杭州市临安区经济和信息化局关于

区十六届人大三次会议第49号代表建议的

复函

陈经建等10位代表：

你们在区人大十六届三次会议上提出的《关于加快推进我区传统制造业改造提升的建议》，已由区政府转交我局办理。非常感谢你们对我区工信经济转型升级及行业协会发展的关心与支持！依据现行相关政策和我们的调研，现将办理情况函复如下：

一、关于分类推进传统制造业改造提升的建议

近年来，省市把传统制造业改造提升工作作为推动经济转型升级的重要抓手，先后出台行动计划和实施方案。我区确定由区经信局负责牵头传统制造业改造提升工作，并正式印发了《杭州市临安区全面改造提升传统制造业行动实施方案（2017-2020年）》，明确把电线电缆、绿色照明、复合装饰材料等传统产业作为传统制造业改造提升工作的突破口。2018年初，先后组织电线电缆重点镇街和相关部门负责人、亿元以上企业代表，赴苏州、宜兴、宁波、绍兴、南浔等先进地区以及长飞集团、亨通集团、远东控股等国内行业前五强企业考察学习，在此基础上结合我区实际，形成了《实施方案》初稿，通过6轮企业和镇街部门征求意见，于2018年10月31日正式印发。《实施方案》安排1亿元的专项资金，按照做强光纤光缆、做优电力电缆、做专特种电缆、做精同轴电缆、做全配套产业的发展方向，实施扶优做强一批、整合提升一批、倒逼转型一批。陈新华副市长对该项工作作出批示：光电线缆产业的转型升级具有代表性，临安的系统谋划和工作推进值得肯定。

今年以来，我区在出台电线电缆制造业改造提升方案的基础上，加快了绿色照明和复合装饰材料产业的改造提升方案的制定进程，走访调研相关重点骨干企业，多层次召开意见征集座谈会，目前，复合装饰材料制造业改造提升方案初稿意见完成，绿色照明制造业的改造提升方向、路径已经有了清晰的思路。

二、关于加快龙头骨干企业培育的建议

以龙头企业带动行业内中小企业发展是加快产业发展的重要途径，为此我区主要是从四个方面来做好行业龙头企业培育工作。一是鼓励企业做强做大。按照“突出重点、分类指导”的要求，明确产业链各环节培育扶持的龙头企业目标及任务，加大政策扶持和要素保障，发挥龙头带动作用，从而促进产业转型升级。如电线电缆产业重点突出金星通光纤预制棒、联飞光纤拉丝、万马机器人柔性特种电缆等产品应用的培育和扶持。二是鼓励企业以资本为纽带促转型。确定上市培育对象并加强指导和全过程跟踪服务，积极引导企业通过合作、联合、控股等形式，整合和优化产业结构，实现资源和生产要素的优化配置。如光大普特引进戴礼投资，新建20万箱数据电缆项目、东方点光源与慕尚护理合作转型健康护理用品项目，盛龙锦绣国际和喜天奇成功境外挂牌上市等。三是着力强化大项目招引。产业企业招引是增强工业经济发展后劲的重要手段，特别是各类工业“大好高”项目和产业链“延链、补链”项目的落户是加快传统产业转型升级的重要捷径。通过积极实施“以企引企”专项行动，在企业家队伍中建立工业招商首席代表制度，组织筹备以企引企专场招商推荐活动，并主动赴上海、武汉、江苏、杭州等地开展专题招商，积极招引各类工业“大好高”项目。2018年, 引进工业类投资项目44个，完成到资26.8亿元，其中启尔机电、鸿雁智能家居、南都智能储电站等投资额亿元以上工业类项目7个，总投资额14.8亿元。四是强势推进兼并重组。建立兼并重组项目库、空置工业用地项目库和空置厂房项目库，收集完善兼并重组需求、实施信息136条。分行业推进兼并重组，对重点企业老总及相关财务总监开展兼并重组的头脑风暴，为重点企业开展精准对接，从而提高企业实施兼并重组的意愿。全年完成兼并重组项目173个，盘活闲置土地383.73亩，出租出让闲置厂房30.85万平方米。

三、关于健全多层次人才培养体系的建议

“十三五”期间，临安区委、区政府认真贯彻落实中央、省市有关人才精神和工作部署，坚持党管人才原则，深入实施人才优先发展战略、创新驱动发展战略，以系列人才工程为抓手，大力推进“科技兴区”和“人才强区”战略，着力构筑人才创新创业大平台，努力开创人才工作新局面。通过出台“人才新政”，组织举办各类大型人才交流活动，搭建不同类别的创新创业平台，较好地构建了临安区引才、留才的工作环境。一是依托平台吸人才。充分利用“一赛一会”即创客天下·杭州市海外高层次人才创新创业大赛和浙江•杭州国际人才交流与项目合作大会平台，吸引海外高层次人才来临安洽谈交流，以杭州国际人才交流会、西博会人才交流大会等重大活动为契机，鼓励和引导用人单位采取多种形式引进制造业的领军人才和团队。二是提升服务促引才。有效整合劳动力市场和人才市场的公共资源，充分发挥杭州市人力资源信息网和临安人才网引才优势，通过市场招才、网络引才、平台聚才、外出请才等方式，成功举办春夏季大型人才交流会、人才集市，组团赴杭州、江西、浙大等地招聘高层次人才。三是依靠政府引才。为引进海内外创新创业人才与团队，临安区加大财政保障力度。对符合条件的高层次人才，给予博士研究生一次性5万元/人的生活补贴，硕士研究生一次性2万元/人的生活补贴；每年安排200万元左右资金，加大对“双一流”大学（学科）硕、博士研究生的引进力度。按照“分层次、保无房”的原则，分层分类为人才保障住房。对企业引进的博士、硕士研究生，2018年1月1日以后首次在临安区内购买商品房的，经审核分别给予30万元、15万元的购房补贴。四是健全技能型人才评价体系。全面推行国家职业资格证书制度，按照国家职业标准，对符合申报条件的各类职业人员，适时开展社会化考评工作。支持和鼓励重点企业，探索建立以理论知识、技能操作、工作业绩、企业综合评审相结合的高技能人才评价体系。积极组织开展职业技能竞赛，为优秀技能型人才脱颖而出、展示形象提供平台，并对于涌现出来的优秀技能人才按规定直接授予相应的职业资格证书。五是建立技能型人才激励机制。积极鼓励企业将职工技术技能和贡献作为收入分配要素，试点推行职工技术等级与薪酬挂钩制度，引导企业建立技能人才岗位津贴制度，不断改进技能人才工作待遇，提高技能人才的薪酬标准，使在高技能岗位工作的人才获得与其劳动贡献相符的报酬。推动企业建立高技能人才考核、聘用管理制度，定期做好考核、评聘工作。探索建立高技能人才带头人制度和“技能大师工作室”培养制度，推动技能大师实践经验及技术技能创新成果加速传承和推广。

以上答复如有不妥，敬请批评指正。

最后，再次对你们长期以来对我区工信经济工作的关心支持表示衷心感谢！同时也期望你们能一如既往地支持经信局的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

承办领导：顾小晶

承 办 人：楼伟荣

联系电话：63711827

杭州市临安区经济和信息化局

2019年5月24日

临经信建复〔2019〕40号杭州市临安区经信局关于区十六届人大三次会议第49号代表建议的复函.pdf