索引号 113301850025081742/2025-1010433680 公开方式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
发布单位 区财政局 发文日期 2025-12-01
统一编号 有效性
关于提请调整临安区2025年财政收支预算和批准2025年地方政府债务限额的报告
日期:
2025-12-01 17:07
来源:
区财政局
浏览量:

主任、副主任、各位委员

根据会议安排,现在我代表区财政局就调整临安区2025年财政收支预算和批准2025年地方政府债务限额的有关情况向人大常委会作一汇报:

一、财政收支基本情况

区十七届人大四次会议批准临安区2025年全区一般公共预算收入100亿元,同比增长4.7%2025年全区一般公共预算支出109亿元,同比下降0.1%2025年全区政府性基金预算收入35亿元,同比增长40.5%2025年全区政府性基金支出76亿元,同比增长39.5%2025年全区社会保险基金预算收入7.58亿元,同比增长12.8%2025年全区社会保险基金预算支出7.58亿元,同比增长3.5%2025年全区国有资本经营预算收入为1亿元;2025年全区国有资本经营预算支出为0.20亿元。

今年1-10月,全区实现一般公共预算收入81.55亿元,为年度预算的81.5%,同比下降3.2%。全区完成一般公共预算支出84.50亿元,为年度预算的77.5%,同比下降1.9%。全区政府性基金收入16.90亿元,为年度预算的48.3%,同比增长12.4%;全区政府性基金支出48.72亿元,为年度预算的64.1%,同比下降2.7%。全区社保基金收入7.02亿元,为年度预算的 92.5 %,同比增长33.5%;其中,社会保险费收入3.43亿元,为年度预算的84.8 %,同比增长1.8 %。全区社保基金支出6.39亿元,为年度预算的84.4 %,同比增长5.8 %;其中,社会保险待遇支出6.36亿元,为年度预算的84.9 %,同比增长5.9%

全区国有资本经营预算收入2.53亿元,为年度预算的252.9%;全区国有资本经营预算支出11.4万元,为年度预算的0.57%

二、有关调整建议

根据1-10月的收支执行情况以及后两个月的收支趋势分析,今年财政收支与预算相比有所变化。主要受经济形势、政策调控及土地出让形势变化等影响,今年一般公共预算、政府性基金、社保基金和国有资本经营预算收支与年初相比都有一定变化,建议对2025年全区财政收支预算作如下调整:

1.一般公共预算收入从100亿元调整为91.53亿元,比年初预算减少8.47亿元,为年初预算的91.53%,同比上年下降4.15%。其中区本级84.99亿元。主要是税收收入较年初预计下降。一般公共预算支出从109亿元调整为100亿元,比年初预算减少9亿元,为年初预算的91.74%,同比上年下降8.32%,调整原因除收入降低外主要是杭电信工项目有2.9亿元从一般公共预算支出调整为从教育专户列支。  

2.政府性基金收入从35亿元调整为25.97亿元,比年初预算减少9.03亿元,为年初预算的74.20%,同比增长4.24%,调整原因主要是土地出让收入不及预期;支出从76亿元调整为55.74亿元,比年初预算减少20.26亿元,为年初预算的73.34%,同比上年增长2.28%。调整原因主要是收入减少,对应的支出相应减少。

3. 2025年社会保险基金收入从7.58亿元调整为7.64亿元,比年初预算增加590万元,同比增长13.59%,主要是转移收入增加;全年支出从7.58亿元调整为7.71亿元,比年初预算增加1285万元,同比增长5.19%,主要是待遇支出标准提高

4.国有资本经营预算收入从1亿元调整为2.53亿元,比年初预算增加1.53亿元,比年初预算增长152.91%,同比去年下降74.55%,主要是下属子公司利润分配款上缴;全年支出仍为0.20亿元,主要是国有企业公益性补贴和其他国有资本经营预算支出科目调减,增加产发公司资本金注入。调出资金从年初的0.8亿元调整为2.33亿元,比年初预算增加1.53亿元,主要是调入一般公共预算用于社会保障等民生支出。收支相抵,全区国有资本经营预算收支平衡。

按照现行财政体制测算,全年一般公共预算收入为91.53亿元,加上上年结转、调入资金和上级净补助,预计今年我区一般公共预算资金可用财力将达到106亿元左右,比年初预计减少9.4亿元,主要是税收收入的大幅下降。为确保全区改革、发展、民生等重点支出的需要,并实现财政收支平衡留有结余,今年的一般公共预算支出调整到100亿元。政府性基金、社会保险基金和国有资本经营预算当年收入加上上年结余和调入资金等实现收支平衡,并略有结余。

5.2025年政府债务限额调整及新增债券使用情况。经省政府批准,省财政厅核定我区2025年地方政府新增债券14.48亿元。其中一般债券0.83亿元,需调整纳入一般公共预算管理;专项债券13.65亿元,需调整纳入政府性基金预算管理。

新增一般债券0.83亿元。用于S218安吉至龙港公路临安市岭至里畈段改建工程(一期)0.8亿元,S214吴兴至建德公路临安高坎至界桥段改建工程0.03亿元,根据政府债务管理要求纳入一般公共预算管理。

