“十三五”工作总结（2016-2020）

“十三五”期间，在临安区委、区政府的坚强领导下，昌化镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神为指引，坚持“八八战略”，聚焦“城镇精致靓丽、村庄绿色秀美、人民富裕幸福”的“富美昌化”发展定位，突出社会经济发展和生态文明建设“两手抓、两手硬”，全力打造“杭徽门户重镇、生态品质新城”，基本完成了“十三五”规划确定的目标任务。

1-11月，实现财政总收入7400余万元，预计年底可实现7600余万元；农业总产值预计年底可实现2.11亿元,产业增加值预计实现增长1％;规模工业总产值完成5.08亿元，预计年底可实现6.3亿元，完成年度计划的100%；规上工业增加值完成1.03亿元，预计年底可实现1.21亿元；实现工业性投资9800万元，完成年度计划的108.9%;社会消费品零售总额1-9月完成11.09亿元，预计年底可实现16.4亿元，完成年度计划的85%。

一、厚植经济发展新优势

五年来，我们急中生智、心无旁骛，坚持把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，着力调结构兴产业促转型，发展劲头稳步增强。

一是农业优势凸显。坚持农业基础地位不动摇，生产稳中向优，质量稳步提升，效益明显提高。开展山核桃干腐病综合防治，完成干腐病防治示范基地建设1156亩，现防现治8000亩。推广山核桃生态化经营，累计完成自然落果7174亩、示范基地建设1000亩。农村土地确权颁证工作顺利推进，实现土地流转2000余亩。中泽公司成功创成国家级高新技术企业、杭州市级农业龙头企业。德连牧场创成省级美丽牧场，白牛白山岗美丽农业项目通过验收。建设美丽牧场1家，完成生猪养殖场提升改造3家。

二是工业提质增效。坚持优化产业结构，着力促进转型升级，经济运行不断向好。实施“亩均论英雄”改革、“机器换人”“腾笼换鸟”，推进传统产业改造提升。五年来，累计完成技改项目6个，新增“规上”企业5家。完成兼并重组项目5个，整治“低散乱”企业52家，淘汰落后产能企业20家，完成个转企14家。接官岭三景萤石区块25亩土地完成选址论证批复。新剑公司率先在新三板挂牌。天隆电子、鑫泽源成功获得国家级高新技术企业称号。深化“亩均论英雄”改革，57家工业企业实现“一企一档”精细化管理。`

三是三产成效显著。坚持农旅、文旅、电商齐头并进，依托昌化独特的山水自然优势，将青山绿水变成金山银山。成功举办首届浙西凉源峡漂流狂欢节，累计接待游客20余万人次。累计培育限上服务业企业4家，新增服务业企业3家。8300沉香酒店、百利沙昌化大酒店正式营业。完成风之谷户外运动大本营一期建设，二期工程加快推进，2019年共接待游客50万人次，位居全区首位。8300文化创意园成为2020年网红打卡点，白牛电商小镇示范型村落景区投入运营，昌化镇创成省级4A级景区镇。后营村成功招引杭州漫村文旅投资公司对整村进行运营开发，推动召开全省首届未来村庄发展联盟大会，后营民宿村知名度一炮打响。加快城东区块土地出让，与中房北美投资集团（青岛）有限公司签订合作协议。

二、展现镇村面貌新颜值

五年来，我们临难不却、实干为要，坚持改善环境就是发展生产力，突出建设和管理两手抓，促进城镇功能布局、内涵品质双提升。

一是城镇建设蝶变升级。以小城镇环境综合整治、 “美丽城镇”创建为契机，上下同欲、攻坚破难，全域推进全镇人居环境改善。镇域范围内，拆除各类违法建筑、影响市容镇貌和交通安全建筑物15万平方米，高标准推进立面整治13.9万平方米，2019年创成小城镇环境综合整治省级样板镇。围绕美丽城镇创建“五个美”“十个一”工作要求，高质量推进美丽城镇省级样板建创建，精心组织实施5大类16个建设类项目，其中政府性投资项目8个，吸引社会资本投资项目8个，计划总投资13.56亿元，累计完成投资10.31亿元，《美丽城镇行动方案》获评全省美丽城镇样板创建优秀行动方案。

