市法制办：

根据《临安市2016年依法行政工作要点》（临政办〔2016〕20号）及临安市法治政府建设（依法行政）工作考核要求，现将我局一年以来法制工作简要总结如下：

今年上半年，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，我局坚持以科学发展观为统领，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》的规定，以“强化法制、维护民生、推动改革、促进发展”为出发点，紧紧围绕市委、市政府工作中心，树立科学审计理念，规范审计执法行为，提升审计工作质量，推进法治创建工作，坚持“依法审计”、“文明审计”，全面履行审计监督职责。不仅提高了审计人员依法行政的能力，而且树立了审计机关的良好形象，局机关法制建设取得了较为明显的成效。

一、加强组织领导，为依法行政提供政治保障。一是依法行政工作开展以来，我局结合审计工作的特点和实际，建立依法行政工作领导小组，全面落实市政府“行政执法责任制”，首先确定行政“一把手”为组长和第一责任人，对本局依法行政工作负全责，领导变动，依法行政责任不变；领导下设办公室，负责落实依法行政具体工作，并向组长负责。二是将各科室、审计组执行审计事项时作为独立的行政执法单位，由局领导与科室、审计组负责人签订责任状，作为年度工作考核目标，其中一项未能完成或违反的，责任人不能参加先进评比。由此，从上到下建立起层层依法行政、依法审计的责任网，人人都是依法行政责任人，全局形成完整的依法行政责任链。三是领导班子研究、分析工作的同时，对依法行政、依法审计、执行审计程序等情况一并加以研究和分析，及时发现和研究苗头性、倾向性问题，提出解决的方法，组织全体审计人员在专题会议上共同研讨，共同提高，及时防范、及时化解行政执法风险。

二、加强教育学习，不断提高审计人员依法行政能力。审计是经济领域高层次综合性监督部门，不仅依据与审计相关的法律法规实施审计监督权，而且对审计查明的问题要依据其他财经法规作出相关处理决定，只有正确理解和把握法律法规的内涵和实质，才能正确行使审计监督权，才能正确依法行政，才能做到“客观公正，实事求是”。因此，我们开展审计工作的同时，加强审计人员法律法规的学习，不断提高依法行政、依法审计意识，提高依法行政、依法审计的能力。一是领导班子带头学法、用法，积极参与全局的学习和主动学习相关法律法规，掌握审计工作的主动权，把握审计监督与促进经济发展关系的导向。二是营造良好的学习氛围，通过健全的学习机制，人人主动学，人人当老师，结合审计实践学政治、学业务、学法规，相互交流，提高学习的积极性、主动性和有效性，同时聘请外单位资深专家有针对性地给审计人员上业务和法律课，促进提高审计人员依法行政的意识和能力。三是组织审计人员编写审计案例，通过审计案例编写，不仅提高审计人员的业务能力，而且使每一个审计人员从“旁观者”角度审视某一个审计项目从立项、方案编写、组织实施、审计报告和审计决定发出全过程，提高审计人员的依法审计意识，形成自觉行为。

  三、加强制度建设，为进一步强化监督提供保障。审计机关根据宪法和审计法规定，对审计对象行使审计监督权。如果对审计行为不加以监督和约束，也有可能产生有法不依、违法乱纪行为，失去审计的“客观公正，实事求是”原则。因此，我局从健全和不断完善制度着手，强化自我监督，防患于未然。一是继续推行审计公告制度，通过报纸、审计网站等媒体告知被审计单位审计事项和审计人员必须遵守的审计“八不准”纪律。二是严格按照《浙江省审计厅审计项目质量控制实施办法》进行审核复核审理，一个审计方案的实施和审计文书的发出，按审计质量管理流程，层层把关，审计依据是否充分、审计程序是否合法、审计证据是否确凿、审计定性是否准确、法规运用是否得当。三是制订政府投资项目审计协审单位招投标办法，坚持“三公”原则，择优确认政府投资项目审价机构，从制度上预防高风险行业审计可能产生的各种弊端。四是完善审计回访制度，每一个审计项目结束后，由局领导带队组成回访小组到被审计单位，了解审计人员的审计行为全过程及廉政情况，以便及时发现问题，及时解决。

四、紧扣权力实施监督，充分发挥审计在依法行政中的作用。一是加强财政审计，积极打造“阳光财政”。今年我局继续强化对我市本级预算的审计工作，较好地促进了有关部门依法行政，有力推进了阳光财政的实施。二是加强经济责任审计，促进决策权力的慎用和决策机制的完善。加强经济责任审计，一方面实现了对被审计者权力的直接监督作用；另一方面，也对人组织部门用人提供了主要的参考依据。我局坚持把经济责任审计与专业审计结合起来，客观公正的评价领导干部在管理职责范围内的经济活动业绩和责任，为考察和使用干部提供依据。

通过努力，我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，行政执法水平不断提高，各项制度保障日益健全，真正做到了依法行政。当然，在取得一定成绩的同时,也存在一些不足的方面,有待在今后的工作中认真加以解决和规范，如审计结果公告范围有待于进一步扩大，开展普法依法治理工作的研究还不够。我局还将进一步通过强化法制观念，规范行政行为，加强监督管理，使审计执法人员的依法行政水平和能力不断提高，从而使审计工作更上一个新台阶。