青山湖街道2017年度“法治临安”建设

工 作 总 结

青山湖街道办事处

  （2018年2月5日）

2017年是党的十九大胜利召开之年，是临安区融杭发展开局之年，也是“七五”普法深入开展之年，青山湖街道在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大以及省市委会议中推进依法治国的各项要求，牢固树立法治观念和服务理念，把握政务公开、社会治理、行政执法和普法宣传等几个重要环节，规范行政行为，加强队伍建设，切实改进工作作风，落实基层民主，积极推进“法治青山湖”建设，为“科技新城、品质新区”建设提供强有力优质的法治保障。现将一年工作总结如下：

一、抓组织领导，依法执政有成效

一是坚持依法执政，加强工作领导。街道党工委、办事处高度重视“法治临安”工作，为确保工作的顺利开展，因人事变动，及时调整领导小组成员，成立由街道党工委书记任组长，副书记和分管领导为副组长，班子成员为组员的街道依法治理普法教育领导小组；同时，成立由街道主任为组长，分管领导、派出所所长为副组长，依普办其他成员为组员的街道依法治理普法教育工作领导小组；还成立由街道办事处主任为组长，依法行政工作分管领导为副组长，全体科室负责人为成员的街道依法行政工作领导小组，下设办公室，依法行政工作分管领导兼主任，依法行政联络员、党政办成员和法律顾问为成员的街道依法行政工作领导小组。为“法治临安”工作提供坚实的组织保障。二是遵守宪法、法律、法规、规章和党章，贯彻落实上级重大决策，各项工作有部署、有措施、有成果；健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党工委依法执政能力得到了进一步提高。三是严格执行党内各项民主制度，党工委通过班子会，定时研究街道人大工委、街道办事处、工、青、妇等群团组织的工作，并及时办理回复人大代表建议和政协委员提案，提案办理满意率均达95%以上。同时，通过街道人大工委合议会制度，年初和年中召开2次合议会听取和审议街道办事处工作报告、财政预算编制和预算执行情况，票选产生街道办事处8件为民办实事工程项目。街道重大决策更加趋于科学化，民主化，同时也提高了工作的透明度，提升了法治水平。

二、抓法治思维，依法行政有力度

牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。一是加强监督自查，有力推进规范性文件和合同管理。根据上级要求，由主要领导牵头，成立街道行政规范性文件合法性审查小组，就街道2016年12月1日至2017年11月15日期间内制发的所有124份行政文件进行清查，其中非规范性文件118个，6个规范性文件的相关材料，在区政府法制办的悉心指导下，已及时上报市政府法制办备案。同时，根据街道行政机关合同管理实际，重新修订《青山湖街道行政机关合同管理办法》。2017年，青山湖街道共签订各类合同32份，包括建设工程合同、技术合同、采购合同、服务合同等。二是提供法律服务，有力规范行政执法工作。街道常年聘请了浙江钱王律师事务所的邱雪良律师和杭州汉博律师事务所黄世德律师担任法律顾问，就辖区内的法律问题提供意见建议，草拟、审查法律文件，参与街道重大事项决策和谈判等，参与小城镇综合整治、征地拆迁、污水共治等中心工作并提供有效的法律意见。同时，做好行政执法人员的行政执法证件管理、清理及到期换证工作，确保执法证主体合法，组织执法人员参加区里的相关法制培训，按时参加执法考试，坚持执法人员凭证上岗。目前本单位持有有效执法证件人数为27人。截至目前，街道在“杭州临安”政府门户网站“政府信息公开”专栏发布公开85条。

