按照《关于报送全年工作总结和明年工作思路的通知》要求，结合2019年度水利工作实际，现简要总结报告如下：

一、2019年度工作总结

一年来，在区委、区政府的正确领导和指导下，临安水利工作深入贯彻落实党的十九大精神、新时代治水方针和新时代水利精神，坚决贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，以及区委“三化”“三区”战略部署，紧紧围绕区委十四届七次、八次、九次全会、区“两会”，以及全区农村工作会议确定的目标任务，锐意进取，克难攻坚，狠抓落实，全年完成水利投资7.3亿元，同比增加1.7亿元，增幅30.4%，争取上级补助资金1.4727亿元，同比增加992万元，增幅7%，水利基础设施水平显著提升。

（一）水利防汛防台体制机制建设有了新模式。全面梳理厘清防汛职责分工，修编区水旱灾害防御预案、区水利工程应急预案、区水事纠纷处置预案等，完善了岗位分工、应急处置等流程，初步建立了应急、水利、气象、镇、村等多级联动机制。深化山洪灾害防治群测群防体系建设，启动108座小型水库遥测水雨情设施建设，新建自动水位雨量站40个，完成监测预警平台巩固提升，编制流域和水文站防汛专题6个等，完成专项投资300万元。开展水利防汛安全检查，检查涉及各类水利工程设施设备维护、人员物资准备、责任体系和制度预案建立健全等，经汇总分析，形成隐患清单。逐镇街下发督办整改通知，动态跟踪，销号管理。在下文督办的32个风险隐患中，完成整改的有26处，其余均落实非工措施，确保全区安全度汛。严格落实24小时值班值守，增加值班力量，密切关注水情、雨情、汛情变化，及时分析研判和预报预警，累计发送山洪灾害预警短信21480条次，汛情通告单17份，有效防御了9号超强台风“利奇马”和7次较大范围的暴雨，降低了水害影响。

（二）抗击“利奇马”和灾后自救工作有了新担当。严格按照防汛防台工作总目标和“宁可抓重、不可抓漏”的总要求，全局动员、进岗到位，履职尽责、科学应对，有效降低了灾害损失。

1.强化值班值守和预警监测。按照应急预案要求，密切关注台风动向和水雨情变化，及时预报预警，为科学防台提供技术支撑。累计发送山洪灾害预警短信16410条，汛情通告单10份。

2.强化水利设施巡查检查。成立玲珑、於潜、昌化三个专家工作指导组，深入镇街和水利工程一线，指导水利工程抢险排险。灾情发生后，再次摸排全区重点山塘、水库、河道、农村饮用水设施设备等200余处，电话抽查山塘水库巡查员履职情况300余座，抓早抓小，防微杜渐，确保灾险情早发现、早处置。

3.强化水库科学调度。通过预泄预排或发电等措施，提前降低水库水位，预留防台库容，累计预泄水量6040万方。台风影响期间，累计发出水库调度令27份，拦蓄洪水12372万方，新增蓄水量11659万方。特别是华光潭水库遭遇历史高水位，通过前期预泄腾出库容3789万方，中期拦蓄洪水3465万方，综合削峰率43.8%，错峰时间3小时，后期保坝调度全力泄洪，累计泄洪总量5800万方，有效减轻了下游防洪压力。

4.全力抢通灾区应急供水。按照“四通”的工作要求，第一时间组建岛石、龙岗两个工作指导组，调派人员、物资、机械设备等，全面开展管网抢修。累计参与抢修指导15组80余人，组织农饮抢险施工队17组120余人，投入发电、水泵等设施设备90余台次，配送饮用水管材19万米，至8月14日晚上，灾区114个供水站全部恢复应急供水。

5.全力清运水库垃圾。组织人员力量，增加机器设备，昼夜奋战，全力打捞中型水库库区垃圾。由于华光潭水库垃圾量巨大，在前期清理的基础上，增派大型打捞船1艘、机动船4艘，冲锋舟、小木船等10余艘，并动员全局力量，成立专班，连续奋战4天3夜，累计出动大小船只64艘次240余人次，清理垃圾2300余吨。五座中型水库累计出动打捞船115艘次360余人次，打捞垃圾4900余吨。

