各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是我镇抢抓机遇快速发展的一年。一年来，镇政府在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终紧盯“实力潜川、美丽潜川、和谐潜川”建设目标，团结依靠广大干部群众，奋力推进“临安美丽南大门”建设，经济社会各项事业取得了新成效，较好地完成了镇四届人大五次会议确定的各项目标任务。2019年全年：全镇规模工业总产值11.2亿元，规模工业增加值2.4亿元；农业总产值5.58亿元；限上社会消费品零售总额3.62亿元；完成税收6373.1万元。

这一年，我们大力稳经济、促转型，发展步伐更为稳健。在中美贸易战和复杂多变的国内外政治、经济条件影响下，我们集全镇之智、汇全镇之力，成功顶住了经济下行压力，镇域经济向高质量发展更进一步。一是农旅融合成效初显。完成乐平村美丽乡村精品村、中间桥村临安区3A级村落景区创建，完成深山渔村精品线项目建设；完成牧亭村新梅畈230亩土地集中流转，配套申报300亩低产田改造；推进天目溪农业景观带改造提升，申报科普示范项目、菜篮子、秋季叶菜基地等项目9个；沙门坞牧场入选2019年浙江省100个“最美田园”名单、鑫悦家庭农场入选临安区十大采摘线路点。二是产业项目稳步推进。推进4家工业企业兼并重组；奥星电子年产8万吨高性能铝合金新材料项目已完成土地挂牌；宝磊建材新上亿元企业；余川电梯配件顺利实现小升规；牧亭、西乐两个工业集聚区项目审批有序推进。三是精准服务有效开展。以“走亲连心三服务”“服务企业360°”为抓手，切实开展走访调研，通过倾听企业诉求、服务企业项目难点，落实帮扶举措。全年共走访企业150余家次，收集、解决难题50余个。

这一年，我们大力强整治、优环境，农村环境更为宜居。坚持把“治危拆违”作为全镇环境提升总引擎，同步做好“无污染镇”创建、“五水共治”、垃圾分类等工作，镇村环境大为改善。一是治危拆违强势推进。通过实行“1+1+N”联户包干，设立举报专线等工作机制，全域拆整工作向纵深推进，全年累计拆违1231处，面积12.2万平方米，完成区“无违建示范村”创建8个。其中，中间桥村获全省美丽宜居示范村建设专项督查优秀村庄。完成“大棚房”整治工作，完成农村危旧房治理改造40户，其中拆除D级危房18处，治理修缮C级危房22处。二是环境整治深入实施。以“8314”工作法为载体，全面开展“无污染镇”创建，共排查点位1347个，发现问题211个，已全部完成整改；中央环境保护督察临安专班10个交办点，已全部整改完成；深化“五水共治”工作，开展畜禽养殖单位环保设施大检查，完成“污水零直排”建设，完成农村污水截污纳管提升工作。实施潜川、乐平垃圾填埋场封停整治工程；高分通过国家级卫生镇暗访。三是垃圾分类全面铺开。完成垃圾中转站配套工程建设，实行垃圾直运。垃圾分类实施全覆盖，试点开展垃圾分类智能化平台建设，集镇范围内实现“以桶换桶、垃圾不落地”处理。牧亭村、青山殿村成功创建垃圾分类样板村、海龙村成功创建垃圾分类提升村。

这一年，我们大力补短板、破难题，人民生活更加幸福。坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒保障和改善民生，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是基础设施不断完善。完成6条“四好农村路”建设18.9公里，完成美丽公路建设4.6公里，完成桥梁建设2座，完成208省道、竺龙线等道路塌方治理；实施水库除险加固1座、山塘综合整治3座、农村河道治理2.7公里、河湖库塘清淤4.46万方，完成中间桥村、海龙村饮用水提标达质工程；完成临金高速征迁37处，签约率100%，临金高速安置小区建设前期工作基本完成。二是社会保障更加健全。共发放低保救助金1050.6万元，低边救助金68.7万元，大病救助金40.7万元，完成165户低保边缘扩面；完成镇村两级退役军人服务站建设；完成潜川镇医疗急救站建设。三是文化事业繁荣发展。新建文化礼堂1处，改建文化礼堂2处，文化礼堂建设实现全覆盖，获省文化礼堂建设示范乡镇荣誉；开展“迎新春送春联”“端午裹粽”“月圆中秋”“重阳孝老”等文化活动40余次；开展庆祝新中国成立70周年系列大型文艺汇演，成功举办“爱祖国、爱家乡”秀美潜川大合唱比赛。四是社会治理全面提升。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，新建镇综合信息指挥中心和信访超市，四个平台、网格化机制深入推进。深化安全生产工作，全年共检查企业120家次，排查整改各类隐患152处，未发生重大安全生产事故。全年共调处矛盾纠纷162件，圆满完成新中国成立70周年大庆、互联网大会等维稳安保工作。