新增专项债券13.65亿元。用于经济开发区高新技术产业园及基础设施建设项目(一期)、玲珑科创园区及配套基础设施工程和小堰山区块土储项目等,根据政府债务管理要求纳入政府性基金预算管理。

再融资债券方面,2025年我区到期还本政府债券16.43亿元,其中一般债券15.45亿元,专项债券0.98亿元。经省政府批准,省财政厅核定我区2025年再融资债券14.7亿元用于置换到期政府债券,其中一般债券13.9亿元,专项债券0.8亿元。

预计2025年底,实际政府债务余额222.45亿元,比2024年债务余额209.7亿元增加12.75亿元(其中发行新增地方债券14.48亿元,到期地方政府债券16.43亿元,发行再融资债券14.7亿元)。

以上报告,请予审议

 

附件:1.临安区2025年一般公共预算收入预算调整表

2.临安区2025年一般公共预算支出预算调整表

3.临安区2025年政府性基金收入预算调整表

4.临安区2025年政府性基金支出预算调整表

5.临安区2025年社会保险基金收入预算调整表

6.临安区2025年社会保险基金支出预算调整表

7.临安区2025年国有资本经营收入预算调整表

8.临安区2025年国有资本经营支出预算调整表

  9.2025年已发行新增地方政府债券资金安排支出明细表

10.2025年政府债券调整明细表


附件1

临安区2025年一般公共预算收入预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

  

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

比年初预算

增减额

增幅

同比去年

增减额

增幅

全区

其中:

区本级

一、一般公共预算收入

954902

1000000

815472

915260

849860

-84740

-8.47%

-39642

-4.15%


(一)税收收入合计

736157

760000

527091

620000

554600

-140000

-18.42%

-116157

-15.78%


    1、增值税

323513

320000

197633

243000

206000

-77000

-24.06%

-80513

-24.89%

今年免抵调增增值税下降

    2、企业所得税40

99999

106000

73581

79000

66000

-27000

-25.47%

-20999

-21.00%

房地产企业税收下降

    3、个人所得税40

28355

30000

37886

41000

31000

11000

36.67%

12645

44.60%

企业股份减持缴纳个税增加

    4、城建税

28656

28000

24156

28000

24600



-656

-2.29%


    5、耕地占用税

4037

4000

7993

9000

9000

5000

125.00%

4963

122.94%

今年有一次性清理入库

    6、契税

49585

52000

31777

33000

31000

-19000

-36.54%

-16585

-33.45%

房产交易量下降

    7、其他税收

202012

220000

154065

187000

187000

-33000

-15.00%

-15012

-7.43%


(二)非税收入合计

218745

240000

288381

295260

295260

55260

23.03%

76515

34.98%


    1、专项收入

35911

32700

66540

72401

72401

39701

121.41%

36490

101.61%


    其中:教育费附加收入

11556

11200

9762

11200

11200



-356

-3.08%


         地方教育费附加

7706

7500

6512

7500

7500



-206

-2.67%


    残疾人就业保障基金

7707

8000

8390

8600

8600

600

7.50%

893

11.59%


    教育资金收入



39000

42100

42100



42100


今年对土地出让金收益进行计提

    农田水利建设基金











         森林植被恢复费

8932

6000

2875

3000

3000

-3000

-50.00%

-5932

-66.41%


         地方水利建设基金

3


1

1

1



-2

-66.67%


    2、行政事业性收费收入

33531

23000

10731

11000

11000

-12000

-52.17%

-22531

-67.19%


    3、罚没收入

26077

18500

11160

11160

11160

-7340

-39.68%

-14917

-57.20%


    4、国有资本经营收入

-6200

-6200




6200

-100.00%

6200

-100.00%


       其中:国有企业亏损补贴

-6200

-6200




6200

-100.00%

6200

-100.00%


    5、国有资源(资产)有偿使用收入

129332

172000

199859

200600

200600

28600

16.63%

71268

55.10%

今年有渣土消纳等一次性收入入库

    6、其他收入

94


91

99

99



5

5.32%



附件2

临安区2025年一般公共预算支出预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

  

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区

其中:

区本级

一般公共预算支出

1090760

1090000

844989

1000000

867280

-90000

-8.26%

-90760

-8.32%


其中: 1、一般公共服务        

65318

65000

49316

59620

46000

-5380

-8.28%

-5698

-8.72%


      2、国防

932

900

597

950

950

50

5.56%

18

1.93%


      3、公共安全

50476

50000

44225

50000

49900



-476

-0.94%


      4、教育

204278

205000

151598

176000

171000

-29000

-14.15%

-28278

-13.84%

今年杭电信工项目支出从教育专户列支

      5、科学技术

71182

82000

53033

75000

70000

-7000

-8.54%

3818

5.36%


      6、文化旅游体育与传媒

17409

18000

11617

15000

13000

-3000

-16.67%

-2409

-13.84%

过紧日子减少赛会类支出

      7、社会保障和就业

179213

184000

170843

192000

186000

8000

4.35%

12787

7.14%


      8、卫生健康

77241

80000

71055

84000

76000

4000

5.00%

6759

8.75%


      9、节能环保

25620

26000

15235

18000

14800

-8000

-30.77%

-7620

-29.74%


      10、城乡社区

61800

65000

48553

60000

46000

-5000

-7.69%

-1800

-2.91%


      11、农林水

200089

158000

118748

141000

79000

-17000

-10.76%

-59089

-29.53%

上年里畈水库项目国债支出较大

      12、交通运输

33955

50000

32996

38000

35000

-12000

-24.00%

4045

11.91%


      13、资源勘探工业信息等

7477

7800

13388

14000

12000

6200

79.49%

6523

87.24%

今年上级转移支付增加

      14、商业服务业等

7532

7800

7331

7800

6800



268

3.56%


      15、金融

149

150


330

330

180

120.00%

181

121.48%


      16、援助其他地区

2579

2600

2207

2750

2750

150

5.77%

171

6.63%


      17、自然资源海洋气象等

15370

16000

8736

10500

7000

-5500

-34.38%

-4870

-31.69%


      18、住房保障

36513

38000

22581

26000

24000

-12000

-31.58%

-10513

-28.79%


      19、粮油物资储备

2060

2100

152

2100

2100



40

1.94%


      20、灾害防治及应急管理

12841

13000

8415

8800

6500

-4200

-32.31%

-4041

-31.47%


      21、债务付息

18716

18500

14325

18000

18000

-500

-2.70%

-716

-3.83%


      22、债务发行费

10

150

38

150

150



140

1400.00%


 

 

 

 

 

 


附件3

临安区2025年政府性基金收入预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

  

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区

其中:

区本级

政府性基金收入合计

249132

350000

168977

259700

259700

-90300

-25.80%

10568

4.24%


1、国有土地使用权出让收入

152409

288000

141733

204000

204000

-84000

-29.17%

51591

33.85%


2、国有土地收益基金收入

5836

11700

3851

5700

5700

-6000

-51.28%

-136

-2.33%


3、农业土地开发资金收入

308

500

460

500

500



192

62.34%

农业土地开发增加

4、彩票公益金收入

1931

1800

603

1000

1000

-800

-44.44%

-931

-48.21%


5、城市基础设施配套费收入

15399

14000

17407

17500

17500

3500

25.00%

2101

13.64%

征收办法调整

6、污水处理费收入

4933

4000

1957

3000

3000

-1000

-25.00%

-1933

-39.19%


7、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用











8、其他政府性基金收入

23616

10000

2966

8000

8000

-2000

-20.00%

-15616

-66.12%

上年有一次性收入

9、专项债务对应项目专项收入

44700

20000


20000

20000



-24700

-55.26%

对应收入减少

 

 


附件4

临安区2025年政府性基金支出预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

备注

执行数

预算数

1-10月实绩

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区

其中:

区本级

政府性基金支出合计

544981

760000

487220

557420

482120

-202580

-26.66%

12439

2.28%


1.文化旅游体育与传媒支出

34

50

25

170

170

120

240.00%

136

400.00%

上级转移支付增加

2.节能环保支出

315







-315

-100.00%

上年有超长期特别国债支出

3.城乡社区事务支出

260395

441500

200404

249800

178300

-191700


-10595

-4.07%


   国有土地使用权出让收入安排的支出

251640

418000

176846

220000

150000

-198000

-47.37%

-31640

-12.57%


   农业土地开发资金安排的支出


500


500

500



500



   国有土地收益基金安排的支出


14000


3800

3800

-10200

-72.86%

3800



   城市基础设施配套费安排的支出

5000

5000

4686

5000

4000




0.00%


   污水处理费安排的支出

2955

3000

1354

3000

2500



45

1.52%


   超长期特别国债安排的支出

800

1000

1000

1000

1000



200

25.00%

超长期特别国债支出增加

   土储专项债安排的支出



16500

16500

16500

16500


16500



4.农林水支出

2974

3200

2139

3600

3600

400

12.50%

626

21.05%


   大中型水库库区基金支出

125

200


200

200



75

60.00%


 大中型水库移民后期扶持基金支出

2849

3000

2139

3400

3400

400

13.33%

551

19.34%


5.交通运输支出

56267

82000

53280

82000

82000

0

0.00%

25733

45.73%


   超长期特别国债安排的支出

56267

82000

53280

82000

82000

0

0.00%

25733

45.73%

超长期特别国债支出增加

6.资源勘探工业信息等支出

6025


20152

21500

21500

21500


15475

256.85%


   超长期特别国债安排的支出

6025


20152

21500

21500

21500


15475

256.85%

超长期特别国债支出增加

7.住房保障支出



2874

3600

3600

3600


3600



超长期特别国债安排的支出



2874

3600

3600

3600


3600


新增超长期特别国债支出

8.其他支出

172054

176500

164678

147600

143800

-28900


-24454

-14.21%


彩票公益金安排的支出

1849

2000

731

1200

800

-800

-40.00%

-649

-35.10%


彩票发行销售机构业务费安排的支出











其他政府性基金支出及对应专项债收入安排的支出

170205

174500

163947

146400

143000

-28100

-16.10%

-23805

-13.99%

对应收入减少

9.债务付息支出

46784

56600

43647

49000

49000

-7600

-13.43%

2216

4.74%


10.债务发行费用支出

133

150

21

150

150

0

0.00%

17

12.78%



附件5

临安区2025年社会保险基金收入预算调整表

   