（三）“两库”工程建设有了新进展。双溪口水库新建工程PPP项目公司（杭州鲁润水电有限公司）组建完成，签订了PPP、EPC合同，施工工区挡墙、导流洞、大坝右坝肩陆续开挖动工，工程建设进入全面施工阶段，完成固定资产投资1.3亿元，计划年底前完成导流洞贯通，完成固定资产投资1.5亿元。侯龙线建设全面开工，现已完成工程量的70%，完成投资2400万元，年底前完成全线路基工程建设。林业审批取得国家林草局可行性批复，土地规划调整方案正在进行区级上报，计划12月上报省自然资源厅，并完成省级批复。完成统计入库工作，完成水工模型试验，并通过专家评审。政策处理工程稳步推进，签订了《双溪口水库工程建设征地和移民安置协议》，完成6个村土地统征协议、苗圃征收和山核桃林砍伐，下达政策处理补偿款5933.8816 万元。里畈水库加高扩容工程完成项目建议书省级受理审查，编制完成了“可行性研究报告”，经讨论和意见征求，并进行了修改完善，计划年底前完成省级审查，编制完成移民安置实物调查工作大纲，推进了稳评、土地测绘、全过程咨询等前置专项的招标工作。

（四）农村饮用水达标提标工作有了新成效。围绕三年规划和年度计划，完善农村饮用水工程项目库，分解提标达标人口，编制年度工程清单，早下达、早部署，推动项目早落地。启动深化“三服务”助力农村饮用水达标提标行动，全局70余名党员干部每2人一组，包保推进1个饮用水项目，访民情、破难题、督质量，推进度，累计开展现场“三服务”活动600余次。充分发挥市政资质企业在供水工程建设方面的技术和力量优势，探索了市政企业参与农村饮用水达标提标工程建设的新路径。全年高标准完成农村饮用水工程45处，分别为管网扩网工程9处，联村供水工程8处，单村单点供水工程28处（项目覆盖17个镇（街）91个行政村），完成高虹水厂扩建和龙岗水厂主体工程，以及龙岗至昌化自来水主管网埋设等，新增受益人口11.1万人，实际完成投资8.1亿元。全面加快2020年项目建设进度，天目山镇武山村、岛石镇新二村、湍口镇石室村等供水工程已开工建设。启动岛石、龙岗农饮水工程灾后修复专项行动，结合两镇山区、人口实际情况，按照“能联则联、能扩则扩”的原则，对设计方案进行重新调整，将现有114个供水点合并为20个供水水厂（供水站），目前，动工建设水厂16个，其余4个计划年内动工。严格“坚持城乡同质标准、落实县级统管责任”的要求，启动农村饮用水工程核查整改行动，全面核查全区现状农村饮用水集中供水工程536个，通过梳理分析，形成问题清单，逐镇街下发，动态跟踪督办。落实“三个责任”和“三项制度”，招聘饮用水工程管理员130人，开展新聘管理员业务培训，标准化维养管理农村饮用水工程536个。

（五）“美丽河湖”建设有了新强化。围绕乡村振兴战略，践行“绿色生态”发展理念，全面深化“美丽河湖”创建，建设“一水一堤一画”的人水和谐宜居圈。编制完成《临安区美丽河湖建设方案（2019-2022）》和青山湖、昌化溪、湍口集镇段等河湖创建方案，完成农村河道综合治理30.3公里，昌北溪龙岗镇段中小流域综合治理2公里，以及天目溪中小流域治理三期工程。深入推进河湖库塘清淤整治，实施清淤项目49个，清理淤泥95万方，完成率136%。继续推进水库库区环境整治和美化工作，加大水源地保护力度；全面落实河长制，不断巩固和增强河道管护机制，切实加强河道长效管理。