二是美丽乡村亮点纷呈。以“三改一拆”为抓手，以拆促改、拆改并重，助推全镇村域环境大整治。五年来，累计拆违56.1万方，14个行政村全部通过区级“无违建”示范村创建，完成10个“无违建”示范小区创建，为昌化高质量发展腾出了空间。实施危房治理，完成农村危旧房治理改造265户，困难群众危房数实现整镇清零。累计建成“美丽庭院”961户，有效改善了农村人居环境。结合科学规划空间布局、交通路网、城市功能、产城融合的要求，对14个行政村实施全域整治。深化“垃圾、厕所、庭院”三大革命，秉承工匠精神，进一步提升全镇环境面貌，实现“一村一线”“一村一景”的整治目标，全力打造全域景区化。2020年，创建新时代美丽乡村4个，其中，白牛、后营创成精品村，上营、后葛创成达标村。

三是生态环境持续改善。全面落实“河长制”，开展“清三河”反弹拉网排查行动。关停畜禽养殖场27家，拆除面积1万平方米。全面完成剿灭劣Ⅴ类水工作，昌化溪出境断面水质全年保持Ⅱ类水质以上，创成浙江省“美丽河湖”。深化“五水共治”，完成河湖库塘清淤9.8万方，开展“污水零直排”建设。完成2019年度36个农村生活污水终端提升改造主体工程。完成中央第二轮生态环境保护督察6件交办件整改工作。

三、勾勒民生福祉新画卷

五年来，我们以人为本、精准供给，坚持以人民为中心的发展思想，尊重民意、关注民情、致力民生，全面提升群众获得感、幸福感和安全感。

一是民生实事扎实推进。五年来，累计完成9条“四好农村路”建设，相继完成昌孙线、昌坑线、02省道（昌化段）等“美丽公路”建设。实施《教育教学奖励办法》，成立昌化镇教育基金会。新建昌化一小、限价安置房、自来水集中联片扩网工程等项目。城西农贸城配套综合楼完成主体建设。文化礼堂实现全覆盖。发挥“昌化人民医院医共体”作用，辐射周边六镇，下辖30家卫生服务站、32家村卫生室，通过网上会诊、专家助诊等实现医疗资源共享。实施中医骨伤医院康养项目，推进中医骨伤医院建设进程，完成居家养老照料中心建设，加大优质养老服务供给。大力实施乡村振兴战略，推动“3020”农村消薄化债工程，不断壮大农村集体经济，2020年实现化债1428万元。昌黄线一期建设基本完成，二期征地拆迁工作基本到位。完成秀峰山公园一期工程建设。

二是保障体系更加健全。五年来，累计新增就业岗位788个，开展“我为弱势群体跑一次”活动，帮扶救助340余户家庭、1000余人。扎实开展困难救助、帮扶结对、残疾人保障、失独家庭慰问和健康昌化建设，完成“残疾人之家”建设，招收残疾人29人，发放残疾人两项补贴7590人次，发放补助213万元。完成昌化镇新时代“枫桥式”退役军人服务站创建工作，推进白牛、孙家、朱穴、后葛四个村级“枫桥式”服务站创建。完成702户低收入农户一对一走访结对及“三清零”工作。

三是平安治理有效加强。相继完成基层治理综合指挥中心建设，公开招考40名全科网格员，“四个平台”建设有序推进。推行出租房屋星级化管理，339户全部完成星级评定。落实社会面防控等级响应机制，圆满完成党的十九大、新中国成立70周年等重大活动维稳安保任务。积极做好信访维稳工作，累计收到交办来信来访来电1982件。健全安全生产责任体系，安全生产三项控制指标保持零增长。基层防汛防台责任体系持续巩固，成功防御“6·9”“6·24”小流域山洪灾害。推进昌化综合行政执法改革工作，组建具有多部门业务能力的综合执法队，形成一办统一指挥，一队综合执法。东街村作为村级矛盾调解中心试点村，积极践行“三色管理法”，通过等级划分、责任划分、功能划分，采用分流、引流、导流等手段，积极做好矛盾化解调处工作。

