局属相关科室单位，各建设、施工、监理、勘察、设计单位：

    《杭州市临安区建筑工程质量安全生产文明施工精细化管理实施方案》已经住建局同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：《杭州市临安区建筑工程质量安全生产文明施工精细化管理实施方案》

杭州市临安区住房和城乡建设局

                            2018年10月9日

杭州市临安区建筑工程质量安全生产文明施工精细化管理实施方案

为深入贯彻住房和城乡建设部《关于印发〈工程质量安全提升行动方案〉的通知》（建质【2017】57号）、省住房和城乡建设厅《关于印发〈建筑工程质量管理标准化工作的实施方案〉的通知》（建建发【2018】151号）和杭州市人民政府关于建筑工程安全生产文明施工精细化管理工作部署，进一步规范工程项目建设五方责任主体行为，强化施工过程控制，全面提升我区工程质量安全生产文明施工水平，现就开展临安区工程质量安全生产文明施工精细化管理工作制定如下实施方案。

一、工作目标

在建设、施工、监理等单位及施工现场全面推进工程质量安全生产文明施工精细化管理，促进建设、施工、监理等单位自觉贯彻工程项目建设有关法律法规、规范和标准，进一步落实各方主体责任，实现建筑市场行为规范化，工程质量安全生产文明施工行为精细化，工程实体质量控制精细化，场容场貌精细化。

二、实施范围

建设、施工、监理等单位及其在建建筑工程。

三、主要内容

工程质量安全生产文明施工精细化管理，是依据有关法律法规和工程建设标准，从工程开工到竣工验收备案的全过程，对工程各方主体的市场行为、工程质量安全生产文明施工行为、工程实体质量控制和场容场貌实行的精细化管理。

（一）推进建筑市场行为规范化。工程建设项目应按照国家基本建设程序进行报建，严禁无证施工、违法发包、分包、转包和挂靠行为；严禁低于成本价竞标，推行合理低价中标；严禁任意压缩合理工期，确需压缩工期的，应当组织专家予以论证。规范建筑工地劳动用工管理，严格落实实名制管理、民工工资与工程款账户分设、农民工维权告示牌设置、银行代发农民工工资、按月足额支付、民工工资保证金缴纳6项制度。

（二）推进工程质量安全生产文明施工行为精细化。依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《浙江省工程质量管理标准化实施方案》中有关质量行为标准化的主要内容（附件一）等规定，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对建设、施工、监理等单位和现场项目管理机构应该承担的工程质量安全生产文明施工责任和义务等方面做出相应规定。

（三）推进工程实体质量控制精细化。依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）和各专业工程质量验收规范、《建设工程施工项目管理规范》（GB/T50326-2006）、《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2016）等现行技术和规范、标准，按照“施工质量样板化、技术交底可视化、操作过程规范化”的要求，对地基基础、主体结构、装饰装修、安装等分部工程中主要分项工程或关键工序的具体做法以及管理要求等方面作出相应规定，内容参考《浙江省工程质量管理标准化实施方案》中有关工程实体质量控制标准化的主要内容（附件二）。

（四）推进场容场貌精细化。依据《杭州市建设工程文明施工管理规定》（杭州市人民政府市长令第278号）等规定，按照“场容场貌工厂化”的要求，开工前进行施工总平面策划，对施工围墙、施工通道、主要出入口、冲洗设施、建筑材料堆放、五小设施布局、加工（车间）棚、废水（污水）雨水的排放和利用、扬尘和噪音控制等作出相应的规定。

四、重点任务

（一）建立工程质量安全生产文明施工责任可追溯制度。明确各分部分项工程及关键部位、关键环节的责任人，加强施工记录和验收资料管理，建立责任标识制度，全面落实建设工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。

（二）建立工程质量安全生产文明施工岗位责任制度。各建设、施工、监理等单位及其项目部要将工程质量安全生产文明施工责任分解、落实到每一岗位、每一个操作人员，明确岗位职责，制定并推广简洁、适用、易执行、通俗易懂的精细化管理手册，指导管理和操作。

（三）建立样板示范制度。施工单位要在分项工程大面积施工前，以现场示范操作、视频影像、图片文字、实物展示、样板间等形式直观展示关键部位、关键工序的做法与要求，使建筑工人掌握标准和具体工艺。

（四）促进人才培养和技术创新。各建设、施工、监理等单位要加强人才培养和人才引进，加快从传统建筑施工向装配式建筑施工转型，积极探索BIM技术、铝模、数控开模等新技术新工艺的推广使用。

（五）开展建设工程围挡精细化提升改造专项行动。在新建市政工程、房建工程围挡试点示范各一个，提升改造围挡试点示范工程两个的基础，总结完善《临安区建设工程围挡精细化提升改造专项行动实施方案》，报区政府审批后实施。

