信息索引号 002508115/2020-57571 文件编号
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点击次数 发布时间 2020-03-23 15:54:03
2020年政府工作报告

政府工作报告

 

——2020117日在杭州市临安区第十六届人民代表大会第四次会议上

杭州市临安区人民政府区长  骆安全

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来,区政府在上级党委政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,团结依靠广大干部群众,凝心聚力,苦干实干,较好完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长7.5%;实现财政总收入101.9亿元,增长15.2%,其中一般公共预算收入61.2亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入57500元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入33400元,增长8.7%

过去一年,我们以三个十统领政府工作。十大创建提升了工作标杆,十大重点夯实了高质量发展基础,十大改革激发了各领域创新活力,临安再次跻身全国综合实力百强区。

一年来,我们充分认识实体经济对临安发展的重大意义,努力推动实体经济高质量发展。产业结构不断优化。实施新制造业计划,改造提升传统企业155家,实施兼并重组项目106个,整治低散乱和改造低效企业140家,电线电缆产业改造提升列入全市试点,高端装备制造业增加值增长16.9%。新增10亿元企业2家,万马集团、杭氧股份入选中国制造业企业500强。完成工厂物联网项目47个,规上工业企业数字化改造覆盖率达78.5%,入围浙江数字化转型八强,两化融合发展指数位居全省第九。加快补齐现代服务业短板,锦北宝龙商业综合体、钱王财富中心开业运营,汇尊温泉度假村等旅游项目扎实推进,新增特色民宿63家,实现旅游业综合收入227亿元,社会消费品零售总额增长9%平台能级不断提升。全力建设青山湖微纳智造小镇,设立集成电路产业引导基金,新引进微纳产业项目20个,加快高端存储芯片研发,启尔机电光刻机浸液项目、聚光科技产业园一期投用,微纳技术研发平台面向全国开放。锦南医药产业孵化园、康养广场加快建设,大健康产业平台建设迈出坚实步伐。加快“1+3+X”产业平台实体化运行,新增省级小微企业园6个,新增和盘活工业用地1418亩。发展后劲不断增强。突出创新驱动,新增国家高新技术企业87家,高新技术产业增加值达115亿元,占规模工业比重70%。成功创建国家级孵化器2家,新增省级企业研究院和技术研发中心16家,引进海内外院士等顶尖人才5名、国家级领军人才8名,研发经费投入占比综合评价位居全省前十。我区首个世界500强企业产业化项目太保家园动工建设,“152”工程项目开工率达100%。全年完成固定资产投资301.7亿元,增长28%。引进浙商回归资金36亿元,实际利用外资2亿美元。

一年来,我们加大力度改老城、建新城、补短板,努力推动品质之城建设。老城焕发生机。实施城市有机更新“315”工程,改造老旧小区50万平方米,南苑小区精彩蝶变。钱王街、苕溪南北街全新亮相,建设和改造临天路、江桥路、天目路等21条城市道路,打通城市断头路6条,新增公共停车泊位1192个。横潭区块改造项目完成征迁签约,“10+2”限价房项目加快建设,摇号选房全面开展。吴越国王陵考古遗址公园一期动建,锦溪、马溪完成综合改造,苕溪灯光秀、水秀扮靓城市夜景。新城拉开框架。全力攻坚滨湖新城五个一重点工程,湖底隧道、城市客厅、滨湖新天地城市综合体加快建设,望湖路下穿隧道贯通,横溪湿地二期竣工。扎实推进青山湖综保工程,完成岸线整治3.5公里、占补平衡352万立方米,增加水域面积44万平方米。环湖绿道全线开放,成为市民、游客的休闲热点。功能更趋完善。坚持交通先行推动城市开放融合,杭州地铁16号线试运行,科技大道改扩建项目主干道即将贯通,绕城西复线临安段完成路基和桥梁工程,临金高速临安段启动建设,杭临绩铁路纳入长三角区域一体化发展规划纲要。推进城市大脑建设,便捷泊车、舒心就医等场景推广应用,智慧城管绩效评价获全省优秀。新增和优化城乡公交线路18条,投运新能源公交车75辆。工地、工程车和工程渣土管理全面加强,创成市级垃圾分类示范小区15个,新建绿地、公园28万平方米,城市序化、洁化、绿化水平不断提升。

一年来,我们高度重视三农工作,努力打造美丽乡村升级版。农业产业稳步提质。深化山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型三大行动,推广山核桃张网采收2万亩,建成退化竹林改造示范基地5个,打造省级美丽牧场15个、农业绿色发展先行区4个,临安山核桃蝉联中国果业品牌坚果类榜首,天目笋干获评国家农产品地理标志。满分通过省政府畜牧业高水平资源化利用考核,入选全国农业农村创新创业典型县、全省首批乡村振兴产业发展示范建设县。实现农业增加值45.8亿元,增长2.5%乡村颜值持续扮靓。精心建设八线六景,龙门秘境、红叶指南、文武上田、琴山蓝湾、天目月乡、大明山6个示范型村落景区精彩亮相,天目月乡获评国家3A级旅游景区,村落景区市场化运营模式在全省推广。创新小城镇长效管理三治机制,启动4个美丽城镇市级试点镇创建。推进农村基础设施建设,建成四好农村路”403公里,农村饮用水达标提标工程新增受益人口11.1万人,330国道湍口段、青罗线、河白线建成通车,双溪口水库加快建设。环境治理纵深推进。全省首推无污染镇街创建,7个镇街、2个工业园区、30个住宅小区实现污水零直排,创成省级美丽河湖”3个,四个出境断面水质稳定达标,空气优良率达93%。全年拆违197.1万平方米,创成无违建示范村(社区)”114个,无违建区创建成果持续巩固。深化垃圾、厕所、庭院三大革命,生活垃圾源头分类实现行政村全覆盖,新建农村和景区公厕42座,创建美丽庭院示范村51个、精品户1451户。生态环境执法案例入选生态环境部典型案例,绿色发展指数位居全省第二天目山在长江经济带国家级自然保护区管理评估中名列前茅

一年来,我们坚持把改革作为工作的强大动力,努力推动改革措施落地见效。最多跑一次改革持续深化。启用行政服务中心新大楼,集成审批服务事项1528项,新设钱江海关临安窗口。推进零材料之城建设,公民个人事项一证通办和民生事项零材料实现率均达100%,政务服务事项实现网上可办、掌上可办。设立开办企业服务专区,实现全流程一日办结。工业用地100%“标准地出让,一般企业投资项目审批实现最多90要素配置改革持续深化。突出亩均论英雄导向,完成1345家企业亩均绩效综合评价,落实资源要素差异化配置政策,全区规模工业亩均增加值增长8.6%。突出政策集成、激励引导,出台新一轮综合性工信政策,“1+3”产业政策体系更加完善,全年兑现扶持资金7.4亿元。政府产业基金投资1亿元助推6个产业项目,首期撬动社会资本1.3亿元。在全市率先出台外贸扶持专项政策,一对一跟踪服务外贸企业。推进全域土地综合整治,完成垦造水田1500亩,消化批而未供、供而未用土地8830亩。优化整合国有公司,稳步推进市场化转型。农村改革持续深化。完成农村集体产权制度改革全国试点,高虹省级农村综合改革集成示范区试点形成“12+X”项经验成果。农村产权网上平台交易额突破2.5亿元,农村土地流转率达60.2%,颁发全市首批农房使用权流转证书。农村建房三带图四到场审批管理模式全面推广,入选全国农村钢结构装配式住宅试点县。村集体经济两项收入“3010”目标全面完成,化解村级债务2.2亿元。