三、抓平安创建，社会治理有亮点

一是做好十九大、第四届互联网大会等敏感时期的维稳安保工作。在十九大等重要活动期间，街道和各行政村组建20支平安巡防队，385人，共出动巡防队员5800余人次，重点对辖区主要道路、重点区域、重点场所以及出租房进行巡查。落实重点群体（人员）稳控措施，梳理14类重点群体人员，制订一对一稳控方案，重点群体人员得到有力管控。二是强化矛盾纠纷化解。抓住社会等级响应期和护航街道中心工作这两个重点，积极探索“三级三联动”调解工作新机制，构建大调解体系。2017年，街道和村两级调委会共调处矛盾纠纷625件，其中伤亡纠纷12起，赔偿金额达780万元；参与和配合公安机关调处重大刑案3起；全年共受理信访件57件，其中国家件2件，按时办结率100%，完成重大信访领导包案件1件；受理民生热线728件，回复662件，退回66件，交办率100﹪，按时回复率100﹪；成功处置上访23批次，上访人员成功劝返，其中临安区信访局上访17批次，杭州市信访局上访4批次，赴京访2批次；处置“平安浙江APP”爆料43件，处置率100%；启动应急联动65起，处置率100%。三是扎实推进“四个平台”和“全科网格”工作。完成“四个平台”组织架构、人员配备工作，在原来综治指挥平台的基础上，对原场地进行装潢，增加硬件设备，添置了电脑和电子显示屏，并做好部分分工，制度上墙工作。同时，规范使用省平安建设信息系统。四是创新开展平安示范街创建工作。围绕“1+X”模式，以“一轴两带三中心多示范区”为平安示范街创建的有效载体，形成以全长2公里的鹤亭大街为轴心，辐射南北500米范围的平安创建示范街区，区域覆盖面积2平方公里，涉及人口7400余人（其中流动人口4000余人），约占集镇人口的62%。同时打造青中街、临石路沿线两个平安带，创建完善辖区19个村规范化综治及调解工作室建设，创新性推进平安交通示范区、平安金融示范区、平安创业示范区、平安商贸示范区、平安居住示范区、平安公共服务示范区等六大平安创建示范区建设。

四、抓全民学法，法制宣传有实招

一是街道领导干部结合“两学一做”主题活动、党员活动日等率先在机关干部中开展学法活动，采取会议期间集中学习与自学相结合的方式。充分利用《干部学习新干线》平台的便利条件，要求领导干部、公务员坚持学法及时完成考核。二是邀请法律顾问及相关律师组成的普法讲师团成员进街道，进文化礼堂等对街道干部、村两委针对《土地法》、《计生法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行法治培训。三是大力推进法治校园建设，组织辖区内中小学开展法制教育活动，以案释法，切实提高中小学生的法律意识。四是推进法律进企业。针对辖区内的规上企业，街道积极组织开展安全生产，消防知识等法律宣传培训。五是做好外来务工人员的法制宣传工作。利用科技城招聘会、3.15消费者权益日等活动为契机专题部署对外来务工人员开展针对性的普法宣传活动，邀请天晟律师事务所律师提供免费法律咨询。六是做好群众普法活动。以小城镇综合整治、三改一拆、五水共治等中心工作为重心，开展一系列有针对性的宣传活动，切实提高群众对中心工作的理解与支持，理性、合理、合法解决问题。

五、抓监督指导，基层民主建设有收获

一是推进基层组织建设。今年年初街道完成19个行政村的换届选举工作，换届后各村村民委员会及下属委员会组织健全，人员全部配备到位，分工明确。村级办公场所及公共服务设施建设全部到位，社区便民服务中心制度健全，运转正常。二是深入开展基层依法治理工作。以村民自治为重点，进一步加强村级组织建设和村级事务管理建立完善村民自治章程、村规民约等各项制度，提高村民民主意识和干部责任意识。逐步实现人人懂法、村村和谐的新局面。三是推进企业民主法治建设。扎实开展法治文化进企业活动，通过与企业联系，在加强企业工会建设的前提下，增加对企业职工的关爱，为他们组织了职工技能比武、文艺汇演等活动，丰富职工文化生活。保证外来务工人员平等享受权利，通过工会组织的各种活动促进外来务工人员同当地居民和谐相处。

2017年，街道“法治临安”工作虽然取得了一定的成效，但对照区委、区政府的目标要求，还存在着一定的差距比如：一是全民法治教育需要进一步加强；二是街道及执法队伍依法行政的能力需要进一步增强；三是当前新情况、新矛盾、新问题层出不穷，对街道“法治临安”工作带来新的挑战和考验等等。在2018年度的工作中，我们将从以下几个方面做好“法治临安”工作：

1、推进依法执政能力建设。进一步增强街道各部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

2、推进依法行政，提高街道工作透明度。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。增强公众参与实效，凡涉及经济社会发展全局、推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布，注重听取有关两代表一委员，相关部门单位、村两委、人民团体的意见，提高决策科学化、民主化水平。

　　3、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

　　4、加强平安法治宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民平安法治意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强街道工作人员依法行政的素质和本领；大力推进法律进机关、进村、进学校、进企业、进单位；拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

　　6、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。