2020年我局在区委、区政府的正确领导下，在区普法办、市司法局的指导下，围绕全区建设“法治临安”工作大局出发，本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，坚持法治教育与法治实践相结合，深入推进单位依法治理工作，使建设系统广大干部职工的法治意识和法治观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法治宣传教育工作取得了明显的成效，为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用，取得了一定的成绩。现将法治宣传工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，将法治政府建设工作纳入工作日程

为了加强法治建设工作的领导，党委将其提上重要议事日程。及时调整充实了法治工作领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，各科室、单位负责人为成员，下设办公室，负责日常工作。领导小组和办公室职责明确、工作制度健全。进一步明确了法治政府工作的具体内容和目标要求，为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

二、制定措施，确保法治宣传教育工作全面落实

（一）计划部署到位。为扎实推进法治政府建设工作，我局本着早计划、早行动的精神，根据《区委办公室区政府办公室关于印发〈2020年杭州市临安区普法教育依法治理工作要点〉的通知》的要求，及《临安市规划建设系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，结合我局今年的工作实际，制定《杭州市临安区住房和城乡建设局2020年法治临安建设工作要点》，明确了今年法治宣传工作的工作重点，将法治宣传工作目标和重点任务进行了细化、分解，明确了分工，建立了责任制，有效保证了法治宣传工作有序推进，并落到实处。

（二）强化制度建设。近年以来我们对以前的各项制度，进行了细化和完善，制定完善了领导干部学法用法制度、公务员学法考核制度、局系统工作人员法律法规学习培训制度，合同审核制度，把宪法法律、党内法规和行业重要法律法规列入全系统干部职工学习内容，确保法制宣传教育工作的正常有序开展。

（三）资金保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“法治临安”宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传材料、宣传视频、普法培训班等工作落到实处，为法治建设工作提供了有力的经费保障。

三、把握主题，推进全局普法工作

（一）认真学习贯彻党的十九大精神。通过落实领导干部学法用法制度，积极召开局党组会、全体干部学习会、收看收听会议情况等措施，迅速在全局掀起了学习热潮，要求全局干部职工把学习习近平总书记讲话和贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后的首要政治任务，深入学习，准确把握报告精髓和丰富内涵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把思想统一到党的十九大精神上来，不忘初心、牢记使命、扎实履职，及时宣传，营造浓厚的学习氛围。

(二)把学习宣传宪法摆在首要位置。按照省市统一部署，我局根据《关于开展第三个宪法宣传周暨2020年“12·4”国家宪法日系列宣传活动的通知》的文件精神，结合我局实际，精心组织，切实抓好宪法宣传教育，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，大力弘扬宪法精神，并以此为契机，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传宪法、民法典、党内法规、党章和《监察法》等内容，大力宣传全区重点工作相关法律法规。采用各种宣传形式，做好系列宣传活动。运用线下宣传与线上宣传相结合的形式，举办了一系列“宪法十进”活动，大力发挥微信公众号等作用，积极吸引公众参与互动，营造浓厚社会氛围。开展了宪法进机关、宪法进社区、宪法进工地等活动，坚持正确舆论导向，大力宣传我国宪法实施的重要成就。营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）围绕重要节点开展主题法治宣传活动。充分利用重要节假日、纪念日、主题日等时间节点开展主题法治宣传活动。采取各种形式，开展法律宣传和咨询活动。在宣传方式上力求多手段、出效果；利用我局门户网站、手机短信、微信平台发放宣传材料、挂横幅等方式，大力宣传有关法律法规及规划建设行业法律法规知识。

依托第七个国家宪法日和第三个“宪法宣传周”，组织各项宪法宣传活动，重视宪法宣传，开展系列宪法宣传活动。

通过开展各项动员会、宣传会等宣传法律。根据上级文件要求，多次组织召开《中华人民共和国民法典》的宣传培训活动。局内，针对全局召开《民法典》宣贯活动，搞清楚民法典与依法行政之间的联系，针对妇女干部维护妇女儿童权益、化解矛盾纠纷，举办针对妇女干部的《民法典》专题培训；局外，民法典进工地、民法典进社区工作按计划有序进行，共分发宣传资料共150余份，大力宣传社会主义法治精神，鼓励广大群众做知法懂法守法的好公民；在2020年建筑工程扬尘污染整治动员会中，对本地建筑施工、监理企业，外地驻临施工、监理企业，在临有在建项目开发的企业专门针对《中华人民共和国大气污染防治法》的具体条文进行了培训和讲解，为建设美丽临安添砖加瓦。《保障农民工工资支付条例》出台后，我局防欠薪领导小组办公室于5月召开培训会，区建设单位、施工单位200余名相关负责人分批参加培训会。

四、完善依法行政制度，推进法治政府建设

（一）落实行政规范性文件管理制度

落实行政规范性文件管理制度，根据区法治办以及区司法局的要求，及时开展行政规范性文件清理工作，及时研究以本部门为主体制定或者牵头制定的规范性文件进行研究，对不符合现行法律法规规定的行政规范性文件及时进行清理；除规范性文件外，对2020年度本部门制发的所有文件，不仅限于行政规范性文件，做到每季度督办，形成目录，标明文号、文件名称、发文日期，按文号顺序排列。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化

健全政府行政规范性文件制定工作机制，行政规范性文件制定严格执行公开征求意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核、集体审议决定等程序。实施重大行政决策事项目录化管理，明确何为本机关重大行政决策事项范围，编制、公布重大行政决策事项目录清单，按照规定做到事项公开。落实重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。落实重大执法事项报告制度，采取重大执法行动之前，预估社会反应，制定应对预案，并向上级主管机关报告。对因立法不明确、制度不完善、前端管理不健全等原因而造成的执法疑难问题，及时向上级相关部门报告，规范综合行政执法重大事项报告工作。健全重大行政决策工作考核和责任追究制度。每季度一次开展行政机关合同统计工作，形成本部门“行政机关合同目录”。积极推行外聘法律顾问制度，督办外部律师积极开展工作，形成工作记录。

（三）坚持严格规范公正文明执法

根据《临安市规划建设局行政执法全过程记录工作制度》以及上级的相关制度落实行政执法全过程记录，行政执法全过程需要按要求实行音像记录，在公开网站主动公开行政执法人员信息，做到严格规范公正文明执法，管理执法证系统，及时做好执法证的申领、到期换证等常规工作。

（四）强化对行政权力的制约和监督

积极开展行政执法监督工作，按照区法制办公室以及区司法局的要求及时准确的进行行政执法案卷评查，对于产生的所有行政行为督查各部门进行定时的自我检查，强化对行政权力的制约和监督。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

积极应对产生的行政诉讼、复议，做到事件科室牵头，法制科参与，积极应诉，存在问题及早解决。做好全年行政诉讼、复议发案数、结案数统计，行政判决（裁定）书等相关案卷材料整理归档，落实行政机关负责人出庭应诉备案制度，按照制度有效化解矛盾与纠纷。

六、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我局在法治建设方面虽取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，主要是：法治宣传的广度和深度不够，需进一步加大力度。我们将认真总结落实法治政府工作存在的不足和取得的经验，不断开创法治建设工作的新局面。

一是加强宣传力度，创新宣传方式，提升相关基础材料。

二是突出重点内容、重点对象，继续完善依法行政制度，推进法治政府建设。

                     杭州市临安区住房和城乡建设局

                                     2020-12-25