（六）建立工程质量安全生产文明施工精细化管理评价体系。根据工程质量安全生产文明施工精细化管理要求，进一步完善《建筑市场行为检查评分标准》、《安全生产行为检查评分标准》、《房建工程质量行为检查评分标准》、《市政工程质量行为检查评分标准》、《文明施工行为检查评分标准》，继续引进第三方进行工程质量安全生产文明施工检查评估，检查评估结果向社会公开，并将与安全生产文明施工标准化样板工地评比、评优创杯、招投标信用体系相结合。

五、实施步骤

我区建筑工程质量安全生产文明施工精细化管理工作分三个阶段推进。

（一）2018年9月-2018年12月底，动员发动、试点示范阶段。9月调研制定《杭州市临安区工程质量安全生产文明施工精细化管理实施方案》，培育精细化管理样板工地，10月中旬召开临安区建筑工程质量安全生产文明施工精细化管理现场会，动员部署建筑工程精细化管理工作。工程造价在1亿元以上的政府投资工程和参评优质工程的工程及相关建设、施工、监理等单位分别作为先行试点示范工程和试点示范企业。

（二）2019年1月-2019年12月底，全面实施阶段。各建设、施工、监理等单位，要对照该方案要求和标准，强制推行精细化管理。

（三）2020年1月起，总结提升阶段。在全面实施的基础上，认真梳理、分析、总结、提炼，不断完善工作方案、评价标准，建立第三方检查评估结果与招投标联动的信用评价体系。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。工程质量安全生产文明施工精细化管理是一项基础性、长期性工作，对夯实企业质量安全生产文明施工管理基础，落实企业主体责任，提升现场管理水平起着重要作用。我局成立由局长担任组长，各班子成员为副组长，局建筑业管理科、局城市建设科、区建设工程质量安全监督站、区建设综合执法大队负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由周国林副局长兼任办公室主任，负责监督、指导和推进精细化管理工作。各建设、施工、监理等单位要高度重视，成立工作推进小组，有序推进精细化工作。

（二）细化措施，扎实推进。各建设、施工、监理等单位抓紧制定推进精细化管理的实施细则，进一步明确工作目标、工作内容、进度安排、具体措施，按照本方案进度要求组织宣贯实施。于2018年10月31日前将实施细则和工作小组名单报住建局建筑业管理科和区建设工程质量安全监督站。

（三）严格执法，确保成效。工程质量安全生产文明施工精细化管理，是进一步落实企业主体责任，提升施工现场管理水平的重要抓手。区建设工程质量安全监督站应当把精细化管理纳入日常监督管理，严格开工条件审查，对不符合标准的工程不予开工。局属相关科室单位按照区住建局推进精细化管理工作计划（附件三）的要求认真组织开展专项整治和季度执法大检查，强制推进。

（四）加强宣传，营造氛围。进一步培育各具特色的示范标杆工程，召开现场会，引领企业推进精细化管理。邀请新闻媒体跟踪参与在建工程专项整治和季度执法大检查，对推进精细化管理突出的企业和工程要进行全区通报表扬，对推进缓慢的企业和工程进行媒体曝光。

（五）加强信息报送。各单位从2018年11月起每月5日前报送工程质量安全生产文明施工精细化管理推进情况，每年7月5日和1月5日前分别报送半年度和年度推进精细化管理工作总结。

附件一

质量行为标准化的主要内容

注：质量行为标准化不限于以上内容，各企业及工程项目根据自身实际补充完善。

附件二

工程实体质量控制标准化的主要内容

一、地基基础、结构部分

钢筋工程（钢筋保护层控制、柱钢筋定位、钢筋防污染保护等）；模板安装，木模板拼缝处理、梁柱接头模板处理、后浇带模板架设；混凝土浇捣，楼板厚度控制、混凝土楼板防裂控制、混凝土养护、卫生间翻梁、混凝土过梁及窗台、对拉螺栓端部混凝土修补；填充墙体砌筑、构造柱马牙槎、填充墙与梁连接等。

二、装饰装修部分

内外墙抹灰、建筑节能保温层施工、墙面（地面）砖铺贴、防水施工、门窗安装、变形缝处理、楼梯踏步及滴水、工程细部(排气孔、出气管、管道支架底座、散水、屋面卷材收口压条、配电箱（盒）边口处理、水簸箕、地漏等)、沉降观测点设置等。

三、安装部分

电线保护管敷设、配电箱内排线、开关插座安装、套管预留预埋、消火栓安装、管道标识、避雷带安装、烟道安装、细部处理等。

注：工程实体质量控制标准化不限于以上内容，各企业及工程项目根据实际补充完善。