一年来,我们始终坚持以人民为中心,努力推动民生事业发展进步。社会事业加快发展。实施教育人才4一千万工程和卫生人才3一千万工程,健全中小学教师工资长效联动机制,教育卫生领域人才激励保障水平大幅提升。聘请高层次政府教育顾问,引进院士工作站、国家和省级名中医工作室3个。加快学校、医院项目建设,西林小学、锦北中心幼儿园建成投用,於潜人民医院、昌北人民医院、城北小学、藻溪小学、颊口小学完成主体工程,区人民医院、职教中心开工建设。实施学前教育补短工程,新增公办幼儿园学位1230个,公办比例提高10%。文化礼堂基本实现行政村全覆盖,2020年度全省农村文化礼堂我们的村晚落户临安。通过省基本公共文化服务标准认定,鸡血石博物馆开馆。社会保障切实加强。城乡居民医保、困难医疗救助等27项民生政策接轨杭州标准,成功试点长三角异地门诊费用实时结算,农村基本医保参保率达99.2%。实施就业优先政策,新增城镇就业9185人,创成省无欠薪区。建立退役军人三级服务保障体系,全面落实拥军优属政策。建成镇街示范型居家养老服务中心10家,老年人助餐覆盖率达90%以上。社会大局和谐稳定。深入开展消防、危化品、道路交通等重点领域专项整治,强化风险隐患排查治理,安全生产形势持续稳定。加强自然灾害风险防控,治理城乡危房598幢、地质灾害隐患点634处。实施阳光餐饮智慧监管,食品安全主体责任进一步压实。加强两链风险防控,全区不良贷款率降至0.4%,继续保持省市低位。开展扫黑除恶攻坚行动,刑事治安警情下降10.6%。圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作,平安临安有望实现十五连创

各位代表,去年,超强台风利奇马造成西部山区特别是岛石、龙岗严重受灾。面对险情灾情,各级全力以赴,各方紧急驰援,全区众志成城,受灾村在最短时间内恢复通路、通电、通讯、通水,最大程度保障受灾群众生产生活。围绕重建美好家园,我们举全区之力坚决打赢灾后重建五场硬仗,扎实推进总投资28亿元的501个项目,开工建设华浪线、倒上线,治理地质灾害隐患点292个,拆除违建7533处、25万平方米,建设山核桃生态治理示范点12个,受灾村面貌明显改观。477户避灾搬迁户完成集镇安置房选房,避灾搬迁安置实现全覆盖。

一年来,我们坚持把政治建设摆在首位,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决落实中央、省市和区委的重大决策部署。我们坚持依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议83件、政协提案220件,解决落实率进一步提升。深入开展两高一低专项整治,行政负责人出庭应诉率达100%。我们坚持实干担当,强化目标引领、过程管控,抓紧抓实年度重点任务,全面兑现交通治堵、养老服务、文化惠民等十个方面民生实事。坚决扛起对口帮扶、对口支援和山海协作责任,对口帮扶的施秉县脱贫摘帽。临安与浙江农林大学等高校合作全面深化。我们坚持廉洁从政,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,全面审计2017年以来政府重点投资项目。践行政府过紧日子三公经费下降2.1%,民生支出增长13%,全年为企业减负49.3亿元。

各位代表,一年来所取得的成绩和进步,是上级党委政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向离退休老同志,向驻临单位、驻临部队和在临高校院所,向所有关心、支持临安建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到临安经济社会发展还面临不少困难和问题:经济发展的内生动力还需增强,重大项目支撑、引领不足;城市能级和功能品质有待提升,精细化管理还需加强;美丽乡村建设不够平衡,长效运营机制有待完善;民生领域仍有不少短板,优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距;影响社会和谐稳定的潜在风险隐患依然存在,风险管控还需加强;少数干部的担当意识、进取精神不强,能力水平还需要提高。对此,我们将认真研究,加以解决。

2020年工作目标和工作原则

2020年是高水平全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实上级党委政府和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,全面开展产业能级提升“四大比拼”,全力推进科技城跨越赶超“四大工程”,深入实施“十大专项行动”,持续发力推进“三化”战略,加快建设美丽幸福新临安,确保高水平全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。

今年全区发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5-7%;研发经费支出占GDP比重2.97%;城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比持续缩小;能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

做好新一年工作,我们将始终坚持以下五条原则:

坚持三化战略不动摇。实践证明,三化战略符合临安实际、契合高质量发展要求。我们将坚定不移推进城市国际化、产业现代化、全域景区化,立足新阶段新区情,既保持战略定力,又积极开拓进取,不断赋予美丽幸福新临安建设新内涵。

坚持制造业强区不动摇。制造业是临安的根基,制造业强则临安强。我们将把发展壮大制造业作为重中之重,深入实施新制造业计划,加快新旧动能转换,全面优化营商环境,大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神,让制造业企业在临安有地位、受尊重、有奔头。

坚持民生为本不动摇。保障和改善民生是政府工作的出发点、落脚点。我们将持续深入访民情、汇民智、解民忧,认真抓好关键小事,努力办好民生大事,扎实推进民生融杭,扎实办理民生实事,扎实建设民生项目,让临安成为幸福家园,让临安人民生活得更美好。

坚持风险防控不动摇。防范化解风险隐患是重大责任,更是政治担当。我们将坚持底线思维,增强忧患意识,不忽视一个风险,不放过一个隐患,摸清风险底数,提高应对能力,全力防范化解经济社会各领域风险隐患,让临安大局更稳定、社会更和谐、百姓生活更安宁。

坚持改革创新不动摇。唯有深化改革,才能破难前行。我们将坚持问题导向,用改革的办法解决临安问题、推动临安工作,以最多跑一次改革为牵引撬动各领域改革,有效破解社会治理、城乡建设、产业转型等领域瓶颈问题,更多地出实招、硬招,让临安的发展行稳致远。

2020年主要工作安排

新的一年,我们将以永远在路上的务实与担当,深入实施十大专项行动,努力推动临安在高质量发展之路上加速奔跑。

1.深入实施双招双引专项行动。抓招引就是抓发展、抓未来。我们将全力攻坚招商引资和招才引智,为临安发展注入更强劲的动能。完善招引机制。深化双招双引机制改革,加强全区资源、政策和信息统筹,建立项目遴选和储备联审制度,形成招商引资全区一盘棋。整合平台和部门招商力量,组建专业招商队伍,着力提升敲门招商、驻点招商、中介招商质效。突出以企引企,鼓励企业开展零土地招商。推行一月一晾晒、一月一评估、一月一研判工作机制,落实精准招商的有效措施。突出招引重点。围绕三次产业提档升级、提能补短,大力招引带动型、支撑型、税源型优质项目,引进10亿元项目10个以上,实现浙商回归到位资金38亿元,实际利用外资2.1亿美元,力争在招引世界500强、央企名企上取得新突破。全面落实人才新政,大力招引高层次高技能人才,建设博士后工作站2技能大师工作室5个。强化项目推进。坚持项目招引、落地、投产全程服务,完善领导联系、专班攻坚等项目推进机制,确保完成重点项目投资130亿元、固定资产投资345亿元以上,投资结构进一步优化,力争“152”工程项目落地率达100%。放大各类产业基金效应,加强政府与社会资本合作,推进国有公司市场化转型。新增省级全域土地综合整治与生态修复工程4个,消化批而未供、供而未用土地和低效用地再开发5000亩以上,积极争取省重点项目戴帽指标奖励,为项目落地提供空间。

