尊敬的廖志云代表：

您提出的《关于加快城区雨污管网改造的建议》，已由区政府交我局主办。现将有关答复意见反馈如下：

今年以来，我局作为城镇污水治理的主管部门，始终以为深入践行习近平生态文明思想，落实省委、省政府关于建设新时代美丽浙江的决策部署，加快补齐城镇污水管道功能性、结构性缺陷等短板，提升污水系统管理水平，持续改善人居环境质量，从明晰底数、补短提效、厂网一体化等方面不断提高城污治理建设和管理水平，确保临安区污水处理系统高效运行，助力美丽城区建设。

一、明晰底数，数字赋能

针对代表提出的“底数不清。对排水管网的位置、尺寸、材料、连接关系等基本信息掌握不全，导致雨水排口排放污水、污水处理厂进水水质浓度偏低等均无法溯源”问题，根据《浙江省城镇污水管网提升改造行动方案（2023-2027年）》要求，于2023年启动编制《临安区污水管网提升改造实施方案》，根据隐患排查要求，分块逐段检测，制定管网修复方案，明晰了污水管网底数，摸清了污水管网问题。同时，根据省市要求，我区基本形成以5年一轮的城镇污水管网周期性排查和动态修复机制，切实推进污水管网隐患排查和问题解决。

针对代表提出的“信息化和智能化程度有待提升，数据难以实现及时更新和共享，与城镇快速发展管理要求不匹配”问题，目前临安城区范围污水管网分由杭州临安水务有限公司（原杭州临安排水有限公司）和青山湖科技城排水有限公司运营管理。其中杭州临安水务有限公司已搭建了智慧水务体系，通过管道CCTV信息、管道关键点位流量、水质动态监测，及老旧完好程度管养等实现城区污水管网信息化与智能化，结合智慧企控系统、泵站自动精准管控、污水处理厂自动化、精准化控制，形成了厂、站、网、户四级一体化管理。青山湖科技城排水有限公司于今年对智慧水务平台功能进行升级，于年底完工，同步实现“四位一体”信息化和智能化管理。

二、有机更新，补短提效

针对代表提出的“质量不高。由于长期重地上、轻地下，大量污水管网建设的质量不高。管网铺设不合理，如管道的坡度、深度、直径设计不合理，可能导致水流不畅、积水或倒灌等问题。管道接头或连接不良，导致管道渗漏、污水外溢或雨水渗入，影响排水效果和水质。管网与附属设施不匹配，导致水流不顺畅、积水或回流问题，加之运维不到位，缺陷、坍塌、破裂等处于不健康运行状态的污水管道较多，不能正常发挥排放和传输的功能”问题，城区部分管网建成时间较长，管龄超过20年，存在老化现象，部分无法满足健康运行需求，为此已要求运营单位对老旧问题管道逐段体检，确保管网运行稳定。自2021年起，临安城区已完成新建改造污水管网共44公里，建设过程中始终要求严格把控设计、施工质量，确保符合标准，提升管网整体效能。未来也将严格执行工程招投标制度，加强施工过程监管，要求主要管材原则实行甲供，确保施工质量符合相关标准和规范。

三、厂网一体，优化运管

针对代表提出的“管理不到位。市政污水管网运维不到位，小区内部长期无人管”及“部分城市还存在干支分离，管理职责不明确，导致管网运行效率低下”问题，临安区城区污水管网运维通过特许经营方式均交由专业运维团队开展运行维护及修复工作，分别为杭州临安水务有限公司和青山湖科技城排水有限公司，“十四五”期间截至目前已完成一轮现有污水管网隐患排查全覆盖。

针对代表提出的“小区内部长期无人管”及“部分城市还存在干支分离，管理职责不明确”问题，为填补管理机制空白，我局曾起草了《临安区住宅小区排水设施长效管理办法》，但推行存在阻碍未能颁布。针对“建管分离”问题，根据市城管局、市建委三定方案，我局将持续推动建管分离机制体制改革，进一步调整两个部门职责边界，落实临安区建管全面分离，建立清晰的管理体系。针对“厂网分离”问题，根据《推动城镇污水设施一体化运维工作方案》要求，我局已开始着手编制《城镇污水设施一体化运维工作方案》，计划于8月底完成实施方案编制，系统分析当前城镇污水设施运维存在问题，因地制宜确定一体化运维方向。

四、下一步工作

一是持续推进管网改造。“十五五”期间将开展新一轮管网隐患排查与问题管网修复，确保管网运行效率提升。并于今年启动编制城镇污水处理厂进水BOD“一厂一策”整改方案，于2025年底完成，逐步改善进水水质浓度偏低问题，明晰底数，为后续管网提升改造工程夯实基础。

二是积极争取政策资金。我局今年正在开展清凉峰镇污水处理厂新建项目、高虹镇花园式净水处理及分布式光伏发电项目，谋划临安区城中村生活污水纳厂治理项目。结合《“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划》，为实现缩小“三大差距”，协同推进《临安区城镇基础设施向农村延伸辐射实施方案》编制，为十五五期间做好前期谋划工作，并探索多元化投融资渠道，在供排水管网建设改造项目、城乡污水治理相关项目上积极争取上级政府专项补助资金。同时，我局已赴往桐庐县交流汲取国债、专项债申请成功经验，未来将继续借鉴学习周边区县在特别国债、中央资金等方面的申请成功案例，包装整合城乡供排水项目筹备申报上级资金。

三是完善体制机制建设。推进实施城镇污水设施一体化治理，优先探索城镇污水处理设施厂网一体化运维模式，建立健全权责明晰的排水设施长效管理机制，明确责任主体，完善运维监管，提升整体治理水平。同时进一步完善统筹推进工作机制，加强部门协同联动，推进建管分离体制机制改革。

四是开展多渠道环保宣传。深化公众参与，引导居民和企业自觉维护管网，加强对居民和企业的宣传教育，提高其环保意识，减少随意倾倒污水、乱扔垃圾等行为，形成共建共治共享的良好氛围。

单位领导：潘海华

联 系 人：黄奇云

联系电话：0571-89541059