四、激发基层党建新活力

五年来，我们始终贯穿“党建强则发展强”的理念，持续推进基层党建引领工程，把抓好党建作为镇党委最核心、最重要、最紧迫的工作。

一是党建品牌创新创优。以固本强基为目标，抓好党建品牌创建，高标准建成镇级党群服务中心，完成12个村村级党建阵地提升改造。打响新乡贤文化品牌，新建乡贤馆，成立新乡贤联谊会，召开新乡贤助力“双招双引”活动，成功招引新乡贤余斌运营白牛村落景区。建立离退休干部“银色人才库”“老党员驿站”，推进“五有”职工之家建设。特色开展“三风进家庭”活动，持续深化“党建双强”工程，基层党组织凝聚力进一步提升。健全完善党务公开、党费收缴、固定主题党日、三会一课等党内制度，落实“四个一”包保工作机制和后进党组织整转工作机制，东街、虞溪村党总支顺利实现整转提升。

二是干部队伍不断优化。切实抓好党委理论中心组学习，持续开展主题宣讲，政治宣传入脑入心，班子成员到基层组织上党课实现全覆盖。组织实施“连心二三五，服务零距离”活动，组建14个组团式服务小组+4个专项工作小组服务体系，扎实开展“联村服务指导月”活动。以开展“我最强、我最靓、我最富”三大比拼活动、机关干部“勇争一流”大比拼活动为有效载体，发挥比拼机制，积极打造昌化铁军。圆满顺利完成杭州市村级组织换届市级试点工作，产生新一届村“两委”班子成员76人，村党组织书记全部依法当选村委会主任，实现“一肩挑”，为全区提供了昌化经验。深化“135”燕子工程，新招录13名村助理，为村级年轻后备干部力量补血造能。

三是廉政建设巩固提升。全面落实党风廉政建设要求，领导干部带头履行“一岗双责”。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真践行 “十二字”方针，坚持领导带头、以上率下，读原著、学原文、悟原理，主题教育走深做实。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”。积极开展履职尽责监督检查，着力解决服务群众“最后一公里”问题。持之以恒纠“四风”，努力破除形式主义、官僚主义。坚持制度管人管事，严格制定落实村干部考核制度，明确村干部干事标准。村级项目认真按照 “五议一审两公开”、村两委联席会议，小微权力九张图等流程进行审核，充分保障了村级权力的规范运行。严格落实镇级小额招投标管理办法，工程实施管理更加规范。

五年的发展为我们打下了坚实的基础，但对照“十三五”初期确定的目标，在城镇基础配套、长效管理、产业发展等上面仍然存在一定差距和短板，主要表现在：城市配套功能不够完善，城市要素集聚、公共服务配套等还存在不小差距，城市辐射、带动能力还不够强，服务业接待能力较弱，缺少高端酒店和精品民宿等，旅游集散中心的功能未能充分发挥；在集镇管理上，缺乏卫生保洁、市政维护等方面的长效运行管理机制；在产业发展上，工业经济总量偏小，龙头示范企业缺乏，劳动密集型、配套产品多，技术密集型企业少，结构不优，层次不高。对此，我们要认真查漏补缺，采取有力措施，切实加以解决！

“十四五”发展思路（2021-2025）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省、市、区委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在疫情防控常态化的条件下，坚持党建引领，立足临安副中心城市定位，全力打造浙西生态品质新城，奋力抒写昌化发展新篇章，为建设“重要窗口”、展现“头雁风采”积极贡献昌化力量。

二、发展理念

坚持创新发展，激发内在动力。深入实施创新驱动战略，培育经济发展新动能，提升经济发展质量与效益。加强供给侧结构性改革，提高要素资源配置效率，加快推动产业转型升级，构建以智能制造业为主导，高端服务业和特色农业协同发展的现代产业体系。

坚持协调发展，推动三化同步。统筹谋划全镇总体发展，优化镇村空间布局，健全城乡发展一体化体制机制，打通公共服务“最后一公里”，构建覆盖全镇的基础设施体系、公共服务体系和社会治理体系，推动全镇统筹发展。全力抓好各类数字化平台载体建设，提升基层治理发展水平，实现资源共享、优势互补。全面加强社会建设，维护社会和谐稳定，推动“平安昌化”创建工作迈上新台阶，实现国民经济和社会发展有机统一。

坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加大对生态环境的保护力度，坚决打赢生态环保攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。以抓好新时代“美丽乡村”建设为契机，高质量完成全镇各村新时代美丽乡村建设，以点带面，促进全镇农村人居环境提档升级，集中抓好环境卫生整治，推动美丽乡村串珠成链，做好全域美丽文章。

坚持开放发展，贯彻落实开放发展理念，坚定不移引进外资和外来技术，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。

坚持共享发展，增进人民福祉。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大就业、教育、医疗、社会保障等民生工程落实力度，加强和创新社会管理，保障社会公平正义，让人民群众更广泛参与发展过程、更公平享受发展成果，全面增强群众获得感，提升群众幸福指数。

三、发展目标

1.经济高质量发展更加明显。力争到“十四五”末，全面完成“十四五”规划任务，到2025年实现工业性投资2.5亿元,规模以上工业总产值年均增长5%，到2025年达到8亿元；规模以上工业增加值年均增长7%，到2025年达到1.7亿元;农林牧渔业增加值年均增长2%，力争到2025年达到1.45亿元；财政总收入年均增长10%以上,力争2025年总收达到1.35亿元。

2.城镇设施配套更加完善。人口、资源、环境与经济发展更加协调，可持续发展能力进一步增强。到2025年，全镇基础设施建设和各项服务设施配套更加完善，建成大型商业综合体2处，四星级酒店1处，交通客运中心站1个，打通约6公里的市政道路，充分发挥浙西旅游集散中心的重要功能。更加注重生态环境保护，增加城镇绿化面积，绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%，城镇空气质量良好率平均达到90%以上，努力建成环境优美的生态宜居城镇。

3.人民生活水平明显改善。到2025年民生投入持续增长，城乡居民收入年均增长8%左右，城乡居民收入达到54000元；建立健全各级各类教育协调发展的现代国民教育体系，加快全镇教学布局的调整和教育资源的整合；实施文化惠民工程，建立和完善公共文化服务体系，不断丰富群众精神文化生活；逐步建立结构完善、功能齐全、布局合理的医疗服务体系，扎实推进社会保障工程，建立和完善覆盖全镇居民的社会保障体系和社会救助体系。

通过五年的艰苦奋斗，力争各项改革举措稳步推进，经济结构战略性调整取得突破性进展，经济运行质量和产业发展效益得到显著提高，城镇基础设施进一步完善，社区功能区划明显，城镇化水平和城镇管理精细化程度进一步提高；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面协调发展，社会保障体系更加完善；社会和谐程度显著提升，人民幸福指数不断提高，副中心城市综合实力显著提升。

四、战略定位

1.全域聚合战略。发挥西部龙头核心地位，进一步提升副中心城市功能，优化教育、医疗、住房、文体等配套，做强大农业、大旅游、大健康、精密制造“三大一精”产业，培育互联网直播、研学观光、文创体验、生态康养等特色业态，加快推进产业和人口集聚，打造西部高质量发展引领区、高品质生活示范区。

2.拥江联动战略。以昌化溪为发展主轴，打通昌化、龙岗、河桥三镇，将昌化城东新城、滨江高品质生活区、白牛高铁新区、龙岗产业园、河桥古镇串点成线、连线成片，打造山水相融、功能共享、产业互补的一体化发展格局，真正实现以城市带乡村、以中心带周边。

3.文化塑魂战略。聚焦千年古镇发展脉络，坚持以历史文化为主线，打造“高颜值、有品位、忆乡愁、有故事”的文化城镇，讲好昌化故事。加大对文化遗产的保护和利用程度，打造一条集昌化南门弄、南屏塔、秀峰塔、8300军工厂于一体的文化旅游线路，激发文化遗产的生命力。深入挖掘朱元璋屯兵、浙西民俗、杭徽古道、商埠集市等优秀历史文化，推动国石印信文化发展，形成传统与现代、集镇与乡村、文化生态与经济建设的产城景文融合发展格局。