2024

执行数

2025

预算数

1-10月实绩

2025

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年

增减额

增幅

全区社会保险基金收入合计

67287

75840

70160

76430

590

0.78%

9143

13.59%

机关事业单位基本养老保险基金收入

67287

75840

70160

76430

590

0.78%

9143

13.59%

1、保险费收入

40468

40400

34268

40480

80

0.20%

12

0.03%

2、利息收入

81

150

46

60

-90

-60.00%

-21

-25.93%

3、财政补贴收入

26120

34790

34790

34790



8670

33.19%

4、转移收入

597

500

1056

1100

600

120.00%

503

84.25%


附件6

临安区2025年社会保险基金支出预算调整表

   

2024年执行数

2025年预算数

1-10月实绩

2025年调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区社会保险基金支出合计

73322

75840

63914

77125

1285

1.69%

3803

5.19%

机关事业单位养老保险基金支出

73322

75840

63914

77125

1285

1.69%

3803

5.19%

其中:养老保险待遇支出

72242

74840

63552

76550

1710

2.28%

4308

5.96%

 

附件7

临安区2025年国有资本经营收入预算调整表

 

单位:万元

     

2024

2025

实绩

预算数

1-10

实绩

调整数

其中:

区本级

比年初预算增减额

增幅

同比去年

增减额

增幅

国有资本经营预算收入

99368

10000

25291

25291

25291

15291

152.91%

-74077

-74.55%

1、利润收入合计

93164

10000

6291

6291

6291

-3709

-37.09%

-86873

-93.25%

2、股利、股息收入

6204


19000

19000

19000

19000


12796

206.25%

3、其他国有资本经营预算收入










 

 

附件8

临安区2025年国有资本经营支出预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

其中:区本级

比年初

预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

一、国有资本经营预算支出

4025.5

2011.4

11.4

2011.4

2011.4



-2014.1

-50.03%

1、解决历史遗留问题及改革成本支出

25.5

11.4

11.4

11.4

11.4



-14.1

-55.29%

2、国有企业资本金注入

3000



2000

2000

2000


-1000

-33.33%

3、国有企业政策性补贴


1800




-1800

-100.00%



4、其他国有资本经营预算支出

1000

200




-200

-100.00%

-1000

-100.00%

二、调出资金

95368

8000


23291

23291

15291

191.14%

-72077

-75.58%

合计

99393.5

10011.4

11.4

25302.4

25302.4

15291

152.74%

-74091.1

-74.54%

 


附件9

2025年新增地方政府债券资金安排支出明细

                                                                                                      单位:万元

序号

           

债券性质

新增债券支出

1

临安区天目医药港配套基础设施项目

专项债券

11000

2

临安区公共租赁房双林区块建设项目

专项债券

5000

3

临安区玲珑科创园区及配套基础设施工程

专项债券

45000

4

临安区锦南新城人才房二期(公共租赁房)项目

专项债券

10000

5

杭州市临安区农村供水安全保障工程项目

专项债券

4000

6

青山湖科技城大园新城南三期保障房项目

专项债券

13000

7

小堰山区块

专项债券

16500

8

临安区经济开发区高新技术产业园及基础设施建设项目(一期)

专项债券

27000

9

吴越国王陵考古遗址公园(城址公园区块)项目

专项债券

5000

10

S218安吉至龙港公路临安市岭至里畈段改建工程(一期)

一般债券

8000

11

S214 吴兴至建德公路临安高坎至界桥段改建工程

一般债券

300

144800

  

附件10

      2025年政府债券调整明细表

                                                   单位:万元  

科目编码

预算科目

调整后预算数

科目编码

预算科目

调整后预算数

110110101

地方政府一般债券转贷收入

147300

2140104

公路建设

8300

2050202

小学教育

0

2050204

高中教育

0

2130199

其他农业农村支出

0

2310301

地方政府一般债券还本支出

139000

110110298

其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入

120000

2290402

其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出

120000

110110231

土地储备专项债券转贷收入

16500

2121501

征地和拆迁补偿支出

16500

110110232

政府收费公路专项债券转贷收入

0

2147101

公路建设

0

110110211

国有土地使用权出让金转贷收入

8000

2290403

其他政府性基金债务收入安排的支出

0

2310499

其他政府性基金债务还本支出

0

2310411

国有土地使用权出让金债务还本支出

8000


区级一般公共预算收入

15500

2310301

地方政府一般债券还本支出

15500


区级政府性基金收入

1800

2310411

国有土地使用权出让金债务还本支出

1800


合计

309100


合计

309100

           关于提请调整临安区 2025年财政收支预算和批准 2025年地方政府债务限额的报告.pdf

   关于同意调整临安区2025年财政收支预算、批准2025年地方政府债务限额的决议.pdf

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索引号 113301850025081742/2025-1010433680
公开形式 主动公开
公开范围 面向社会
公开时限 长期公开
发布单位 区财政局
发文日期 2025-12-01
关于提请调整临安区2025年财政收支预算和批准2025年地方政府债务限额的报告
发布时间:2025-12-01
信息来源: 区财政局
浏览量:

主任、副主任、各位委员

根据会议安排,现在我代表区财政局就调整临安区2025年财政收支预算和批准2025年地方政府债务限额的有关情况向人大常委会作一汇报:

一、财政收支基本情况

区十七届人大四次会议批准临安区2025年全区一般公共预算收入100亿元,同比增长4.7%2025年全区一般公共预算支出109亿元,同比下降0.1%2025年全区政府性基金预算收入35亿元,同比增长40.5%2025年全区政府性基金支出76亿元,同比增长39.5%2025年全区社会保险基金预算收入7.58亿元,同比增长12.8%2025年全区社会保险基金预算支出7.58亿元,同比增长3.5%2025年全区国有资本经营预算收入为1亿元;2025年全区国有资本经营预算支出为0.20亿元。

今年1-10月,全区实现一般公共预算收入81.55亿元,为年度预算的81.5%,同比下降3.2%。全区完成一般公共预算支出84.50亿元,为年度预算的77.5%,同比下降1.9%。全区政府性基金收入16.90亿元,为年度预算的48.3%,同比增长12.4%;全区政府性基金支出48.72亿元,为年度预算的64.1%,同比下降2.7%。全区社保基金收入7.02亿元,为年度预算的 92.5 %,同比增长33.5%;其中,社会保险费收入3.43亿元,为年度预算的84.8 %,同比增长1.8 %。全区社保基金支出6.39亿元,为年度预算的84.4 %,同比增长5.8 %;其中,社会保险待遇支出6.36亿元,为年度预算的84.9 %,同比增长5.9%

全区国有资本经营预算收入2.53亿元,为年度预算的252.9%;全区国有资本经营预算支出11.4万元,为年度预算的0.57%

二、有关调整建议

根据1-10月的收支执行情况以及后两个月的收支趋势分析,今年财政收支与预算相比有所变化。主要受经济形势、政策调控及土地出让形势变化等影响,今年一般公共预算、政府性基金、社保基金和国有资本经营预算收支与年初相比都有一定变化,建议对2025年全区财政收支预算作如下调整:

1.一般公共预算收入从100亿元调整为91.53亿元,比年初预算减少8.47亿元,为年初预算的91.53%,同比上年下降4.15%。其中区本级84.99亿元。主要是税收收入较年初预计下降。一般公共预算支出从109亿元调整为100亿元,比年初预算减少9亿元,为年初预算的91.74%,同比上年下降8.32%,调整原因除收入降低外主要是杭电信工项目有2.9亿元从一般公共预算支出调整为从教育专户列支。  

2.政府性基金收入从35亿元调整为25.97亿元,比年初预算减少9.03亿元,为年初预算的74.20%,同比增长4.24%,调整原因主要是土地出让收入不及预期;支出从76亿元调整为55.74亿元,比年初预算减少20.26亿元,为年初预算的73.34%,同比上年增长2.28%。调整原因主要是收入减少,对应的支出相应减少。

3. 2025年社会保险基金收入从7.58亿元调整为7.64亿元,比年初预算增加590万元,同比增长13.59%,主要是转移收入增加;全年支出从7.58亿元调整为7.71亿元,比年初预算增加1285万元,同比增长5.19%,主要是待遇支出标准提高

4.国有资本经营预算收入从1亿元调整为2.53亿元,比年初预算增加1.53亿元,比年初预算增长152.91%,同比去年下降74.55%,主要是下属子公司利润分配款上缴;全年支出仍为0.20亿元,主要是国有企业公益性补贴和其他国有资本经营预算支出科目调减,增加产发公司资本金注入。调出资金从年初的0.8亿元调整为2.33亿元,比年初预算增加1.53亿元,主要是调入一般公共预算用于社会保障等民生支出。收支相抵,全区国有资本经营预算收支平衡。

按照现行财政体制测算,全年一般公共预算收入为91.53亿元,加上上年结转、调入资金和上级净补助,预计今年我区一般公共预算资金可用财力将达到106亿元左右,比年初预计减少9.4亿元,主要是税收收入的大幅下降。为确保全区改革、发展、民生等重点支出的需要,并实现财政收支平衡留有结余,今年的一般公共预算支出调整到100亿元。政府性基金、社会保险基金和国有资本经营预算当年收入加上上年结余和调入资金等实现收支平衡,并略有结余。

5.2025年政府债务限额调整及新增债券使用情况。经省政府批准,省财政厅核定我区2025年地方政府新增债券14.48亿元。其中一般债券0.83亿元,需调整纳入一般公共预算管理;专项债券13.65亿元,需调整纳入政府性基金预算管理。

新增一般债券0.83亿元。用于S218安吉至龙港公路临安市岭至里畈段改建工程(一期)0.8亿元,S214吴兴至建德公路临安高坎至界桥段改建工程0.03亿元,根据政府债务管理要求纳入一般公共预算管理。

