尊敬的洪晓军委员：

您在杭州市临安区十届五次政协会议代表发言提出的《关于优化我区公园绿地宠物入园的建议》我局已收悉。首先非常感谢您对我区犬类管理工作的关注与支持，您的建议精准聚焦当前养宠群体需求与公园管理短板，紧扣城市精细化治理导向，兼具前瞻性与实操性，对破解人宠矛盾、提升公园绿地利用率、增强居民幸福感具有重要指导意义。我局高度重视，经与农业农村局、文广旅体局、住建局、公安机关等相关部门充分研究，结合《杭州市限制养犬规定》等法规要求及我区实际，现将答复意见如下：

一、我区公园绿地宠物管理现状及问题

随着我区养宠家庭比例持续攀升，居民携宠休闲需求日益旺盛，但现行管理体系存在明显短板。一方面，仅有市级2004年施行的《杭州市限制养犬规定》对携宠进入公共绿地作出原则性禁止规定，缺乏区级细化配套细则，管理边界模糊、执行尺度不一；另一方面，公园未设置专属宠物活动空间、配套设施缺位、监管巡查不够精准，既难以满足养宠群体合理需求，也易引发环境卫生、安全冲突等问题，与城市多元包容发展理念不相适配。

二、针对建议内容的具体落实举措

（一）建立宠物友好公园试点，制定宠物入园管理规则。我局将联合农业农村局、住建局、公安局、文广旅体局等部门单位，参考杭州市拱墅区、萧山区等地先进经验，结合临安公园绿地分布、客流特点，提请临安区人民政府，在部分公园绿划定专门遛犬区域作为试行点位。拟制《临安区公园绿地宠物入园管理细则（试行）》，明确准入范围，限定犬类、猫类等温顺常见宠物入园，严格烈性犬、大型攻击性犬只及其他危险宠物进入，列明禁入品种清单并全域公示；优化入园时段，实行错峰入园管理，兼顾不同群体游园需求；规范准入门槛，要求携宠主人持有效养犬登记证、疫苗接种证明入园，推行实名登记制度，无证、未检疫宠物一律禁止入园，从源头管控安全风险。

（二）科学划定宠物活动专区，完善配套服务设施。按照“因地制宜、分批推进”原则，结合公园绿地实际情况，优先选择边角绿地、滨水闲置带、封闭草坪等区域为主，远离儿童游乐区、健身广场、主入口等人员密集区，避开饮用水源、历史名园、生态敏感区，合理划分宠物专属活动区域；在宠物活动区设置明显的各类警示标识、高度合适的围栏，双向门禁等社会，明确区域边界及管理要求。同步完善配套设施，在活动区内增设宠物饮水点、拾便袋派发箱、宠物粪便专用垃圾桶，配备简易宠物游乐设施及主人休息座椅；打造一批宠物活动友好点位，尽可能的满足宠物及宠物主人活动社交需求。

（三）严抓宠物行为规范管控，防范安全卫生风险。聚焦文明养宠核心要求，细化行为管控标准，杜绝不文明养宠行为。一是强制安全防护，要求宠物全程佩戴长度不超过1.5米牵引绳，大型犬只必须佩戴嘴套，严禁宠物散养、追逐打闹、撕咬伤人；二是强化卫生管控，督促宠物主人随身携带拾便工具，即时清理宠物粪便，对不及时清理粪便、破坏环境卫生的行为依法劝导处置；三是落实避让义务，引导宠物主人主动避让老人、儿童、孕妇、行动障碍者等特殊群体，出现宠物攻击、扰民行为时，立即制止并带离园区，切实保障游园安全。

（四）深化宣传教育引导，营造文明养宠氛围。构建“线上+线下”全方位宣传体系，提升养宠群体文明意识。线下在公园入口、主要游览路线、宠物活动区域等重点位置，通过张贴宣传标语、设置警示标识、发放宣传手册等形式，宣传宠物入园相关规定及文明养宠要求，引导养宠人遵守入园规则，主动避让老人、儿童等群体，共同维护公园公共秩序；定期联合相关职能部门、属地社区、宠物学校开展文明养宠讲座、宠物趣味赛、行为培训等主题活动，普及养宠法规、疾病预防、行为矫正知识。线上依托官方公众号、视频号等平台，推送政策解读、案例警示、文明养宠小贴士，扩大宣传覆盖面，引导养宠主人自觉遵守规则、主动履行义务。

（五）健全监管巡查机制，强化执法保障力度。建立“日常巡查+快速处置+投诉畅通”闭环管理模式，压实管理责任。一是加密巡查频次，增加公园安保巡查力量，与公园管理部门、执法部门建立执法联动机制，开展公园违规养宠联合巡查，实行定点值守与流动巡查结合，及时劝导、制止违规携宠、不文明养宠行为，对多次违规、拒不整改的宠物主人，依法采取限制入园、行政处罚等措施；二是依法严查公园绿地内烈性犬、大型攻击性犬违规入园等违法行为，快速处置园内宠物伤人案事件及相关矛盾纠纷；三是畅通监督渠道，设立投诉举报热线、线上举报端口，建立投诉快速处置机制，接到举报后第一时间到场处置、及时反馈结果，实现全民共治共管。

三、下一步工作计划

下一步，我局将把优化公园绿地宠物入园管理作为城市精细化治理的重点工作，持续加强与各部门、属地镇街协同联动，不断完善管理机制、提升服务水平，全力打造安全、有序、和谐的宠物友好型公共空间，切实兼顾养宠群体需求与全体市民游园权益，推动我区城市品质与民生幸福感同步提升。

最后，再次感洪晓军委员，我区近年来犬类管理工作取得的进步离不开您一直以来的关心与支持，也希望您今后能继续关心支持犬类管理工作，为我区和谐社会的发展集思广益、群策群力。

杭州市临安区综合行政执法局