2019年於潜镇法治政府建设（依法行政）

工作总结

2019年以来，於潜镇党委、政府在临安区委的领导下，在区司法局的具体指导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面建设法治政府，坚持依法行政，做好社会治理和法治宣传工作，充分实现基层民主，按照“法治临安”工作目标任务考核细则，全面完成各项工作任务。现将2019年我镇法治政府建设工作总结如下：

一、依法行政工作

1、加强组织领导，着力提升依法执政水平

年初，镇党委、政府把法治工作列入重要议事日程，配齐配强工作队伍，努力保证工作经费。一是成立以政府主要领导为组长，分管领导任副组长的工作领导小组，定期召开班子会议和科室主任、相关业务线负责人会议，分析情况，研究落实法治建设相关工作。在年中制定了2019年於潜镇法治政府建设工作要点，并在年终做好总结回顾，查漏补缺。二是按照“谁分管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到办公室、到人，层层分解落实。三是并建立党政班子集中学法制度，今年组织班子4次集中学习相关法律法规、政策文件精神，组织27名行政干部参加公务员学法用法轮训，组织2名行政干部参加执法证考试取得执法证。

2、推进科学民主决策，提高群众满意度

我镇对事关全镇经济社会民生发展的重大事项，坚持做到科学、民主、依法决策，把好“三道关”：即把好程序关。决策前注重调查研究，召开群众座谈会，做好公示公告、专家论证、风险评估；把好民意关。在重大工程项目实施（美丽城镇建设项目）、征地拆迁（於潜城中村改造）、民生事项（於潜镇奖教金、奖医金实施方案）等经济社会发展和民生方面的重大事项，都及时召开各层面会议，广泛征求意见；把好法律关。对我镇制定的重要协议与合同，事先都履行必要的审核、法律顾问审查，适时提交镇党政联席会议酝酿研究。

3、规范政策文件制定，确保行政行为规范化

我镇对政府制定的重要文件，事先都履行必要的审核、签发程序，同时请法律顾问审查把关，并适时提交镇领导班子会议研究。且高度重视行政规范性文件专项检查工作，坚持把政府规范性文件专项检查工作作为转变政府职能，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，为确保行政规范性文件专项检查工作顺利开展，我镇2019年1月1日至2019年11月底共制发的116个政府文件，共1个行政规范性文件，文件印发前在政府门户网站公开征求意见，及时向法制办上报备案并公开。

二、社会治理工作

（一）治安防控扎实推进，平安创建深入开展

一是扫黑除恶工作攻坚克难。建立以书记戴朝阳为组长，党委副书记、镇长洪国庆为常务副组长，其他班子成员为副组长，中层干部为成员的领导小组，加强摸排、巡查、信息报送、宣传等工作，全力做好扫黑除恶工作。截至目前，我镇共打处团伙7个，涉及寻衅滋事，强迫交易，赌博。共刑拘与行拘37人。

二是平安巡防有序进行。建立起一支2500人左右的平安巡防队伍，在各重大节假日，对重点部位开展巡防。已开展平安巡防工作516次，参与人数16048余人次，做到队伍规范化、巡防每日化、活动记录化。

三是禁毒反邪教扎实推进。加大打击非法种植罂粟力度，全年拔除罂粟1327株，刑拘1人。在册吸毒人员有202人，通过定期上门走访，及时发现和解决有关问题，目前，社区戒毒人员22人，康复20人。平时加强3名邪教人员的动态情况掌握，有关人员情况均较为稳定。

