中共杭州市临安区河桥镇委员会

杭州市临安区河桥镇政府

2019年12月20日

2019年，河桥镇在临安区委、区人大、区政府的正确领导下，在临安区建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室和临安区司法局的关心指导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕法治政府建设（依法行政）各项目标任务，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，围绕中心，突出重点，为建设生态旅游强镇、特色农业集聚大镇营造了良好的法治环境，实现了社会各项事业的同步发展。现将我镇2019年法治政府建设工作情况总结和明年工作计划汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）以齐抓共建为重点，法治建设工作机制渐趋完善。

镇党委、政府高度重视法治建设工作，进一步改进完善法治建设管理体制、工作体制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治建设推进格局。

一是组织领导有力。1、及时调整依法行政工作领导小组，进一步明确书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成齐抓共管的工作格局。2、把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。3、认真学习上级下发的各类文件，建立法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任落实。

二是齐抓共建有方。1、进一步完善法治建设联络员工作制度，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围，全镇11个行政村均设有法治建设联络员。2、镇党委召开专题会议，把各村联络员的思想行动高度统一到党委政府的各项部署上来，同时积极开展业务培训，要求各村结合实际情况，制定工作计划，由村党支部书记亲自主抓，把法治建设和依法治村结合起来。

（二）以科学民主决策为核心，依法执政能力不断提升。

镇党委、镇政府高度重视依法执政能力建设，认真贯彻落实国务院和省、市、区重大行政决策程序条例、规定，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。

一是提高科学民主决策水平。进一步健全和完善群众参与、多方监督、第三方评估、政府决策相结合的决策机制，重要决策与人事任免实行党政领导集体研究决定，尊重群众与党员的民主权利。邀请人大代表对实事工程进行视察和督察与监督，及时调整政府决策。

二是规范行政执法行为。我镇按要求参加法治政府建设综合法律知识培训，参加行政诉讼案件旁听活动，提升规范行政执法行为的理念和本领；我镇健全行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。为加强我镇行政执法队伍，我镇今年共组织2次干部参加行政执法证的培训班，新增执证人员4人,目前全镇持证人员达11人。我们规范执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。

三是加强权力监督管理。我镇进一步扩大监督管理的范围，安排市镇两级人大代表在年终听取一次政府工作汇报和议案提案办理情况汇报，从而更加紧密地依法开展工作监督。镇党委、政府时刻自觉接受广泛监督，同时做好各类意见建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响。

四是全面推行法律顾问制度。聘请轩韬律师事务所李关宝、何健律师担任我镇法律顾问，明确权利、义务和职责，每年安排2.5万元用于镇级法律顾问经费保障，法律顾问在签订重大合同、制定重大决策、应对重大涉法事件、规范性文件审查等方面都发挥了积极作用，为我镇重大行政决策的科学性和合法性提供了坚强保障。截止目前，法律顾问共同参与协助处理重大涉法事件6件，参与镇级重大事务决策3次，帮助调解信访纠纷2起，法律顾问作用发挥显著。我镇各村法律顾问经常性参与行政村的村规民约修订、处理村里的各项涉法事务。

（三）加强法制宣传教育，营造良好法制氛围。

一是抓好全镇机关干部的法制教育。通过开展各类学习培训工作，切实增强党委政府依法行政能力。镇领导班子成员带头学法，重点对《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规进行系统学习；组织机关干部利用干部周末选学、干部学习新干线、学习强国等平台进行相关法规学习。截止到目前，我镇已顺利完成2019年公务员网上学法用法考试，考试合格率100%，进一步提升了机关干部依法行政的意识和能力。

二是抓好村干部、学生群体的法律知识宣传教育。 

我们3次邀请昌化检察室干警利用各种会议对村干部的职务风险结合案列开展法制培训教育；我们邀请法制副校长给全镇中小学生就侵害应对等各种法律知识进行法制宣传培训。

二是抓好全镇居民的法制宣传教育。我镇在11个行政村建好法治宣传栏，选取本镇主要道路沿线、村企校等醒目部位，利用LED显示、华数底飞为阵地，悬挂张贴标语海报，挨家挨户发放和利用举办半马、迎“七·一”庆祝建党98周年暨全省摄影大赛颁奖典礼、庆祝新中国成立70周年庆典暨镇歌发布仪式、庙会、“不忘初心、牢记使命”全镇党员集中主题教育党课、12.4宪法宣传日等各种活动，发放宪法读本、禁毒、反邪教、扫黑除恶等法制宣传资料2万余份。

（四）注重矛盾化解，全面推动依法治理

一是注重矛盾纠纷排查化解。高度重视信访和人民调解工作，充分认识到信访维稳工作的重要性和敏感性，进一步畅通信访调解渠道，及时主动摸排各类矛盾纠纷，将各类矛盾遏制在萌芽状态。2019年，镇村两级人民调解委员会共调处各类纠纷175件，涉及金额125万元，其中镇级调处8件，村级调处167件，调解成功率99.6%。参与热线诉求调处169件，参与其它信访件调处15件，ODR在线矛盾纠纷多元化解平台累计受理各类纠纷134件，调解成功134件，成功率达100%。

二是畅通救济渠道。今年我镇答复行政复议案件1件，维持1件；出庭应诉3件行政诉讼案件，镇长均到庭应诉，1件判决结果为败诉。

三是落实风险评估。对涉及管理者和群众切身利益的重大行政决策项目，实施前我镇认真做好风险评估和防范，对2个村落景区、河白线道路提升工程项目开展社会稳定风险评估工作，共收集群众意见21条，并逐一进行梳理答复，从源头上预防和减少社会矛盾。

二、2020年工作计划

（一）认真贯彻政府信息公开条例，进一步推进政务公开，保障群众知情权、监督权；

（二）完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；

（三）推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，重视政府法律顾问制度；

（四）落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；

    （五）强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；

（六）着力从源头预防和化解社会矛盾纠纷，减少行政复议、行政诉讼发案量，扭转“两高一低”局面。认真分析行政案件败诉的原因，依法行政、依法决策，提高行政执法能力和水平，规范行政行为，坚决把好政府事项程序关、事实证据关、适用法律关。做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来。