五、主要措施

1.着力推进产业大提升。强平台，抓产业，农业方面，进一步完善农田水利设施建设，加快规模化农业产业园和家庭农场建设，推进山核桃基地生态化经营。工业方面，有序实施现有产业园区的有机更新，淘汰落后产能，盘活存量土地资源，加快产业转型升级，推动年产38万吨新型节能保温隔热材料生产线项目建设。加快推进九龙村西部工业平台建设，依托科创大走廊延伸影响，承接临安产业转移，打造5万平米标准厂房的昌化小微企业创业园和优质项目产业园。三产服务业方面，大力推动招商引资，积极盘活东街步行街夜经济市场，争创省级5A级景镇建设；不断提升白牛电商小镇建设，同步优化白牛村软硬件相关配套设施，同时盘活杭无三厂资源，建设白牛电商城市客厅。以昌化为中心，统揽龙岗、清凉峰、河桥、湍口、岛石五镇，推进昌化片区城镇组团协同发展，打造昌化文旅产业发展集散地。

2.着力推进环境大提升。强化规划引领，打通对外交通动脉，推进杭武高铁新区建设，优化高铁站点布局，借助交通区位优势和高铁站点经济实现快速集聚，承接临安产业转移，打造集高铁枢纽、电子商务产业、展销办公服务配套为主导的高铁新区。实施旅游集散中心（客运站）、02省道复线（北线）工程、昌化高速口改造，进一步优化东西向交通网络，发挥昌化西部交通枢纽作用。实施新一轮城中村改造，有序实施杭无三厂区块、金属板厂区块、老医院区块等5大区块征迁。做好上下协同，推进昌化老旧小区改造。加快项目招引和出地出让，推动城东新区开发与建设，打开昌化新城建设空间，实现城市有机更新，提高昌化生活品质。深化城镇基础配套提升工程，推动城镇整治和项目建设有序开展，新建标准化地下底车场，增设配套停车位，建成东坡廊桥。加快推进集镇污水管网提升改造，加大污水处理厂改造力度，扩容至日污水处理能力1吨。

3.着力推进治理大提升。推动基层治理数字化应用，提升镇域治理现代化水平。深化基层治理“四个平台”建设，积极拓展“城市大脑”在交通、公安、环保、城管等领域的应用，探索建立实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台，打造基层综合治理“城市眼·云共治”示范，切实推动综合执法改革试点工作再上新台阶，不断总结昌化经验。借助“乡村小脑”、“城市大脑”大数据分析，建立覆盖全镇的平安建设风险形势三色预警体系和平安建设五色评价体系。围绕商贸服务、养老服务、集镇管理等重点领域，创新长效服务管理新模式，破解瓶颈制约，强化要素保障。以打造后营、白牛智慧乡村建设为契机，积极争创全国数字乡村示范地建设。

4.着力推进文化大提升。发挥生态优势，厚植文化底蕴，深挖千年古镇、文创基地、未来村庄、国石文化、电商小镇等特色项目，塑造城镇辨识度。加速推进8300文化体验中心后期建设，打造其成为昌化保存历史记忆、展现时代变迁、激发文创活力的新地标。以“印信文化”为载体，加快推动国石文化产业的转型升级，通过线上线下营销整合，不断拓宽销售市场，形成产业融合发展新链条。推进“千印计划”，加强与高校、研究院的互通协作，加大国石文创产品开发，擦亮国石文化金名片。依托杭徽古道文化，完成紫溪漫道连道提升工程。巩固治水拆违、美丽河湖创建成果，扮靓乡村发展新颜值，实现新时代美丽乡村全镇全覆盖。

5.着力推进民生大提升。全力推进民生实事工程建设，完成秀峰山山地公园二期工程。完成对石铺村、虞溪村虞溪、朱白村、后葛村等农村河道综合整治工程。做好农村饮用水提升工程，完成城市水厂管网延伸和单村水站项目建设。完成水库、山塘除险加固工程，做好大源塘水库防渗处理及15座山塘水库整治工程。完成昌化一小新建、昌化骨伤科医院迁建和昌化养老中心建设。推动教育资源整合提升，推进新建昌化一小建设，提升幼儿园、小学的教育场地和资源配置。持续优化医疗配套服务，加快推进并完成昌化骨伤科医院迁建、昌化养老服务中心建设、骨伤科康复中心建设，全力支持医疗器械配件产业的发展，加快投入建设年产5000万套医疗器械配件、建筑面积10000平米的标准厂房。