（六）民生水利工程建设有了新成果。一是山塘水库除险加固步伐全面加快。按照工程病险率控制在3%以下的目标，结合工程状况，区分降等报废、维修加固、除险加固等要求，注重分类实施。对于新发现的隐患，果断采取应急处置措施。完成山塘水库除险加固50座。二是局地水土流失得到有效治理。通过生态复绿、边坡治理等举措，完成岛石、程家坦小流域水土流失综合治理项目，完成水土流失治理5.7平方公里，完成投资120余万元，征收水土保持补偿费346.88万元。三是小水电站清理工作有效推进。完成全区小水电站清理核查，编制了综合评估报告和“一站一策”实施方案报告，明确关停退出小水电站10座，整改75座，完成投资4600万元。

（七）体制机制改革有了新突破。一是推进水利工程标准化管理创建。重点围绕责任落实、巡查检查、平台建设、工程养护等展开，特别是对老旧水利工程进行草皮复绿、坝面铺设、管理房修缮等工程改造，累计完成创标工程76个，创标工程巡查动态数据完整率达97.67%。二是深化农业水价综合改革。完成有效灌溉面积综合改革11.03万亩，基本建立了科学合理的农业水价形成、农业用水节水奖励和精准补贴机制，农业水价总体达到或逐步提高至运行维护成本，完善了农业用水总量控制和定额管理模式。三是深化“最多跑一次”改革。按照“能并则并、能减则减”的原则，开展减事项、减次数、减材料、减时间的“四减”活动，同步更新完善网上办事指南信息，线上线下无缝链接。全面梳理权力事项清单，“最多跑一次”事项达100% ，网上办事实现率100%，掌上办事实现率80%以上，跑零次实现率90%以上。

（8）水利行业管理能力有了新提升。一是深化砂石整治。以市场需求为导向，根据《临安区砂石加工企业标准化建设细则》《临安区砂石加工企业标准化建设工作实施意见》等，指导协调标准化砂厂建设工作，目前，板桥灵溪砂厂、玲珑东胜砂厂、太湖源众亿砂厂、天目山砂厂、於潜宏利砂厂、龙岗鸿迪砂厂和河桥高通砂厂等7家“标准化砂厂”投入生产试运行，进一步平衡市场供需。二是深化“无违建河道”创建。实施交办制、跟办制、督办制和曝光制等“四制”工作方法，拆除涉水违建点34处3200平方米，创建了锦溪、马溪、横溪、藻溪、虞溪、昌西溪、蒲溪和昌北溪等20条“无违建”河道。三是深入推进治危拆违专项行动。成立工作专班，采用以点带面、麻雀解剖的方式，重点对龙岗镇、岛石镇的2个精品村和4个重点村，开展了影响行洪安全建筑物的调查摸底，基本形成一案一档资料清单，明确了“两必拆、两整改、两保留”的工作方法。目前，龙岗镇3个试点村已全部完成拆除和整治；岛石镇茶亭村拆除56处、完成率70%，银坑村拆除143处、完成率95%，黄川村拆除51处、完成65%。四是规范建设市场管理。出台了项目法人主体责任制度和农民工保证金调整方案，水利建设与发展专项资金和项目管理实施细则，水利工程项目投资变更实施细则，施工企业考核制度，监理企业考核管理办法等，建立健全企业信用管理体系。开展了承建合同金额200万元（含）以上水利工程考评，进一步强化材料、中间产品和工程实体质量政府强制性检测和“协监”制度，狠把工程质量关。五是强化最严格水资源管理。集中开展生产建设项目水土保持监督检查活动，累计监督检查220余次，涉及开工项目176个，下发监督检查意见1处，并跟踪督办完成。开展太湖流域取水（设施）核查登记工作，核查企业120家，完成取水许可和水资源论证审批20家。深化全省第三批节水型社会创建县工作，完成企业水平衡测试12家，节水型企业创建10家，节水型小区3家，节水型教育基地1家，节水型机关创建18家。及时下达年度取水计划，实施超计划（定额）累进加价和工业用水差别化水价制度，年度征收水资源费1300余万元。六是加快河道划界。完成南苕溪等6条90.82公里县级河道划界工作，并完成划界成果上报。