新增专项债券13.65亿元。用于经济开发区高新技术产业园及基础设施建设项目(一期)、玲珑科创园区及配套基础设施工程和小堰山区块土储项目等,根据政府债务管理要求纳入政府性基金预算管理。

再融资债券方面,2025年我区到期还本政府债券16.43亿元,其中一般债券15.45亿元,专项债券0.98亿元。经省政府批准,省财政厅核定我区2025年再融资债券14.7亿元用于置换到期政府债券,其中一般债券13.9亿元,专项债券0.8亿元。

预计2025年底,实际政府债务余额222.45亿元,比2024年债务余额209.7亿元增加12.75亿元(其中发行新增地方债券14.48亿元,到期地方政府债券16.43亿元,发行再融资债券14.7亿元)。

以上报告,请予审议

 

附件:1.临安区2025年一般公共预算收入预算调整表

2.临安区2025年一般公共预算支出预算调整表

3.临安区2025年政府性基金收入预算调整表

4.临安区2025年政府性基金支出预算调整表

5.临安区2025年社会保险基金收入预算调整表

6.临安区2025年社会保险基金支出预算调整表

7.临安区2025年国有资本经营收入预算调整表

8.临安区2025年国有资本经营支出预算调整表

  9.2025年已发行新增地方政府债券资金安排支出明细表

10.2025年政府债券调整明细表


附件1

临安区2025年一般公共预算收入预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

  

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

比年初预算

增减额

增幅

同比去年

增减额

增幅

全区

其中:

区本级

一、一般公共预算收入

954902

1000000

815472

915260

849860

-84740

-8.47%

-39642

-4.15%


(一)税收收入合计

736157

760000

527091

620000

554600

-140000

-18.42%

-116157

-15.78%


    1、增值税

323513

320000

197633

243000

206000

-77000

-24.06%

-80513

-24.89%

今年免抵调增增值税下降

    2、企业所得税40

99999

106000

73581

79000

66000

-27000

-25.47%

-20999

-21.00%

房地产企业税收下降

    3、个人所得税40

28355

30000

37886

41000

31000

11000

36.67%

12645

44.60%

企业股份减持缴纳个税增加

    4、城建税

28656

28000

24156

28000

24600



-656

-2.29%


    5、耕地占用税

4037

4000

7993

9000

9000

5000

125.00%

4963

122.94%

今年有一次性清理入库

    6、契税

49585

52000

31777

33000

31000

-19000

-36.54%

-16585

-33.45%

房产交易量下降

    7、其他税收

202012

220000

154065

187000

187000

-33000

-15.00%

-15012

-7.43%


(二)非税收入合计

218745

240000

288381

295260

295260

55260

23.03%

76515

34.98%


    1、专项收入

35911

32700

66540

72401

72401

39701

121.41%

36490

101.61%


    其中:教育费附加收入

11556

11200

9762

11200

11200



-356

-3.08%


         地方教育费附加

7706

7500

6512

7500

7500



-206

-2.67%


    残疾人就业保障基金

7707

8000

8390

8600

8600

600

7.50%

893

11.59%


    教育资金收入



39000

42100

42100



42100


今年对土地出让金收益进行计提

    农田水利建设基金











         森林植被恢复费

8932

6000

2875

3000

3000

-3000

-50.00%

-5932

-66.41%


         地方水利建设基金

3


1

1

1



-2

-66.67%


    2、行政事业性收费收入

33531

23000

10731

11000

11000

-12000

-52.17%

-22531

-67.19%


    3、罚没收入

26077

18500

11160

11160

11160

-7340

-39.68%

-14917

-57.20%


    4、国有资本经营收入

-6200

-6200




6200

-100.00%

6200

-100.00%


       其中:国有企业亏损补贴

-6200

-6200




6200

-100.00%

6200

-100.00%


    5、国有资源(资产)有偿使用收入

129332

172000

199859

200600

200600

28600

16.63%

71268

55.10%

今年有渣土消纳等一次性收入入库

    6、其他收入

94


91

99

99



5

5.32%



附件2

临安区2025年一般公共预算支出预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

  

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区

其中:

区本级

一般公共预算支出

1090760

1090000

844989

1000000

867280

-90000

-8.26%

-90760

-8.32%


其中: 1、一般公共服务        

65318

65000

49316

59620

46000

-5380

-8.28%

-5698

-8.72%


      2、国防

932

900

597

950

950

50

5.56%

18

1.93%


      3、公共安全

50476

50000

44225

50000

49900



-476

-0.94%


      4、教育

204278

205000

151598

176000

171000

-29000

-14.15%

-28278

-13.84%

今年杭电信工项目支出从教育专户列支

      5、科学技术

71182

82000

53033

75000

70000

-7000

-8.54%

3818

5.36%


      6、文化旅游体育与传媒

17409

18000

11617

15000

13000

-3000

-16.67%

-2409

-13.84%

过紧日子减少赛会类支出

      7、社会保障和就业

179213

184000

170843

192000

186000

8000

4.35%

12787

7.14%


      8、卫生健康

77241

80000

71055

84000

76000

4000

5.00%

6759

8.75%


      9、节能环保

25620

26000

15235

18000

14800

-8000

-30.77%

-7620

-29.74%


      10、城乡社区

61800

65000

48553

60000

46000

-5000

-7.69%

-1800

-2.91%


      11、农林水

200089

158000

118748

141000

79000

-17000

-10.76%

-59089

-29.53%

上年里畈水库项目国债支出较大

      12、交通运输

33955

50000

32996

38000

35000

-12000

-24.00%

4045

11.91%


      13、资源勘探工业信息等

7477

7800

13388

14000

12000

6200

79.49%

6523

87.24%

今年上级转移支付增加

      14、商业服务业等

7532

7800

7331

7800

6800



268

3.56%


      15、金融

149

150


330

330

180

120.00%

181

121.48%


      16、援助其他地区

2579

2600

2207

2750

2750

150

5.77%

171

6.63%


      17、自然资源海洋气象等

15370

16000

8736

10500

7000

-5500

-34.38%

-4870

-31.69%


      18、住房保障

36513

38000

22581

26000

24000

-12000

-31.58%

-10513

-28.79%


      19、粮油物资储备

2060

2100

152

2100

2100



40

1.94%


      20、灾害防治及应急管理

12841

13000

8415

8800

6500

-4200

-32.31%

-4041

-31.47%


      21、债务付息

18716

18500

14325

18000

18000

-500

-2.70%

-716

-3.83%


      22、债务发行费

10

150

38

150

150



140

1400.00%


 

 

 

 

 

 


附件3

临安区2025年政府性基金收入预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

  

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区

其中:

区本级

政府性基金收入合计

249132

350000

168977

259700

259700

-90300

-25.80%

10568

4.24%


1、国有土地使用权出让收入

152409

288000

141733

204000

204000

-84000

-29.17%

51591

33.85%


2、国有土地收益基金收入

5836

11700

3851

5700

5700

-6000

-51.28%

-136

-2.33%


3、农业土地开发资金收入

308

500

460

500

500



192

62.34%

农业土地开发增加

4、彩票公益金收入

1931

1800

603

1000

1000

-800

-44.44%

-931

-48.21%


5、城市基础设施配套费收入

15399

14000

17407

17500

17500

3500

25.00%

2101

13.64%

征收办法调整

6、污水处理费收入

4933

4000

1957

3000

3000

-1000

-25.00%

-1933

-39.19%


7、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用











8、其他政府性基金收入

23616

10000

2966

8000

8000

-2000

-20.00%

-15616

-66.12%

上年有一次性收入

9、专项债务对应项目专项收入

44700

20000


20000

20000



-24700

-55.26%

对应收入减少

 

 


附件4

临安区2025年政府性基金支出预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

备注

执行数

预算数

1-10月实绩

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区

其中:

区本级

政府性基金支出合计

544981

760000

487220

557420

482120

-202580

-26.66%

12439

2.28%


1.文化旅游体育与传媒支出

34

50

25

170

170

120

240.00%

136

400.00%

上级转移支付增加

2.节能环保支出

315







-315

-100.00%

上年有超长期特别国债支出

3.城乡社区事务支出

260395

441500

200404

249800

178300

-191700


-10595

-4.07%


   国有土地使用权出让收入安排的支出

251640

418000

176846

220000

150000

-198000

-47.37%

-31640

-12.57%


   农业土地开发资金安排的支出


500


500

500



500



   国有土地收益基金安排的支出


14000


3800

3800

-10200

-72.86%

3800



   城市基础设施配套费安排的支出

5000

5000

4686

5000

4000




0.00%


   污水处理费安排的支出

2955

3000

1354

3000

2500



45

1.52%


   超长期特别国债安排的支出

800

1000

1000

1000

1000



200

25.00%

超长期特别国债支出增加

   土储专项债安排的支出



16500

16500

16500

16500


16500



4.农林水支出

2974

3200

2139

3600

3600

400

12.50%

626

21.05%


   大中型水库库区基金支出

125

200


200

200



75

60.00%


 大中型水库移民后期扶持基金支出

2849

3000

2139

3400

3400

400

13.33%

551

19.34%


5.交通运输支出

56267

82000

53280

82000

82000

0

0.00%

25733

45.73%


   超长期特别国债安排的支出

56267

82000

53280

82000

82000

0

0.00%

25733

45.73%

超长期特别国债支出增加

6.资源勘探工业信息等支出

6025


20152

21500

21500

21500


15475

256.85%


   超长期特别国债安排的支出

6025


20152

21500

21500

21500


15475

256.85%

超长期特别国债支出增加

7.住房保障支出



2874

3600

3600

3600


3600



超长期特别国债安排的支出



2874

3600

3600

3600


3600


新增超长期特别国债支出

8.其他支出

172054

176500

164678

147600

143800

-28900


-24454

-14.21%


彩票公益金安排的支出

1849

2000

731

1200

800

-800

-40.00%

-649

-35.10%


彩票发行销售机构业务费安排的支出











其他政府性基金支出及对应专项债收入安排的支出

170205

174500

163947

146400

143000

-28100

-16.10%

-23805

-13.99%

对应收入减少

9.债务付息支出

46784

56600

43647

49000

49000

-7600

-13.43%

2216

4.74%


10.债务发行费用支出

133

150

21

150

150

0

0.00%

17

12.78%



附件5

临安区2025年社会保险基金收入预算调整表

   