2.深入实施科技城发展提速专项行动。十年磨一剑,科技城迈上了发展新征程。我们将深入谋划新一轮科技城发展规划,努力推进科技城发展全面提速。聚焦核心产业。突出数字经济一号工程,全力建设微纳智造小镇。发挥微纳技术研发开放平台作用,引进微纳产业项目15个以上。推进国家科技重大专项,加快新型高端存储芯片产业化进程,完成华卓精科智能研究院主体工程。抓好高端装备制造等优势产业发展,动建信创动力、华正新材二期项目,加快天煌科技项目建设,确保杭叉科技园二期、宝业建筑工业化基地投产。力争获批全省第二批万亩千亿新产业平台,推进横畈产业化平台扩容提质,不断提升产业承载能力。聚焦产城融合。完善科技城交通路网,确保滨河南路等4条道路建成通车。动建青山智汇城,加快建设万丽酒店、雅观里蓝领公寓,投用科技城第二小学,推动宝龙商业综合体开业运营。稳步推进青山集镇改造,大力引进教育、医疗和商业配套项目。聚焦创新生态。加强科研院所服务管理,建成投用科研院所2家,制定落实一院一策,推进科研院所履约清理。加强政产学研协同创新,实现科研成果就地转化10项以上。加快产业创新综合体和孵化器建设,动建森湖创新产业园,新增科技型小微企业40家以上。办好星耀绿色硅谷等引才品牌活动,引进创新团队10个。

3.深入实施制造业提升专项行动。制造业始终是临安发展的核心支撑。我们将全面落实新制造业计划,着力提升临安制造业综合竞争力。主攻制造业转型升级。围绕集成电路、高端装备、节能环保、生物医药产业,引进10亿元以上制造业项目3个以上,制造业招引项目投资总额突破100亿元。力争四大战略性新兴产业增加值增长8%以上,占规模工业比重50%以上。深化电线电缆、复合装饰材料、绿色照明、坚果炒货等传统产业转型升级,完成企业改造提升200家以上,整治低散乱企业100家以上,淘汰落后产能和改造低效企业50家以上,推动块状经济向现代产业集群转变。推进制造业数字化智能化改造,建立工业互联网平台2个,实施工厂物联网项目40个,新增企业上云500家,规上工业企业数字化改造率突破80%主攻制造业平台提升。高效运行“1+3+X”产业平台,突出主平台统筹统揽,精准定位小微企业园产业布局,加快建设高新技术产业园、玲珑工业功能区、於潜工业功能区3个重点园区,有序推进科技城滨河和雅观、太湖源杨桥、於潜复合装饰材料、天目医药港锦南等小微企业园建设,新增入园企业300家以上。全面推行亩均绩效综合评价和结果运用,切实提高资源效益。深化承诺制+标准地改革,新增工业用地全部标准地出让,占新增出让土地比重不低于40%。开展工业用地履约清理和低效闲置用地再开发,严守全区工业用地规模22.9平方公里底线。主攻制造业企业培育。推进鲲鹏、凤凰、雏鹰和专精特新企业四大培育计划,新增百亿元企业1家、50亿元企业2家,完成企业小升规”40家。设立新制造业基金,支持企业创新投入,新增国家级高新技术企业60家、省级科技型中小企业100家、杭州市级以上研发机构10家,引进省内外技术转移中心2个。加强单打冠军、隐形冠军培育,新增省级以上首台(套)产品2个、品字标品牌产品8个,力争国家质量奖实现突破。鼓励行业龙头企业对内开展产业链并购,向外引进战略合作伙伴,实施兼并重组项目100个以上。深化订单+清单预判和管理机制,引导帮助企业开拓一带一路等新兴市场,确保出口稳定增长。

4.深入实施服务业扩量提质专项行动。现代服务业为临安发展增添新活力。我们将聚焦扩量提质,加快现代服务业发展。融合发展文化和旅游产业。提升核心景区品质,高标准建设天目山省级名山公园,推进大明山国家5A级景区、青山湖和红叶指南国家4A级景区创建,加快浙西户外运动大本营、国漫数字小镇、汇尊温泉度假村等项目建设。提升旅游接待能力,建成中骏酒店,加快实施钱王大酒店等10个精品酒店项目。做精做美乡村旅游,新增特色民宿30家,建设民宿集聚区5个。全区接待游客1920万人次,实现旅游综合收入230亿元。鼓励支持国石等文创产业发展,文创产业增加值增长7%以上。提档升级现代商贸业。优化城区商圈布局,推进滨湖新天地、绿地等城市综合体建设,加快人民广场改造和地下空间开发,提升城市商业发展能级。优化消费市场环境,开展放心消费示范单位、放心农贸市场等创建活动。推动消费升级,积极培育商业特色街区和夜间经济,全区社会消费品零售总额增长9%培育壮大新兴服务业。推进电子商务高质量发展计划,培育发展新零售业,加快白牛电商小镇建设,全区网络零售额增长15%以上。深化跨境电商园建设,新增上线企业30家以上,跨境电商交易额增长10%。大力发展现代金融业,建成农商银行综合大楼。鼓励工业企业发展生产性服务业,支持发展工业设计、科技服务、健康养老等新兴产业。

5.深入实施品质之城建设专项行动。城市让生活更美好。我们将持续攻坚,加快建设美丽宜居的品质之城。深化城市有机更新。深入实施“315”工程,分类开展老旧小区改造,扎实推进横潭区块改造项目,加快限价房建设。谋划实施杭州地铁16号线综合交通接驳系统建设,完成城市道路综合改造30条,加快消除城市断头路。完善城市园林设施,新建城市绿道30公里,建成城市公园3个以上,新增公共绿地25万平方米,改造提升城市公厕6座。加快文体项目建设,动建吴越国王陵考古遗址公园功臣山区块项目,建成太庙山区块一期工程,推进亚运会场馆建设。加快新城建设步伐。推进滨湖新城五个一重点工程,加快城市客厅、青山湖湖底隧道建设,确保平湖路等5条道路建成通车。深入实施青山湖综保工程,完成岸线整治5公里、占补平衡370万立方米。推进三溪汇一湖绿道系统建设,加强环湖绿道功能配套、文化植入,打造融山亲水人文景观带。推动锦南新城扩容提升,加快建设太保家园项目,统筹抓好天目医药港和颐养小镇建设,投用生物医药孵化大楼,打造医养健康产业集群。提升城市管理水平。深化智慧城市建设,拓展城市大脑在交通、城管、医疗文旅、社会治理等领域应用,建设10个以上智慧应用场景,并向镇街延伸。建优城市数字驾驶舱,打造实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台。突出精细化管理,大力整治违法停车、占道堆放、出店经营等乱象,确保城区道路改造一条、严管一条、靓丽一条,打造示范精品街区2个。加强交通治堵,新建公共停车场5个,建成市民中心公交站。加强工地、工程车、工程渣土规范管理,深化礼让斑马线、志愿文明劝导等活动,持续改善市容秩序。