二、2020年水利工作思路

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是第十三个五年规划的收官之年，临安水利工作将继续深入贯彻落实新时代治水方针和新时代水利精神，围绕乡村振兴和“三化”“三区”战略，全力做好重大水利工程破难攻坚，民生水利、安全水利、生态水利等建设与管理工作，推动临安水利高质量发展。

1.扎实推进水利防汛防台工作。按照“宁可抓重、不可抓漏”的要求，立足防大汛、抢大险，全面加强部门、镇（街）、村的协作联动，进一步健全防御网格，加强人员、物资、机械设备准备，确保水利设施安全度汛。深入开展风险隐患排查整治，着重抓好山塘、水库、河道、电站等水利设施安全隐患的排查和整改，修订完善各类预案方案。严格执行汛期值班制度，及时掌握雨情、水情和工情，及时发布预警信息。加快监测预警平台建设，汛期前，实现水雨情遥测站升级和全区小（2）型以上水库自动化监测设施建设全覆盖。

2.扎实推进重大水利工程建设。双溪口水库新建工程在实体动工的基础上，完成大坝主体建设工程量的30%，完成发电隧洞及厂房基础工程，并争创标准化文明工地，累计完成投资1亿元。进一步加大政策处理力度，完成土地及青苗补偿、经济苗圃迁移、渔场拆除、库区坟墓迁移安置等工作。里畈水库加高扩容工程在完成可研报告审查的基础上，开展资金落实方案、移民安置专题、土地预审、规划选址、社会稳定评估等专项的编制工作，根据需要完成水保、水资源论证、环境影响评价等前置专题，有效推进可研报告批复工作。

3.扎实推进农村饮用水提标达标工作。根据三年规划和年度计划，完成龙岗水厂新建及主管网铺设工程，完成管网扩网供水工程15处，联村供水工程4处，单村单点供水工程21处，累计完成投资9.5亿元，新增受益人口13.5万人，高标准收官农村饮用水提标达标工作。同时，岛石、龙岗两镇灾后重建的20个水厂（供水站），全面建成并通水。继续深化县级统管责任，指导农村水务公司按照城市供水的管理标准和管理模式统一专业化管理农饮水工程，并按照已出台的水费收缴办法和确定的水价价格，有序开展水费收缴。

4.扎实推进山塘水库除险加固工作。按照全面整治、分类推进、突出重点的总体思路，完成山塘水库除险加固47座，其中完成水库除险加固10座，开工建设14座，山塘除险加固36座。在建设过程中，全面落实工程勘查、设计、施工、监理等终身负责制。强化动态管理，对于新发现的隐患，果断采取应急处置措施。继续深化水利工程标准化管理创建，完成标准化创建工程25个，巡查动态数据完整率达98%以上，完成投资500万元。

5.扎实推进“美丽河湖”创建工作。围绕“水清、岸绿、河美”的要求，全面推进河道“生态、绿色、人文”治理，打造“一河一景一主题”。2020年，完成昌北溪龙岗镇段中小河流整治3.99公里，农村河道综合治理10公里，开工建设昌西溪石鹏桥至东坑踏水桥段和南苕溪综合治理太湖源集镇段工程。实质性推进小水电站清理整顿工作，关停10座，整改75座，完成投资4600万元。继续深化河湖库塘清淤整治，清淤40万方，完成投资700万元。持续强化执法巡查，深化“无违建河道”创建，全面巩固砂石整治工作实效。

6. 扎实推进节约用水工作。深入落实“最严格水资源管理”制度，全面推进“节水优先”工作。做好取水许可和计划用水管理，建立健全与市场监管等部门的联动机制，从源头抓好取水许可和项目论证审查关。落实好取水实时监控，动态调整企业取水计划，全面落实累进加价征收水资源费制度，有序推进“水平衡”测试工作。建全节水评价机制，把好规划建设项目节水关，扩大合同节水管理覆盖面。