关于区政协九届三次会议第8号提案的复函

民进临安区委会：

贵会在区政协九届三次会议上提出的《关于做强农业龙头企业助推乡村产业振兴的建议》提案，已由区政府交我局主办，经信局、市场监管局、科技局、财政局、规划和自然资源局及人行临安支行等单位协办。首先，感谢贵会对我区农业产业化建设工作的关心和支持，提案中所提的建议具有极强的前瞻性、全面性、针对性和操作性，对推动全区农业龙头企业发展、农业产业化升级、助推乡村产业振兴等具有重要重要意义。经过认真研究，现将办理意见答复如下：

2019年是乡村振兴关键之年，产业兴旺是乡村振兴之根本。做大做强农业龙头企业，为农业产业做示范，积极推动乡村产业发展具有重要意义。农业龙头企业发展要紧紧抓住部省共建乡村振兴示范区的契机，依托我区区位优势、产业优势，做响品牌，做强企业龙头，为现代农业发展、乡村产业振兴做出更大贡献，重点在以下五个方面实现突破。

一、集聚政策扶持，助推农业龙头企业发展

2018年底省委省政府出台《关于加快完善培育支持新型农业经营主体政策体系的实施意见》（浙委办法〔2018〕57号），杭州市即将出台关于产业振兴的行动计划，对农业龙头企业新增设施设备、贷款贴息、获取专利、研发投入等方面进行补助。

2018年出台的《临安区乡村振兴发展扶持暂行办法》（临政函〔2018〕30号）中提出要围绕山核桃、竹产业等方面对农业产业做好建设工作，其中也明确对各类农业经营主体自主新增生产性投资达到50万以上者，按投资额度给予一定的补助。

区委区政府相继出台《“临安山核桃”亮牌战略三年攻坚行动方案》《竹产业三年行动计划》。统筹整合各级产业资金，优化支出结构，合理安排产业资金，培育壮大我区农业龙头企业。每年本级预算安排产业资金3037万，其中山核桃产业1100万、竹产业600万、畜牧业787万。其中有部分涉及到农业龙头企业。2018年政府出台产业基金，也把农业龙头企业纳入申报行列，优化产业资金支出结构，加大农业龙头企业培育力度，以直接补助、项目扶持、以奖代补等方式，鼓励企业进行技术改造、升级更新设备、支持龙头企业发展，发挥龙头企业的引领作用。2016-2018年省市各级财政共补助农业龙头企业3374.3万，其中2016-2018年争取到农业综合开发项目对农业龙头企业扶持6家，各级资金达1690万。2019年，我局也在牵头调研我区新型经营主体发展情况，并将起草出台扶持新型经营主体的政策，农业龙头企业培育扶持是其中一块。目前正在进行调研中，计划在7月底拿出政策草案。

二、拓宽融资渠道，助推农业龙头企业发展

农业龙头企业是发展农业总部经济的关键。自2018年以来国家出台多项政策支持民营和小微企业，如下发《中国人民银行关于加强宏观信贷政策指导 推动金融更好服务实体经济的意见》、《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》等，人民银行杭州中心支行也下发了《关于进一步深化浙江省民营和小微企业金融服务的意见》、《关于落实优化民营企业金融服务五项工作机制的通知》等，对金融支持民营和小微企业提出了具体措施和要求。今年4月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出了“破解融资难融资贵问题”的要求。有效缓解农业龙头企业融资难的处境，积极发挥金融服务政策对龙头企业的辐射效应。另外，各家银行对实体企业贷款支持力度明显加大。例如，如工行全年需新增1.4亿元小微企业贷款；建行需新增小微企业贷款99户，新增金额1.1亿；浦发、农商行等则在提升服务上下足功夫，通过听取企业主的意见和建议不断简化贷款流程和减少业务操作限制，为企业提供更多便利；泰隆、邮储等银行则在降低利率方面给予最大优惠，其中邮储银行小微企业贷款利率较2018年下降20%-30%，其他银行还有免息体验券回馈、利率优惠、优先保障额度等措施以保障小微企业贷款融资。这些有力的金融举措纷纷向农业企业招手，为农业企业提供更多保障。

三、注重科技创新，助推农业龙头企业发展

1.加大资金支持。2018年，区政府出台《杭州市临安区人民政府关于进一步强化创新驱动推进现代服务业发展的若干政策意见》（临政函〔2018〕29号）（以下称29号政策），其中第五部分“助推科技创新服务”对相关政策予以明确。2018当年，区本级农业科技立项补助项目经费50万元，兑现2017年度临安区科技成果转化财政资助奖励72.8万元，向上争取农业资金253万元，最大程度上支持农业龙头企业开展新品种、新技术、新工艺研发的科研投入。2.开展产学研合作。定期发布文件，向企业征集难题，帮助企业解决发展过程中遇到的难题尤其是共性关键技术。借助浙江农林大学等科研院所的研发能力积极开展产学研交流，为企业和院校的合作牵线搭桥。发挥科技特派员、首席专家的团队作用，通过实施科技项目的形式，在农村一线为企业提供智力支持。3.加大企业培育。重视农业科技型龙头企业的培育，建立企业培育库，实行动态管理。在日常走访服务中，引导企业做好知识产权数量、科技人员数、科技研发投入、科技成果转化的储备。鼓励企业积极申报杭州市高新技术企业、初创型企业、省级农业科技企业、浙江省科技型（中小）企业和各级研发中心，尤其是做好国家重点支持高新技术企业挖潜和培育，2018年，通过指导和培育，申报初创企业7家，认定市级农业科技企业1家，省级农业科技企业2家。

四、加大品牌建设，助推农业龙头企业提质

以实现农业优质化、特色化、品牌化为目标，推动农产品从增产导向转向提质导向，大力推进以“丽水山耕”为代表的农业区域公用品牌建设，鼓励龙头企业抱团发展，以区为单位极力打造我区山核桃、竹笋、茶叶三大特色产业的农产品公共品牌。财政每年安排100万农产品品牌专项资金，积极打响农业区域品牌，同时政府搭台，安排企业积极参与国内外各种展会，加大宣传力度，大力推广我区的农特产品，打造临安知名品牌，提高农产品知名度和市场竞争力，以点带面带动临安农业产业发展。

五、强化带动作用，助推农业龙头企业发展

鼓励农业龙头产业融合，利用我区的区位优势、产业优势，做好农业＋的文章，做好农旅融合、一二三产业融合发展，2017年开始，杭州市出台培育一二三产业融合发展示范园，连续两年，我区成功培育一二三产业融合发展项目，扶持资金达到232万元。引导龙头企业＋合作社＋农户的模式，涉及种养殖、农产品加工业等领域，实现龙头企业与农民专业合作社等深度融合。鼓励扶持龙头企业利用自身优势发展农村电商，自2014年开始，杭州市出台农村电商扶持政策，每年对销售农产品电商企业进行奖补。

承办领导：叶  剑

承 办 人：程丽敏

联系电话：63721349

                           杭州市临安区农业农村局

                               2019年6月13日