6.深入实施乡村振兴专项行动。乡村是我们的故土家园。我们将努力建设美丽镇村,发展美丽经济,打造新时代美丽乡村临安样本。发展现代农业。推进山核桃减量、提质、增效,规模流转山核桃林地1万亩以上,完成退果还林”2万亩以上。深化竹产业振兴、畜牧业转型专项行动,扶持发展蔬菜、水果、花卉等特色产业。全力建设部省共建乡村振兴示范区,打造太阳省级特色农业强镇,整镇制推进清凉峰山区农业产业发展,建设规模现代农业园3个以上,培育美丽农业示范村10个以上,创成太湖源省级现代农业园。全面落实粮食安全责任制,提标改造粮食生产功能区3000亩。加强非洲猪瘟等动物疫病防控,推进生猪保供稳价工作。加强农业新型经营主体培育,开展农民专业合作社规范提升和示范社创建,新增市级农业龙头企业3家、家庭农场15家。建设宜居乡村。扎实推进美丽城镇建设,推广小城镇长效管理三治模式,创成省市样板镇2个以上。深化八线十景建设,打造古韵河桥、湍口温泉等新四景,完善村落景区市场化运营机制,擦亮天目村落品牌。深化千万工程,创成市级精品村10个,完成68个行政村新时代美丽乡村达标创建。扎实做好灾后重建工作,推进受灾村基础设施建设,确保岛石、龙岗两镇无违建村全覆盖,加快建设龙岗集镇安置房二期项目,完善集镇安置小区功能配套和物业管理。深化垃圾、厕所、庭院三大革命,创建美丽庭院示范村36个,加强农村和景区公厕长效管理,健全农村生活垃圾分类处置机制。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划,完善县级统管工作机制,让全区农村居民喝上放心水。加快建设颊口至华光潭、倒上线柳川至西舍、高后线等农村道路,高质量完成四好农村路建设任务。深化无违建村、住宅小区和工业园区创建,完善农村建房长效管理机制,承办好全国农村钢结构装配式住宅建设试点现场会。激发农村活力。深化集体产权制度、农村土地承包经营制度改革,高标准完成高虹省级农村综合改革集成示范区改革项目。深化三位一体农合联建设,更好发挥镇街农合联作用。建立健全两进两回机制,强化农村金融支持,促进资源要素向农村流动。增强村集体经济造血功能,实现村集体经济“3020”增长目标,全面化解村级债务。推广村级财务红黄绿分级管理,创建善治示范村20个。

7.深入实施营商环境优化专项行动。营商环境就是生产力。我们将以最多跑一次改革为引领,持续优化营商环境,不断增强临安的竞争力和吸引力。优化市场环境。全面落实国家和省市减税降费政策,降低企业用电、用气等成本。简化企业开办、建筑许可、不动产登记等审批程序,全面推行证照分离,加强和规范事中事后监管。推进融资畅通工程,引导金融机构增加制造业中长期融资,有效缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。加强信用临安建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。旗帜鲜明支持民营企业发展,保障民营企业公平参与市场竞争,畅通企业家意见沟通渠道,不断增强企业家的荣誉感、自豪感和成就感。优化融杭格局。立足融杭一体化,高质量编制十四五规划纲要,完成新一轮国土空间规划编制,完善专项规划和区域规划。主动对接全市迎亚运保畅通快速路网行动计划,积极推动文一西路西延科技大道、329国道南移、留祥路西延、杭临绩铁路等项目,保障临金高速、绕城西复线加快建设,建成330国道岛石段(除隧道外),启动牧松线一期工程,构建外联内畅交通路网。完成民生政策三年融杭任务,确保50项民生政策全面接轨杭州标准,争取更多教育、医疗等优质公共资源落户临安。优化政务服务。深化个人和企业生命周期一件事改革,全面拓展一证通办”“刷脸可办”“移动能办服务事项,探索线下行政服务中心去中心化改革,打造指尖上的行政服务中心。推进投资项目审批提速,实现一般企业投资项目审批最多80、低风险小型项目审批最多20。推行掌上办公80%以上政务协同业务实现上钉,建设全区统一政务云、数据湖,实现部门间和镇街到部门办事最多跑一次。深化服务企业360°”活动,推行政府事务代表制度,落实重点企业一企一策服务方案,提升服务企业绩效。

8.深入实施生态环境治理专项行动。守护绿水青山是重大责任。我们将持续推进生态环境治理,让临安青山常绿、碧水长流、空气常清。坚决打赢蓝天保卫战。深化无污染镇街创建,完善环境空气质量监测监控体系,建立健全节能降耗预警调控机制。开展城市扬尘、餐饮油烟排放等专项整治,加大工业挥发性有机物治理力度,确保全年空气优良率90%以上,PM2.5年均值达到国家二级标准。加强国家级自然保护区、国家森林公园和生态公益林保护,建立健全生态补偿机制,建设珍贵彩色森林2600亩,创建省级森林城镇3个、一村万树示范村7个。坚决打赢碧水保卫战。全力推进污水零直排区建设,深化河湖长制,严格落实小微水体管护责任,创成市级以上美丽河湖”3个,再夺大禹鼎。实施农村河道综合治理10公里,全面完成农村生活污水治理设施提升改造。深化里畈水库加高扩容项目前期,加快建设双溪口水库,完成山塘水库除险加固40座。坚决打赢净土清废保卫战。加大农业面源污染治理力度,强化源头管控,减少化肥、农药使用量,实施土壤污染治理与修复。全面推进垃圾分类处置,建设工业固废处置项目,加快完善再生资源回收体系。全面完成生活垃圾分类达标镇街创建,让垃圾分类成为临安新时尚。扎实做好第二轮中央环保督察迎检和问题整改工作,确保通过国家生态文明示范区复核。

9.深入实施社会治理创新专项行动。提升社会治理水平唯有创新实践。我们将践行共建共治共享现代治理理念,让临安成为平安和谐有温度的善城。深化平安建设。加强基层平安系列创建,力争平安临安实现十六连创。加快现代警务建设,深化雪亮工程,推进扫黑除恶专项斗争,依法打击黄赌毒、盗抢骗、环食药及新型网络违法犯罪活动,有效防范化解互联网金融风险。加强应急体系建设,编制全区应急管理一张图,落实应急预案一区一方案”“一镇村一方案,加快气象预测预警等硬件建设,常态化开展实战演练,提高应对突发事件和自然灾害的能力。加强危化矿山、道路交通、建筑施工和消防等重点行业领域排查整治,严防重特大事故发生。深化出租房屋旅馆式星级化管理,推广电梯养老保险。做好国家食品安全示范城市创建工作,构建食品全链式智慧监管长效机制。创新基层治理。更好发挥基层治理四平台作用,加强区镇村三级联动和专业力量下沉,完善全科网格运行机制。提升社区服务管理水平和居民自治能力,扩大住宅小区物业管理覆盖面。加强农村文化礼堂、社区邻里中心等阵地建设,健全村级事务阳光票决、社区居务监督等机制,倡导邻里和睦、守望相助的文明新风。支持发展社会组织,鼓励引导社会力量参与社会治理。深化殡葬综合改革,推行绿色文明生态节地安葬。维护社会稳定。践行新时代枫桥经验推进社会矛盾纠纷调处化解中心建设,完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体联动工作体系,实现矛盾纠纷化解最多跑一地”“全链条解决加大重点信访问题化解力度,推行信访代办制,扎实做好社区矫正、法律援助等工作。推进新时代文明实践中心和融媒体中心建设,创设清朗和谐社会环境。

10.深入实施民生福祉改善专项行动。改善民生只有更好,没有最好。我们将真切回应人民群众新期盼,加快民生事业发展。深化美好教育建设。突出义务教育优质均衡发展,实施公办初中提质强校行动,提升学前教育公办比例。推进普通高中和职业高中优质特色发展,探索与德国职业教育学校交流合作。深化名师名班主任名校长工程,加快名师乡村工作室建设,健全教师培训培育体系。深化全国教育优质均衡发展区创建,打造学在临安教育品牌。加快区职教中心等项目建设,建成马溪幼儿园、城北小学,完成苕溪幼儿园、城南小学主体工程。加强与高校合作办学,推动中国传媒大学附属小学项目建设,建立北师大教师培训基地。深化健康临安建设。巩固医联体建设成果,加强与省中医药大学、省人民医院、杭州医学院等医院、高校合作。推进医共体建设,提高家庭医生服务水平,加强卫生健康人才引育,实施医保支付方式和医疗服务价格改革。加快区人民医院建设,确保安康医院、昌化中医骨伤医院主体结顶,完成区中医院建设,投用於潜人民医院、昌北人民医院。深化社保体系建设。落实积极就业政策,加强高校毕业生、退役军人和困难群体就业服务。深化省无欠薪示范城区创建,全面落实防欠薪长效机制。推进全民参保计划,确保基本养老保险覆盖率95%以上。落实新一轮养老服务补贴政策,推进於潜、湍口等特困供养服务中心建设。深化户籍制度改革,落实流动人口积分落户政策,推行出入境便利措施。推进保障性住房建设,扩大公租房保障覆盖面,新增住房公积金缴存职工3000人以上。全面消除人均1万元以下低收入农户,确保小康路上一个都不少。

