序号

具体诉求

答复内容

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加强顶层设计，健全政策体系。研究制定专项发展规划，明确发展方向、目标任务和实施路径。加大财政投入力度，完善资金支持机制。强化土地等要素保障，优化项目落地条件。

坚持规划政策引领。我区已将银发经济发展纳入“十五五”规划基本思路，明确“银发产业创新集聚地、幸福颐养服务标杆地、长三角生态康养首选地”三大定位，提出到2028年基本建成与老龄化进程相适应的银发经济体系。近年来，先后出台养老服务电子津贴实施办法、老年助餐服务优化提质通知等10余项政策文件，财政局每年安排养老服务专项资金，2026年预算达6718万元；民政局落实养老机构综合补助、护理补贴、高龄津贴等制度，形成覆盖兜底保障与产业发展的政策矩阵。

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丰富业态类型，构建产业体系。推动康养旅游等融合发展，打造若干示范项目。引导老年用品制造集聚发展，形成特色产业板块。推进社区养老服务提质扩容，提升综合服务能力。加快智慧养老平台建设，促进数字化转型升级。

培育打造银发产业。一是推动银发制造业集聚，以天目医药港为核心平台，推动建立“银发企业梯度培育库”，已培育银发经济规上企业25家，银发相关产品总产值超43亿元，可靠护理等3家企业8项产品入选全国老年用品产品推广目录。二是推进医养融合深入发展，20家医疗单位与27家养老机构协作开展医养签约，推动家庭医生签约老年人达7万人，太保家园等高端颐养项目已投入运营。三是加快发展康养旅游，深化“文化+养生+旅游”融合模式，推出“天目山禅修养生之旅”“吴越文化体验之旅”等银发专属康养线路，与长三角城市共享养老服务资源。四是持续探索智慧养老，推动智能监测床垫等适老设备研发应用，智慧健康养老场景不断拓展。

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提升服务能力，夯实发展基础。加强人才队伍建设，完善激励保障机制。持续推进适老化改造，改善老年居住环境。依托专家智库力量，提升决策咨询水平。支持产学研协同创新，推动科技成果转化。

完善银发服务体系。一是扩大银发人才供给，民政局落实养老服务专业人员入职奖补政策，按学历给予3至5万元奖补；发放养老护理员特殊岗位津贴，每月300至1200元；定期组织护理员技能培训和等级鉴定。人社局将养老护理员、健康管理师纳入技能人才补贴范围，2025年新增养老服务相关技能人才1000余人。二是系统实施适老化改造，到2028年，预计完成居家适老化改造1500户以上，撬动消费2500万元以上；完成既有住宅加装电梯30台以上；规划和自然资源分局依托详细规划编制，实现养老设施5-15分钟生活圈全覆盖。三是激活银龄智库资源，组建“临安银龄智库”，吸纳退休教师、医生、工程师等银龄人才200余人入库，组建“五老”队伍、志愿服务队20个，近年来服务群众近5万人次。预计到2028年，完成全区300名机构护理员、200名居家助老员全量培训，每万老年人拥有持证养老护理员达26.5人以上，打造3个乡村综合养老服务示范点，全面提升居家社区养老服务能力。

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促进融合发展，打造区域品牌。举办主题展会赛事，营造良好发展氛围。推动农文旅养深度融合，培育新业态新模式。加强品牌培育认证，提升产业竞争力。建立健全统计体系，加强动态监测评估。

加大产品研发和市场拓展。一是丰富消费场景，引导商超举办“银发消费节”，支持老年人通过共富工坊、天目寻匠等平台增加再就业收入。二是融合农文旅养，依托天目山、大明山、青山湖等4A级景区资源，推动康养与文旅深度融合，推动以“乡村+旅居、乡村+养老”为特色的运营模式；每年开展送戏下乡等文化惠民活动100场以上，推动老年体育参与率达67.6%。三是培育特色品牌，引导企业申报政府质量奖和“品字标”认证，支持可靠、纳美、树仁科技等企业打造全国性“银龄产品”品牌，组织企业参加天津、广州等银发产业博览会，争取新增市级以上政府质量奖企业1家、“品字标”获证企业2家。

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创新融资方式，强化要素支撑。设立产业引导基金，吸引社会资本参与。开发专项金融产品，拓宽融资渠道。鼓励盘活存量资源，支持设施改造提升。

强化银发要素保障，一是财政资金保障，财政局每年预算安排10亿元用于老年人基础养老金、低保救济、高龄津贴等基本保障。二是加大金融支持，金融监管支局引导银行机构创新知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等信贷产品；推动长期护理保险落地，累计受理申请4800余人，评估通过2800余人，失能人员签约率达97.2%。三是引导国企和社会资本积极参与，新锦集团下属公司注资6亿元成立中医医疗集团管理有限公司，太保国际颐养社区等项目引入社会资本成效显著。