这一年，我们大力转作风、树形象，政府形象更为亲民。坚持把服务群众、办好实事等作为全年政府工作的重中之重，有效推动政府职能从管理型向服务型转变。一是民生实事高效办理。进一步完善政府科学决策、民主决策和监督机制，坚决落实镇党委工作部署，自觉接受镇人大和社会各界的监督，广泛听取社会各界意见，圆满完成镇四届五次人代会8件民生实事项目办理工作，成功办理人大代表建议10件。二是作风效能切实提升。深化“最多跑一次”改革，开展“一窗受理、集成服务”改革，镇行政服务大厅设立“周末服务岗”，实行周末专人轮班办事制度，实现政务服务“5+2”。严格落实八项规定，强化资金监管，规范政府采购、工程招投标等行为，严控“三公”经费和会务支出，2019年“三公”经费支出108.19万元，同比下降5.4%。强化政府廉政建设，完善财务管理制度，加大财政资金监管力度，抓好三资管理和小额公共资源交易平台管理，全面深化“村级小微权力”规范运行。三是法治建设深入实施。开展法治政府建设工作，组织机关干部参加杭州市公务员“学法用法三年轮训行动”，深入开展法制宣讲、法律顾问下乡等活动，在10个村探索建立了“微法庭”。进一步完善信息公开制度，主动做好网站、微博微信和政务信息公开工作，全年累计公开量达280余条。

各位代表，过去一年来所取得的各项成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众扎实工作、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇政府，向一直以来关心支持镇政府工作的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到潜川发展中还存在不少困难和问题。主要有：镇域经济总量仍偏小，支撑高质量发展的大好高项目还不够多，产业发展面临扩大总量和提升质量的双重压力。集镇功能还不够完善，智能化、精细化管理水平有待进一步提升。美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在亮点不够靓，串点不成线的问题。教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距。少数干部的作风还不够严实，担当精神和责任意识有待加强。

各位代表！直面问题是勇气，解决问题是水平！我们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托！

2020年工作目标和总体要求

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是潜川高质量发展的关键之年。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧抓战略机遇，谋在实处、干在实处，更好地推动潜川经济社会实现跨越式发展。

根据镇四届四次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实上级党委政府和镇党委决策部署，切实提升政府治理能力和治理水平，坚持稳中求进总基调，抢抓机遇、奋勇前行，奋力夺取临安美丽南大门建设新胜利，争当镇域治理现代化的排头兵。

综合考虑，主要预期目标为：全镇地区生产总值增长7.5％；规模工业增加值增长11％；全社会固定资产投资同比增长10％；财政一般预算收入同比增长10％；社会消费品零售总额增长10％；农村居民人均可支配收入同比增长8.5％。

围绕上述要求和目标，我们将始终坚持以下四个原则：

（一）毫不动摇地坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们将始终旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位、增强政治定力、坚守政治担当，把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，认真贯彻落实镇党委各项决策部署，紧紧围绕镇四届四次党代会提出的走好“四条路”，实现“四个新突破”目标，真抓实干、攻坚克难，高水平推进镇域治理现代化，高质量谱写临安美丽南大门建设新篇章。

（二）毫不动摇地坚持生态为本。绿色是潜川发展的底色、生态环境是我们的立镇之本，生态保护工作只能加强，不能削弱。我们将严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，像保护眼睛一样保护环境、像对待生命一样对待环境，在此基础上大力招引一批“效益高、能耗低、无污染”的大好高项目，绝不以牺牲环境为代价发展经济。

（三）毫不动摇地坚持底线思维。守底线是工作责任，更是政治担当。我们将增强忧患意识、绷紧风险之弦，全力防范化解经济社会各领域风险隐患，把守底线的工作牢牢抓在手中，一刻也不能放松，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，真正让潜川大局更稳定、社会更和谐。