（二）矛盾排查机制健全，矛盾化解积极有力

围绕重点摸底排查，坚持横向到边、纵向到底，组织开展拉网式问题大排查，以大排查推动信访矛盾和问题大起底,及时排准排实矛盾纠纷及其隐患，统一梳理、分析，做到“清单式管理，销号式推进”。镇村两级开展矛盾纠纷排查22次，摸排涉及矛盾线索258起。持续聚焦，把着力点放在掌握社情民意，获取问题信息上，不漏一户、不漏一个重点人，属地控稳更到位。围绕矛盾靠前调处，密切关注各类矛盾纠纷和群体性事件的苗头，把强化源头治理抓严抓实。今年5月份成立“潜阳壹家——阿煜调解工作室”，设立专业化、独立的人民调解工作室，采用群众性自治的纠纷解决方法化解百姓间的矛盾纠纷，更大程度发挥人民调解在化解社会纠纷，促进社会稳定方面的作用。总结了一套乡村基层治理创新的方法，其核心为“一室二真三约四联五治六和”。坚持矛盾不上交，就地解决，发扬“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥经验。全年共计调处矛盾纠纷121起。其中镇调委会参与处理49起，其中意外死亡事故9起，每起都妥善处置到位，未发生一起群体性信访问题，总涉案金额达到1100余万元。真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，实现小事不出村，大事不出镇。围绕“关键少数”和敏感时期管控，主攻影响社会稳定的源头性、基础性、根本性的“关键少数”，紧盯重要时间段，把矛盾纠纷积案化解抓深抓细。针对信访积案与重点信访人，制定个性化化解方案，确保工作有的放矢。

（三）“实”字当先，创优网格完善平台

实干优网格。不断建强基层综治堡垒，厚植“微责任”。通过全域网格调整，将全镇30个行政村划分为89个网格，建立起网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员“一网四员”共计297人的组织新体系。89名专职网格员通过经常性走访排摸，及时掌握苗头性、动态性信息，实现了“人在格上，事在网中”。突出“网格+党建”模式，将村级党组织各党支部、党小组进行重新划分，发挥作用。实效畅平台。健全机制强“软件”，完善设备强“硬件”，推进“综合信息指挥室”高效运转。启动“雪亮工程”建设，600多个监控接入综合信息指挥中心，实现全面监控，随时发现问题。通过地面全网格管理，部门联动形成合力，空中“天眼”覆盖式巡查，以一线攻坚破难的实际工作形成拧成一股绳、拼尽一份力、综治一条心的综治运作新闭环。实绩强矫正。全镇社区矫正在册人员42人，全年解矫37人。不断放大全区唯一社区矫正基地效用，加大基础设施建设，全年18个镇街2100余人次社会服刑人员到於潜基地参加形式多样的劳动、军训、心理辅导等教育。

二、法治宣传工作

（一）加强重点对象学法用法，提高全民法律素质。

一是建立党政班子集中学法制度，组织行政在编人员参加网上学法用法考试。镇党委在全镇干部大会上提出“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求，倡导机关干部学习理论，尊重法律，规范自己的行为，树立干部的良好形象。二是开展法律宣传进学校活动。邀请律师为学生开展一场法律知识讲座，并向学生普及了禁毒、平安三率、扫黑除恶等知识。三是着力重点管控对象进行法制教育。今年邀请律师给社区矫正人员开展法律教育讲座，提高法治意识，增强其回归社会的能力，预防重新犯罪。并对社区服刑人员开展心理测评，保障心理健康状态等。

（二）宣传教育先行，营造法治宣传氛围

平安创建普法宣传稳步开展。线上“畅美於潜”公众号宣传、线下进一步加大普法和平安创建宣传教育工作力度。全年共计开展宣传活动18场，累计发放宣传资料35000余册资料，短信、微信发送40000余人次，电子屏播放100余条。

四、2020年工作思路

2020年我镇将继续贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚持依法行政，做好社会治理和法治宣传工作，充分实现基层民主，按照“法治临安”工作目标任务和考核细则继续做好各项工作。以下为工作重点：

一是做好依法行政工作，进一步规范政府文件和合同的制定、管理和上报，充分发挥政府法律顾问的作用；组织行政干部参加网上学法用法考试，积极组织行政干部参加执法证考试；坚持科学民主决策，对镇重大行政决策事项把好三道关：程序关、民意关、法律关。

二是继续加大矛盾纠纷排查力度，做好矛盾纠纷的排查化解工作，力争将问题处理在萌芽状态。

三是突出重点，着重解决信访突出问题。认真研究和分析当前的信访形势，针对上访老户和老信访问题，研究制定措施和办法化解一批信访积案。重要的整治敏感时期做好重点人员稳控工作。

 四是开展形式多样的宣传活动。以建设“平安於潜”、维护社会稳定为目标进行普法教育及宣传。                           

                               於潜镇人民政府

                               2019年12月28日