扎实开展国防动员、人民防空工作。做好第七次全国人口普查工作,加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会、社科联等群众团体开展工作。

各位代表,按照民生实事项目人大代表票决制度,区政府从市民群众、两代表一委员和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事,梳理形成了12个民生实事候选项目,提请本次大会票决确定10个。

1完成农村饮用水达标提标工作,建成龙岗水厂及配套输水管网工程,新建城镇管网扩网供水工程17个、联村供水工程2个、单村单点供水工程15个,新增受益人口13.5万人。

2完成四好农村路建设,提升改造农村公路100公里,全面消除等外路;实施路面大中修60公里,修复病危桥10座。

3持续推进城市有机更新,实施老旧小区道路、管网、消防、绿化、污水、智慧安防等综合改造,完成改造面积50万平方米;增配改造社区微型消防站26个;打通城市断头路6条,新增停车泊位2000个,其中公共停车泊位500个以上。

4实施放心消费行动,创建省放心农贸市场2家,新建农村家宴放心厨房20家,新增名特优食品作坊20家,新培育放心消费单位120家、无理由退货承诺单位50家。

5深化护校安园专项行动,在全区78所中小学校(校区)周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治,全面安装访客系统;完成17所中学校园智慧安防系统建设。

6提高疾病早期干预能力,开展全区常见病调查,建立疾病谱,针对性进行分析、预防和治疗;开展胃肠癌联合筛查1万例以上;在30处公共场所配置心脏骤停急救设备。

7推进污水零直排区建设,完成5个镇街、7个工业园区、30个生活小区污水零直排建设;新建1个集镇污水厂;提升改造500个农村生活污水处理终端。

8持续改善空气质量,开展工地、道路、裸土、拆迁、老旧小区改造五大领域扬尘专项整治,提升改造城区2个空气自动监测站;新增新能源公交车100辆,全面清零主城区公交线路柴油车。

9深化生活垃圾分类处理,新建市级生活垃圾分类示范小区15个,建成生活垃圾定时定点投放小区81个,创建农村生活垃圾分类处置示范村55个,主城区机关事业单位、学校医院及中型餐饮以上单位实现易腐垃圾专线收运率100%

10积极推进稳就业工作,新增就业8000人,帮扶失业人员实现再就业2000人,发放创业担保贷款1200万元,培养高技能人才1000人,接收应届高校毕业生2000人以上。

11提升养老服务发展水平,建成镇街示范型居家养老服务中心3家,新增养老机构床位200张,完成150户高龄、失能半失能等困难老年人家庭适老化改造。

12推进主城区无障碍环境建设,改造无障碍公厕20个、无障碍电梯20台、低位服务设施30处、盲道坡道40公里,新建无障碍机动车停车位20个。

民生实事项目确定以后,我们将一件一件抓落实,主动接受人大代表和社会各界监督,高质量兑现为民承诺。其余2个项目也将纳入政府年度任务予以认真办理。

加强政府自身建设

各位代表,新的一年,我们将努力锻造政治坚定、团结协调、实干担当、为民清廉的政府团队,确保全年任务高效落地。

旗帜鲜明讲政治。我们将推动不忘初心、牢记使命主题教育常态化、制度化,把守初心、担使命,找差距、抓落实贯穿于政府工作全过程、各方面。坚决贯彻中央重大决策部署,坚决落实上级党委政府和区委各项部署要求,始终站稳政治立场,坚决扛起政治责任。严格落实重大事项向区委请示报告制度,始终与区委保持一个声音、一个态度、一个步调。

破难前行勇担当。我们将认真践行抓重破难,实行政府工作项目化、清单式、责任制管理,对标一流,攻坚克难,抓一件、成一件。积极推进改革创新,实施一批切口小、落点准、效果好的改革项目,努力破解制约高质量发展的瓶颈问题。坚持一线解难题,把群众和企业的急事、难事、烦心事当作政府的大事,带着责任落实,带着感情服务。

凝心聚力强协同。我们将全力建设协同作战的高效团队,完善政府运行扁平管理、重点任务专班推进、急难险重协同攻坚的工作机制,做到合心合力合拍,尽心尽力尽责。加快政府数字化转型,建立资源共享、协同高效的政务服务机制。树立协同发展理念,深化山海协作、对口帮扶,加强区校合作。

依法行政重规范。我们将完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序,进一步规范行政权力运行。更加自觉地接受人大、政协和各方面监督,认真办理每一件建议提案。推进行政复议规范化建设,深化综合行政执法体系改革。加大政务公开力度,打造阳光政府

清正廉洁树形象。我们将树立集中财力办大事理念,提高财政资金使用绩效,压减一般性公务支出5%以上,把钱用在刀刃上。加强对政府性投资项目全过程监管,提升审计监督和财政监管效力。认真履行党风廉政建设主体责任,让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府系统的高度自觉。

各位代表,发展无止境,奋斗不松劲。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委坚强领导下,扎实工作,奋勇争先,为建设美丽幸福新临安、高水平全面建成小康社会作出更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

附:名词解释

1两化融合(P2指信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

2“1+3+X”产业平台(P2):“1”指青山湖科技城核心区(临安经济开发区),“3”指高新技术产业园区、玲珑工业功能区、於潜工业功能区,“X”指若干小微园区。

3“152”工程(P3):省、各设区市、各县(市、区)政府主要领导和分管经济工作的有关领导,每年各负责牵头谋划推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

4“315”工程(P3):即整治30个老旧小区、征迁1000户、建设50条道路。

5“10+2”限价房(P3):“10”指主城区10个限价房;“2”指昌化、於潜镇2个限价房。

6五个一重点工程(P3):即滨湖新城一厅一桥一隧一湾一体项目。

7便捷泊车(P3):公共停车场开通先离场后缴费功能,车辆出场时直接放行,再通过手机APP扣除停车费用。

8舒心就医(P3):在一定的信用额度内看病无需先付费待全部就诊结束离院时或48小时内通过自助机、手机APP等方式完成支付。

9小城镇长效管理三治机制(P4):开展精治、共治、法治实现小城镇精细化、标准化和常态化管理。

10四好农村路(P4):建好、管好、护好、运营好农村公路。

11“1+3”产业政策(P5):“1”指政府引导产业发展基金管理办法,“3”指推进工信经济加快转型升级、乡村振兴发展扶持、强化创新驱动推进现代服务业发展三个政策文件。

12“12+X”项经验成果(P5):农村承包地和宅基地三权分置、农村集体产权制度改革、村股份经济合作社公司化经营等12项改革内容和若干个机动性改革项目。

13三带图四到场(P6指带图审批、带图施工、带图验收和建筑放样到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场。

14“3010”目标(P6):村(社)集体经济总收入达到30万元,经营性收入达到10万元。

15教育人才4一千万工程和卫生人才3一千万工程(P6):在教育领域实施优秀人才引进、名师名班主任名校长培育、中小学班主任培育、教育质量提升四项人才工程,在卫生领域实施基层基础人才提升、名医名科培育、招才引智三项人才工程,每项工程各安排1000万元专项经费。