（四）毫不动摇地坚持民生为先。“群众想什么，政府就干什么”。始终把老百姓的事放在心上、抓在手中，真切解决群众的所忧所虑，真切回应群众的所思所盼，真切解决群众的所需所求，大力抓好社会经济发展、基础设施建设、民生需求保障、社会环境稳定等工作，显著提升全体潜川人民的获得感、幸福感、安全感。

2020年主要工作安排

新的一年，我们将紧紧围绕镇四届四次党代会提出的走好“四条路”，实现“四个新突破”的工作目标，将重点做到“七个精准发力”：

1.在推动产业转型上精准发力。深入实施新制造业计划，不断推动产业迈向中高端、企业走向高效益、产品转向高品质。加强招商引资。聚焦重点产业链和潜川实际开展精准招商，推进存量资源招商，重点面向区内工业平台溢出产业等招引空间。加快文旅融合。依托深山渔村文化、天目溪文化加快制定文旅融合发展规划，积极探索节庆活动常态化、产业化路径，策划举办系列活动，进一步聚拢人气、吸引眼球，打响美丽潜川文化旅游新名片。

2.在优化营商环境上精准发力。树立“服务企业就是服务发展的意识”，推动全镇营商环境不断提升。完善服务机制。围绕提升服务企业质量这一重点，集中精力、主动作为，建立主要领导联系重点企业、区管领导联系规上企业、组团联系小微企业的三级联动走访机制，切实落实支持企业发展的各项政策举措，落实企业服务事项代办制度，努力为企业发展创造更好条件。推进重点项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，密切与企业的对接联系，完善项目落地协调机制，全力确保奥星二期等重点项目开工建设，确保余川电梯、众恒器械等项目建成投产。

3.在提升集镇功能上精准发力。把“品质提升”作为集镇发展的主攻方向，不断提高集镇管理和功能配套水平。提升综合管理水平。完善网格制和路长制，健全小城镇精细化管理督查机制。加强环卫保洁质量监督考核，落实环卫作业市场化准入和退出机制。充分发挥“综合信息指挥中心”在管理中的作用，实现从突击整治到常态化管理的转变，不断提升管理水平，为美丽城镇创建打好坚实的基础。提升功能配套水平。聚焦百姓需求，完善集镇配套设施建设，确保潜川农贸市场正式运营，乐平农贸市场完成建设。

4.在加强生态建设上精准发力。坚持环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，打好环境治理攻坚战。改善农村人居环境。继续强势推进“治危拆违”，坚持以拆促改、拆改并重，突出源头控新、拆后利用，确保所有行政村通过“无违建示范村”验收，让农村人居环境更加整洁美丽。做好污染防治。坚决打好打赢“蓝天”“碧水”“净土”三大污染防治攻坚战，切实化解我镇生态环境问题，重点对工业企业、农业面源等领域的问题，逐项抓好整改提升，完成“无污染镇”创建。巩固提升“五水共治”，对辖区内的22处农村生活污水治理设施终端进行提标改造，实现污水管道改造与运维模式的标准化。全面落实河长制、湖长制，进一步巩固生态环境建设成果。推进“垃圾革命”。完成生活垃圾收集容器更新、标识标牌设置，设置农村特殊垃圾存放点16个，建设农村生活垃圾收集站和再生资源回收站32个，建立垃圾分类专管员和再生资源回收站管理员队伍，实行统一收集、分车运输、分类清运和处置。

5.在推进“乡村振兴”上精准发力。深入推进新时代美丽乡村建设，争创“乡村振兴”示范镇。实施全域整治。精心谋划编制10个村的土地全域综合整治具体规划，全面开展村庄环境整治、配套设施建设、耕地垦造提升等相关工作，完成垦造耕地200亩、大地景观打造、滨河绿道等项目建设，推动农村发展再上新台阶。建设宜居乡村。强化小城镇辐射带动效应，创建浙江省新时代美丽乡村、杭州市美丽乡村精品村4个。加强与上级部门沟通对接，完成美丽城镇实施方案规划编制，完成项目前期攻坚工作，确保2021年杭州市“美丽城镇”创建成功。激发农村活力。持续推进农村产权制度改革，积极探索农村宅基地“三权分置”，推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，增强村集体经济“造血”功能，确保所有村集体总收入达到30万元、经营业收入达到20万元。