2024

执行数

2025

预算数

1-10月实绩

2025

调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年

增减额

增幅

全区社会保险基金收入合计

67287

75840

70160

76430

590

0.78%

9143

13.59%

机关事业单位基本养老保险基金收入

67287

75840

70160

76430

590

0.78%

9143

13.59%

1、保险费收入

40468

40400

34268

40480

80

0.20%

12

0.03%

2、利息收入

81

150

46

60

-90

-60.00%

-21

-25.93%

3、财政补贴收入

26120

34790

34790

34790



8670

33.19%

4、转移收入

597

500

1056

1100

600

120.00%

503

84.25%


附件6

临安区2025年社会保险基金支出预算调整表

   

2024年执行数

2025年预算数

1-10月实绩

2025年调整数

比年初预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

全区社会保险基金支出合计

73322

75840

63914

77125

1285

1.69%

3803

5.19%

机关事业单位养老保险基金支出

73322

75840

63914

77125

1285

1.69%

3803

5.19%

其中:养老保险待遇支出

72242

74840

63552

76550

1710

2.28%

4308

5.96%

 

附件7

临安区2025年国有资本经营收入预算调整表

 

单位:万元

     

2024

2025

实绩

预算数

1-10

实绩

调整数

其中:

区本级

比年初预算增减额

增幅

同比去年

增减额

增幅

国有资本经营预算收入

99368

10000

25291

25291

25291

15291

152.91%

-74077

-74.55%

1、利润收入合计

93164

10000

6291

6291

6291

-3709

-37.09%

-86873

-93.25%

2、股利、股息收入

6204


19000

19000

19000

19000


12796

206.25%

3、其他国有资本经营预算收入










 

 

附件8

临安区2025年国有资本经营支出预算调整表

单位:万元

     

2024

2025

执行数

预算数

1-10

实绩

调整数

其中:区本级

比年初

预算增减额

增幅

同比去年增减额

增幅

一、国有资本经营预算支出

4025.5

2011.4

11.4

2011.4

2011.4



-2014.1

-50.03%

1、解决历史遗留问题及改革成本支出

25.5

11.4

11.4

11.4

11.4



-14.1

-55.29%

2、国有企业资本金注入

3000



2000

2000

2000


-1000

-33.33%

3、国有企业政策性补贴


1800




-1800

-100.00%



4、其他国有资本经营预算支出

1000

200




-200

-100.00%

-1000

-100.00%

二、调出资金

95368

8000


23291

23291

15291

191.14%

-72077

-75.58%

合计

99393.5

10011.4

11.4

25302.4

25302.4

15291

152.74%

-74091.1

-74.54%

 


附件9

2025年新增地方政府债券资金安排支出明细

                                                                                                      单位:万元

序号

           

债券性质

新增债券支出

1

临安区天目医药港配套基础设施项目

专项债券

11000

2

临安区公共租赁房双林区块建设项目

专项债券

5000

3

临安区玲珑科创园区及配套基础设施工程

专项债券

45000

4

临安区锦南新城人才房二期(公共租赁房)项目

专项债券

10000

5

杭州市临安区农村供水安全保障工程项目

专项债券

4000

6

青山湖科技城大园新城南三期保障房项目

专项债券

13000

7

小堰山区块

专项债券

16500

8

临安区经济开发区高新技术产业园及基础设施建设项目(一期)

专项债券

27000

9

吴越国王陵考古遗址公园(城址公园区块)项目

专项债券

5000

10

S218安吉至龙港公路临安市岭至里畈段改建工程(一期)

一般债券

8000

11

S214 吴兴至建德公路临安高坎至界桥段改建工程

一般债券

300

144800

  

附件10

      2025年政府债券调整明细表

                                                   单位:万元  

科目编码

预算科目

调整后预算数

科目编码

预算科目

调整后预算数

110110101

地方政府一般债券转贷收入

147300

2140104

公路建设

8300

2050202

小学教育

0

2050204

高中教育

0

2130199

其他农业农村支出

0

2310301

地方政府一般债券还本支出

139000

110110298

其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入

120000

2290402

其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出

120000

110110231

土地储备专项债券转贷收入

16500

2121501

征地和拆迁补偿支出

16500

110110232

政府收费公路专项债券转贷收入

0

2147101

公路建设

0

110110211

国有土地使用权出让金转贷收入

8000

2290403

其他政府性基金债务收入安排的支出

0

2310499

其他政府性基金债务还本支出

0

2310411

国有土地使用权出让金债务还本支出

8000


区级一般公共预算收入

15500

2310301

地方政府一般债券还本支出

15500


区级政府性基金收入

1800

2310411

国有土地使用权出让金债务还本支出

1800


合计

309100


合计

309100

           关于提请调整临安区 2025年财政收支预算和批准 2025年地方政府债务限额的报告.pdf

   关于同意调整临安区2025年财政收支预算、批准2025年地方政府债务限额的决议.pdf