16灾后重建五场硬仗P7):环境清理硬仗、治危拆违硬仗、灾民安置硬仗、基础设施修建硬仗、山核桃生态化治理硬仗。

17两高一低P7):行政发案量高、行政案件败诉(纠错率高、行政机关负责人出庭应诉率低。

18产业能级提升四大比拼P9):双招双引大比拼、项目推进大比拼、企业服务大比拼、存量盘活大比拼。

19科技城跨越赶超四大工程P9):产业提档工程、平台提能工程、创新提效工程、配套提质工程。

20杭州“521”计划人才(团队)(P11):5年时间,面向全球引进20个以上海外优秀创业创新团队,100名以上带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创业创新人才。

21千万工程P16):千村示范、万村整治工程,20036月,在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下,全省启动千万工程,开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

22两进两回P17):科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村。

23“3020”增长目标(P17):村(社)集体经济总收入达到30万元,经营性收入达到20万元。

24基层治理四平台P20):指乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台。


中共杭州市临安区委 杭州市临安区人民政府

政府信息公开

索引号

002508115/2020-57571

发布机构

区府办

备注/文号

发布日期

2020-03-23 15:54:03

2020年政府工作报告

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政府工作报告

 

——2020117日在杭州市临安区第十六届人民代表大会第四次会议上

杭州市临安区人民政府区长  骆安全

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来,区政府在上级党委政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,团结依靠广大干部群众,凝心聚力,苦干实干,较好完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长7.5%;实现财政总收入101.9亿元,增长15.2%,其中一般公共预算收入61.2亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入57500元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入33400元,增长8.7%

过去一年,我们以三个十统领政府工作。十大创建提升了工作标杆,十大重点夯实了高质量发展基础,十大改革激发了各领域创新活力,临安再次跻身全国综合实力百强区。

一年来,我们充分认识实体经济对临安发展的重大意义,努力推动实体经济高质量发展。产业结构不断优化。实施新制造业计划,改造提升传统企业155家,实施兼并重组项目106个,整治低散乱和改造低效企业140家,电线电缆产业改造提升列入全市试点,高端装备制造业增加值增长16.9%。新增10亿元企业2家,万马集团、杭氧股份入选中国制造业企业500强。完成工厂物联网项目47个,规上工业企业数字化改造覆盖率达78.5%,入围浙江数字化转型八强,两化融合发展指数位居全省第九。加快补齐现代服务业短板,锦北宝龙商业综合体、钱王财富中心开业运营,汇尊温泉度假村等旅游项目扎实推进,新增特色民宿63家,实现旅游业综合收入227亿元,社会消费品零售总额增长9%平台能级不断提升。全力建设青山湖微纳智造小镇,设立集成电路产业引导基金,新引进微纳产业项目20个,加快高端存储芯片研发,启尔机电光刻机浸液项目、聚光科技产业园一期投用,微纳技术研发平台面向全国开放。锦南医药产业孵化园、康养广场加快建设,大健康产业平台建设迈出坚实步伐。加快“1+3+X”产业平台实体化运行,新增省级小微企业园6个,新增和盘活工业用地1418亩。发展后劲不断增强。突出创新驱动,新增国家高新技术企业87家,高新技术产业增加值达115亿元,占规模工业比重70%。成功创建国家级孵化器2家,新增省级企业研究院和技术研发中心16家,引进海内外院士等顶尖人才5名、国家级领军人才8名,研发经费投入占比综合评价位居全省前十。我区首个世界500强企业产业化项目太保家园动工建设,“152”工程项目开工率达100%。全年完成固定资产投资301.7亿元,增长28%。引进浙商回归资金36亿元,实际利用外资2亿美元。

一年来,我们加大力度改老城、建新城、补短板,努力推动品质之城建设。老城焕发生机。实施城市有机更新“315”工程,改造老旧小区50万平方米,南苑小区精彩蝶变。钱王街、苕溪南北街全新亮相,建设和改造临天路、江桥路、天目路等21条城市道路,打通城市断头路6条,新增公共停车泊位1192个。横潭区块改造项目完成征迁签约,“10+2”限价房项目加快建设,摇号选房全面开展。吴越国王陵考古遗址公园一期动建,锦溪、马溪完成综合改造,苕溪灯光秀、水秀扮靓城市夜景。新城拉开框架。全力攻坚滨湖新城五个一重点工程,湖底隧道、城市客厅、滨湖新天地城市综合体加快建设,望湖路下穿隧道贯通,横溪湿地二期竣工。扎实推进青山湖综保工程,完成岸线整治3.5公里、占补平衡352万立方米,增加水域面积44万平方米。环湖绿道全线开放,成为市民、游客的休闲热点。功能更趋完善。坚持交通先行推动城市开放融合,杭州地铁16号线试运行,科技大道改扩建项目主干道即将贯通,绕城西复线临安段完成路基和桥梁工程,临金高速临安段启动建设,杭临绩铁路纳入长三角区域一体化发展规划纲要。推进城市大脑建设,便捷泊车、舒心就医等场景推广应用,智慧城管绩效评价获全省优秀。新增和优化城乡公交线路18条,投运新能源公交车75辆。工地、工程车和工程渣土管理全面加强,创成市级垃圾分类示范小区15个,新建绿地、公园28万平方米,城市序化、洁化、绿化水平不断提升。

一年来,我们高度重视三农工作,努力打造美丽乡村升级版。农业产业稳步提质。深化山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型三大行动,推广山核桃张网采收2万亩,建成退化竹林改造示范基地5个,打造省级美丽牧场15个、农业绿色发展先行区4个,临安山核桃蝉联中国果业品牌坚果类榜首,天目笋干获评国家农产品地理标志。满分通过省政府畜牧业高水平资源化利用考核,入选全国农业农村创新创业典型县、全省首批乡村振兴产业发展示范建设县。实现农业增加值45.8亿元,增长2.5%乡村颜值持续扮靓。精心建设八线六景,龙门秘境、红叶指南、文武上田、琴山蓝湾、天目月乡、大明山6个示范型村落景区精彩亮相,天目月乡获评国家3A级旅游景区,村落景区市场化运营模式在全省推广。创新小城镇长效管理三治机制,启动4个美丽城镇市级试点镇创建。推进农村基础设施建设,建成四好农村路”403公里,农村饮用水达标提标工程新增受益人口11.1万人,330国道湍口段、青罗线、河白线建成通车,双溪口水库加快建设。环境治理纵深推进。全省首推无污染镇街创建,7个镇街、2个工业园区、30个住宅小区实现污水零直排,创成省级美丽河湖”3个,四个出境断面水质稳定达标,空气优良率达93%。全年拆违197.1万平方米,创成无违建示范村(社区)”114个,无违建区创建成果持续巩固。深化垃圾、厕所、庭院三大革命,生活垃圾源头分类实现行政村全覆盖,新建农村和景区公厕42座,创建美丽庭院示范村51个、精品户1451户。生态环境执法案例入选生态环境部典型案例,绿色发展指数位居全省第二天目山在长江经济带国家级自然保护区管理评估中名列前茅