6.在加快民生改善上精准发力。持续加大民生事业工作力度，更高质量满足全镇群众对美好生活的向往。推进民生项目。全面保障临金高速建设，开展临金高速安置房建设。着力破解交通难题，实施横乐线10公里、乐老线3.69公里改造提升项目，完成鸡上线、塔鱼线路面浇筑17公里，竺龙线路面修复5.34公里，改造低等级公路5公里。实施2处水库除险加固、2座山塘综合整治，完成单村供水项目3个，全面完成潜川镇饮用水管网扩网工程。完善社会保障。提升镇级养老照料中心运营水平及能力，继续推进村级老年食堂建设。突出为困难群众和弱势群体提供保障，持续做好困难帮扶、劳动保障、拥军优属等工作。深化教育提升。进一步完善小学、幼儿园的教学及配套设施，为更高品质教育提供硬件保障。推进文化惠民。新建塔山村、沈家坞村文化礼堂；开展2020“韵味潜川”精彩文化年主题活动10场以上；开展“文化走亲”“文化下乡”等文体活动4次以上。

7.在推进社会治理上精准发力。坚持“三治融合”，加快打造共建共治共享的社会治理格局，探索新时代“枫桥经验”的潜川实践。深化基层治理创新。以“无信访村”创建、微法庭全覆盖为载体，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。投入使用镇信访超市，大幅提升矛盾纠纷就地化解率。扎实做好社区矫正、法律援助等工作。提升治安防控能力。深化维稳安保，聚焦重点事、重点人稳控化解，健全涉稳处置机制，深化“四个平台”建设，做实全科网格，完善运行机制，整合网格力量，提升队伍专业化能力。强化公共安全保障。深化应急体系建设，加强应急预案修编，常态化开展实战演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。提升3个避灾场所建设，新增8个自动气象站，新增1支村级森林防火队伍，实现紧急情况预警全覆盖。严格落实安全生产责任制，统筹开展生产、交通、消防等重点行业领域排查整治，做好森林消防工作，严防发生重特大事故。坚持食品安全问题“零容忍”，提高食品安全检测频次，努力让老百姓吃得放心。

新的一年，我们还将扎实做好人武、地方志、档案、民族、宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、商会等群众团体开展工作。

全面加强政府自身建设

各位代表，2020年政府工作机遇挑战并存，任务繁重艰巨。我们将切实加强自身建设，保持定力、敢于担当、狠抓落实，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动政府工作的实际成效，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。

要坚定不移重担当。我们将严肃治理庸政懒政怠政，防止和纠正不担当、不作为、不落实问题，坚决抵制推诿扯皮、拖延应付、畏难逃避等不良风气。坚持实干至上、行动至上，不断提高敢担当、善担当的勇气和能力，发扬钉钉子精神，主动出击、敢于碰硬，推动政府工作再上台阶。

要坚定不移重高效。我们将持续增强政府执行力，坚持定了就干，马上就干，一干到底，深化完善“项目化、清单式、责任制”等工作机制，高质量推动上级党委政府和镇党委决策部署落地见效。聚焦服务型政府建设，不断推进观念转变、职能转变，更好服务基层群众。持续深化“三服务”活动，一企一策、一户一策，精准服务，确保问题高效解决。

要坚定不移重创新。我们将着力增强改革创新意识，敢于创新、敢于尝试。既要学习借鉴，更要先行先试，突出问题导向，聚焦重点领域、关键环节，全力破解资源制约、制度制约、发展制约。大力宣传改革创新、改革破难的先进典型，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的良好工作氛围。

要坚定不移重规矩。我们将自觉接受镇人大和社会各界监督，主动听取民主党派、人民团体的意见建议，高质量办好议案建议。进一步深化政务公开，让权力在“阳光”下运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真履行全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终坚持挺纪在前，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。引导全镇上下形成从严要求、清廉为政的政务环境，进一步树立镇政府锐意进取、廉洁高效的新形象。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、奋勇前行，为高水平推进镇域治理现代化，高质量谱写临安美丽南大门建设新篇章作出新的更大贡献！