平台、智能控制系统等信软产品和服务的需求。鼓励制造业企业与信软企业深度合作，共同研发“硬件+软件”一体化解决方案，如智能装备与配套的工业软件、智能控制系统等。三是扩大产业应用场景。全面开放应用场景。以农业交通医疗等行业的数字化转型为契机，鼓励数字农业、智慧交通、城市治理等更多的应用场景向信软业开放，带动信软业的发展。

（二）扩大会展聚产效应。一是做强“会展+产业”融合机制。依托天目未来谷、青山湖国际科创中心等重大平台，立足我区生态与文化特色，健全“展会+招商”联动模式，推动会展经济与重点产业深度融合、互促共进。二是做精品牌会展活动引企聚力。持续办好滨湖天地创新生态大会、天目知了创业沙龙、重点企业分供商大会、国际家庭帆船赛等品牌活动，精准招引建筑设计、节能环保、租赁服务等上下游企业集聚落地。三是做优新载体新场景产城生态。加快打造新天地数字未来产城载体，重点招引低空经济、科技创新、数字经济等优质项目；推动数字产业园完善创意孵化、产品展示、产业对接全链条服务，构建“以展引企、以会聚产”良性发展格局。

（三）优化楼宇经济发展。一是制定专项规划，加速出台《临安区楼宇经济发展专项规划（2026-2030）》，明确青山湖科技城“智能机器人+集成电路”、滨湖新城“数字经济+总部经济”等差异化定位。二是推行“一楼一策”，在青山湖科技城试点“智能机器人产业园”，复制博尔玛基地5.0容积率、“层层皆首层”设计经验，吸引产业链企业垂直集聚。三是建立动态评估机制，对楼宇实行动态监督、管理和评估，对招商完成率低的楼宇启动符合实际的规划调整，避免低效用地。四是深入推进“工业上楼”与“服务入楼”协同发展，引导生产性服务业企业入驻产业楼宇，为楼上工业企业提供“零距离”配套服务，着力构建“楼上生产、楼下服务”的协同发展格局，持续提升发展载体效能，逐步打造“产业生态雨林”式良性发展环境。

（四）探索两业融合发展模式。一是推进两业融合示范。依托青山湖科技城，鼓励制造业企业发展服务型制造，推动工业互联网与人工智能深度融合，支持杭叉等省级工业互联网平台升级，拓展工业APP、整体解决方案等服务。二是搭建“两业融合”供需对接平台，构建“企业需求+服务供给”线上线下联动机制，持续做强“周三院企服务日”区域产业公共服务品牌，通过常态化对接活动，打通生产性服务业与制造业融合发展堵点。青山湖科技城组织开展首场“智慧物流专题对接交流活动”，邀请临安本地二十余家园区、企业相关负责人，走进生产车间零距离观摩智能AGV、立体仓库、人形机器人等智慧物流设备动态作业，以“沉浸式观摩+面对面对接”的形式，引导有潜在需求的企业代表深入龙头企业，进一步畅通供需渠道、完善产业链条。三是加强两业融合重点企业、服务型制造企业培育，充分发挥杭叉、杭氧国家级服务型制造示范企业的示范引领作用。围绕两业融合，建立全区重点培育企业库、项目库、案例库并实行动态管理。

再次感谢您们对我区服务业工作的关心和支持，同时也衷心希望您们继续建言献策，推动我们各项工作再上新台阶。

（承办领导：吕云锋；承办人：方少慧；联系电话：89540665）

                          杭州市临安区发展和改革局

                              2026年5月25日