一年来,我们坚持把改革作为工作的强大动力,努力推动改革措施落地见效。最多跑一次改革持续深化。启用行政服务中心新大楼,集成审批服务事项1528项,新设钱江海关临安窗口。推进零材料之城建设,公民个人事项一证通办和民生事项零材料实现率均达100%,政务服务事项实现网上可办、掌上可办。设立开办企业服务专区,实现全流程一日办结。工业用地100%“标准地出让,一般企业投资项目审批实现最多90要素配置改革持续深化。突出亩均论英雄导向,完成1345家企业亩均绩效综合评价,落实资源要素差异化配置政策,全区规模工业亩均增加值增长8.6%。突出政策集成、激励引导,出台新一轮综合性工信政策,“1+3”产业政策体系更加完善,全年兑现扶持资金7.4亿元。政府产业基金投资1亿元助推6个产业项目,首期撬动社会资本1.3亿元。在全市率先出台外贸扶持专项政策,一对一跟踪服务外贸企业。推进全域土地综合整治,完成垦造水田1500亩,消化批而未供、供而未用土地8830亩。优化整合国有公司,稳步推进市场化转型。农村改革持续深化。完成农村集体产权制度改革全国试点,高虹省级农村综合改革集成示范区试点形成“12+X”项经验成果。农村产权网上平台交易额突破2.5亿元,农村土地流转率达60.2%,颁发全市首批农房使用权流转证书。农村建房三带图四到场审批管理模式全面推广,入选全国农村钢结构装配式住宅试点县。村集体经济两项收入“3010”目标全面完成,化解村级债务2.2亿元。

一年来,我们始终坚持以人民为中心,努力推动民生事业发展进步。社会事业加快发展。实施教育人才4一千万工程和卫生人才3一千万工程,健全中小学教师工资长效联动机制,教育卫生领域人才激励保障水平大幅提升。聘请高层次政府教育顾问,引进院士工作站、国家和省级名中医工作室3个。加快学校、医院项目建设,西林小学、锦北中心幼儿园建成投用,於潜人民医院、昌北人民医院、城北小学、藻溪小学、颊口小学完成主体工程,区人民医院、职教中心开工建设。实施学前教育补短工程,新增公办幼儿园学位1230个,公办比例提高10%。文化礼堂基本实现行政村全覆盖,2020年度全省农村文化礼堂我们的村晚落户临安。通过省基本公共文化服务标准认定,鸡血石博物馆开馆。社会保障切实加强。城乡居民医保、困难医疗救助等27项民生政策接轨杭州标准,成功试点长三角异地门诊费用实时结算,农村基本医保参保率达99.2%。实施就业优先政策,新增城镇就业9185人,创成省无欠薪区。建立退役军人三级服务保障体系,全面落实拥军优属政策。建成镇街示范型居家养老服务中心10家,老年人助餐覆盖率达90%以上。社会大局和谐稳定。深入开展消防、危化品、道路交通等重点领域专项整治,强化风险隐患排查治理,安全生产形势持续稳定。加强自然灾害风险防控,治理城乡危房598幢、地质灾害隐患点634处。实施阳光餐饮智慧监管,食品安全主体责任进一步压实。加强两链风险防控,全区不良贷款率降至0.4%,继续保持省市低位。开展扫黑除恶攻坚行动,刑事治安警情下降10.6%。圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作,平安临安有望实现十五连创

各位代表,去年,超强台风利奇马造成西部山区特别是岛石、龙岗严重受灾。面对险情灾情,各级全力以赴,各方紧急驰援,全区众志成城,受灾村在最短时间内恢复通路、通电、通讯、通水,最大程度保障受灾群众生产生活。围绕重建美好家园,我们举全区之力坚决打赢灾后重建五场硬仗,扎实推进总投资28亿元的501个项目,开工建设华浪线、倒上线,治理地质灾害隐患点292个,拆除违建7533处、25万平方米,建设山核桃生态治理示范点12个,受灾村面貌明显改观。477户避灾搬迁户完成集镇安置房选房,避灾搬迁安置实现全覆盖。

一年来,我们坚持把政治建设摆在首位,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决落实中央、省市和区委的重大决策部署。我们坚持依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议83件、政协提案220件,解决落实率进一步提升。深入开展两高一低专项整治,行政负责人出庭应诉率达100%。我们坚持实干担当,强化目标引领、过程管控,抓紧抓实年度重点任务,全面兑现交通治堵、养老服务、文化惠民等十个方面民生实事。坚决扛起对口帮扶、对口支援和山海协作责任,对口帮扶的施秉县脱贫摘帽。临安与浙江农林大学等高校合作全面深化。我们坚持廉洁从政,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,全面审计2017年以来政府重点投资项目。践行政府过紧日子三公经费下降2.1%,民生支出增长13%,全年为企业减负49.3亿元。

各位代表,一年来所取得的成绩和进步,是上级党委政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向离退休老同志,向驻临单位、驻临部队和在临高校院所,向所有关心、支持临安建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到临安经济社会发展还面临不少困难和问题:经济发展的内生动力还需增强,重大项目支撑、引领不足;城市能级和功能品质有待提升,精细化管理还需加强;美丽乡村建设不够平衡,长效运营机制有待完善;民生领域仍有不少短板,优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距;影响社会和谐稳定的潜在风险隐患依然存在,风险管控还需加强;少数干部的担当意识、进取精神不强,能力水平还需要提高。对此,我们将认真研究,加以解决。

2020年工作目标和工作原则

2020年是高水平全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实上级党委政府和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,全面开展产业能级提升“四大比拼”,全力推进科技城跨越赶超“四大工程”,深入实施“十大专项行动”,持续发力推进“三化”战略,加快建设美丽幸福新临安,确保高水平全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。

今年全区发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5-7%;研发经费支出占GDP比重2.97%;城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比持续缩小;能源和环境指标完成上级下达的目标任务。

做好新一年工作,我们将始终坚持以下五条原则:

坚持三化战略不动摇。实践证明,三化战略符合临安实际、契合高质量发展要求。我们将坚定不移推进城市国际化、产业现代化、全域景区化,立足新阶段新区情,既保持战略定力,又积极开拓进取,不断赋予美丽幸福新临安建设新内涵。

坚持制造业强区不动摇。制造业是临安的根基,制造业强则临安强。我们将把发展壮大制造业作为重中之重,深入实施新制造业计划,加快新旧动能转换,全面优化营商环境,大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神,让制造业企业在临安有地位、受尊重、有奔头。

坚持民生为本不动摇。保障和改善民生是政府工作的出发点、落脚点。我们将持续深入访民情、汇民智、解民忧,认真抓好关键小事,努力办好民生大事,扎实推进民生融杭,扎实办理民生实事,扎实建设民生项目,让临安成为幸福家园,让临安人民生活得更美好。

坚持风险防控不动摇。防范化解风险隐患是重大责任,更是政治担当。我们将坚持底线思维,增强忧患意识,不忽视一个风险,不放过一个隐患,摸清风险底数,提高应对能力,全力防范化解经济社会各领域风险隐患,让临安大局更稳定、社会更和谐、百姓生活更安宁。

坚持改革创新不动摇。唯有深化改革,才能破难前行。我们将坚持问题导向,用改革的办法解决临安问题、推动临安工作,以最多跑一次改革为牵引撬动各领域改革,有效破解社会治理、城乡建设、产业转型等领域瓶颈问题,更多地出实招、硬招,让临安的发展行稳致远。

2020年主要工作安排

新的一年,我们将以永远在路上的务实与担当,深入实施十大专项行动,努力推动临安在高质量发展之路上加速奔跑。

1.深入实施双招双引专项行动。抓招引就是抓发展、抓未来。我们将全力攻坚招商引资和招才引智,为临安发展注入更强劲的动能。完善招引机制。深化双招双引机制改革,加强全区资源、政策和信息统筹,建立项目遴选和储备联审制度,形成招商引资全区一盘棋。整合平台和部门招商力量,组建专业招商队伍,着力提升敲门招商、驻点招商、中介招商质效。突出以企引企,鼓励企业开展零土地招商。推行一月一晾晒、一月一评估、一月一研判工作机制,落实精准招商的有效措施。突出招引重点。围绕三次产业提档升级、提能补短,大力招引带动型、支撑型、税源型优质项目,引进10亿元项目10个以上,实现浙商回归到位资金38亿元,实际利用外资2.1亿美元,力争在招引世界500强、央企名企上取得新突破。全面落实人才新政,大力招引高层次高技能人才,建设博士后工作站2技能大师工作室5个。强化项目推进。坚持项目招引、落地、投产全程服务,完善领导联系、专班攻坚等项目推进机制,确保完成重点项目投资130亿元、固定资产投资345亿元以上,投资结构进一步优化,力争“152”工程项目落地率达100%。放大各类产业基金效应,加强政府与社会资本合作,推进国有公司市场化转型。新增省级全域土地综合整治与生态修复工程4个,消化批而未供、供而未用土地和低效用地再开发5000亩以上,积极争取省重点项目戴帽指标奖励,为项目落地提供空间。

2.深入实施科技城发展提速专项行动。十年磨一剑,科技城迈上了发展新征程。我们将深入谋划新一轮科技城发展规划,努力推进科技城发展全面提速。聚焦核心产业。突出数字经济一号工程,全力建设微纳智造小镇。发挥微纳技术研发开放平台作用,引进微纳产业项目15个以上。推进国家科技重大专项,加快新型高端存储芯片产业化进程,完成华卓精科智能研究院主体工程。抓好高端装备制造等优势产业发展,动建信创动力、华正新材二期项目,加快天煌科技项目建设,确保杭叉科技园二期、宝业建筑工业化基地投产。力争获批全省第二批万亩千亿新产业平台,推进横畈产业化平台扩容提质,不断提升产业承载能力。聚焦产城融合。完善科技城交通路网,确保滨河南路等4条道路建成通车。动建青山智汇城,加快建设万丽酒店、雅观里蓝领公寓,投用科技城第二小学,推动宝龙商业综合体开业运营。稳步推进青山集镇改造,大力引进教育、医疗和商业配套项目。聚焦创新生态。加强科研院所服务管理,建成投用科研院所2家,制定落实一院一策,推进科研院所履约清理。加强政产学研协同创新,实现科研成果就地转化10项以上。加快产业创新综合体和孵化器建设,动建森湖创新产业园,新增科技型小微企业40家以上。办好星耀绿色硅谷等引才品牌活动,引进创新团队10个。

3.深入实施制造业提升专项行动。制造业始终是临安发展的核心支撑。我们将全面落实新制造业计划,着力提升临安制造业综合竞争力。主攻制造业转型升级。围绕集成电路、高端装备、节能环保、生物医药产业,引进10亿元以上制造业项目3个以上,制造业招引项目投资总额突破100亿元。力争四大战略性新兴产业增加值增长8%以上,占规模工业比重50%以上。深化电线电缆、复合装饰材料、绿色照明、坚果炒货等传统产业转型升级,完成企业改造提升200家以上,整治低散乱企业100家以上,淘汰落后产能和改造低效企业50家以上,推动块状经济向现代产业集群转变。推进制造业数字化智能化改造,建立工业互联网平台2个,实施工厂物联网项目40个,新增企业上云500家,规上工业企业数字化改造率突破80%主攻制造业平台提升。高效运行“1+3+X”产业平台,突出主平台统筹统揽,精准定位小微企业园产业布局,加快建设高新技术产业园、玲珑工业功能区、於潜工业功能区3个重点园区,有序推进科技城滨河和雅观、太湖源杨桥、於潜复合装饰材料、天目医药港锦南等小微企业园建设,新增入园企业300家以上。全面推行亩均绩效综合评价和结果运用,切实提高资源效益。深化承诺制+标准地改革,新增工业用地全部标准地出让,占新增出让土地比重不低于40%。开展工业用地履约清理和低效闲置用地再开发,严守全区工业用地规模22.9平方公里底线。主攻制造业企业培育。推进鲲鹏、凤凰、雏鹰和专精特新企业四大培育计划,新增百亿元企业1家、50亿元企业2家,完成企业小升规”40家。设立新制造业基金,支持企业创新投入,新增国家级高新技术企业60家、省级科技型中小企业100家、杭州市级以上研发机构10家,引进省内外技术转移中心2个。加强单打冠军、隐形冠军培育,新增省级以上首台(套)产品2个、品字标品牌产品8个,力争国家质量奖实现突破。鼓励行业龙头企业对内开展产业链并购,向外引进战略合作伙伴,实施兼并重组项目100个以上。深化订单+清单预判和管理机制,引导帮助企业开拓一带一路等新兴市场,确保出口稳定增长。

4.深入实施服务业扩量提质专项行动。现代服务业为临安发展增添新活力。我们将聚焦扩量提质,加快现代服务业发展。融合发展文化和旅游产业。提升核心景区品质,高标准建设天目山省级名山公园,推进大明山国家5A级景区、青山湖和红叶指南国家4A级景区创建,加快浙西户外运动大本营、国漫数字小镇、汇尊温泉度假村等项目建设。提升旅游接待能力,建成中骏酒店,加快实施钱王大酒店等10个精品酒店项目。做精做美乡村旅游,新增特色民宿30家,建设民宿集聚区5个。全区接待游客1920万人次,实现旅游综合收入230亿元。鼓励支持国石等文创产业发展,文创产业增加值增长7%以上。提档升级现代商贸业。优化城区商圈布局,推进滨湖新天地、绿地等城市综合体建设,加快人民广场改造和地下空间开发,提升城市商业发展能级。优化消费市场环境,开展放心消费示范单位、放心农贸市场等创建活动。推动消费升级,积极培育商业特色街区和夜间经济,全区社会消费品零售总额增长9%培育壮大新兴服务业。推进电子商务高质量发展计划,培育发展新零售业,加快白牛电商小镇建设,全区网络零售额增长15%以上。深化跨境电商园建设,新增上线企业30家以上,跨境电商交易额增长10%。大力发展现代金融业,建成农商银行综合大楼。鼓励工业企业发展生产性服务业,支持发展工业设计、科技服务、健康养老等新兴产业。

5.深入实施品质之城建设专项行动。城市让生活更美好。我们将持续攻坚,加快建设美丽宜居的品质之城。深化城市有机更新。深入实施“315”工程,分类开展老旧小区改造,扎实推进横潭区块改造项目,加快限价房建设。谋划实施杭州地铁16号线综合交通接驳系统建设,完成城市道路综合改造30条,加快消除城市断头路。完善城市园林设施,新建城市绿道30公里,建成城市公园3个以上,新增公共绿地25万平方米,改造提升城市公厕6座。加快文体项目建设,动建吴越国王陵考古遗址公园功臣山区块项目,建成太庙山区块一期工程,推进亚运会场馆建设。加快新城建设步伐。推进滨湖新城五个一重点工程,加快城市客厅、青山湖湖底隧道建设,确保平湖路等5条道路建成通车。深入实施青山湖综保工程,完成岸线整治5公里、占补平衡370万立方米。推进三溪汇一湖绿道系统建设,加强环湖绿道功能配套、文化植入,打造融山亲水人文景观带。推动锦南新城扩容提升,加快建设太保家园项目,统筹抓好天目医药港和颐养小镇建设,投用生物医药孵化大楼,打造医养健康产业集群。提升城市管理水平。深化智慧城市建设,拓展城市大脑在交通、城管、医疗文旅、社会治理等领域应用,建设10个以上智慧应用场景,并向镇街延伸。建优城市数字驾驶舱,打造实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台。突出精细化管理,大力整治违法停车、占道堆放、出店经营等乱象,确保城区道路改造一条、严管一条、靓丽一条,打造示范精品街区2个。加强交通治堵,新建公共停车场5个,建成市民中心公交站。加强工地、工程车、工程渣土规范管理,深化礼让斑马线、志愿文明劝导等活动,持续改善市容秩序。

6.深入实施乡村振兴专项行动。乡村是我们的故土家园。我们将努力建设美丽镇村,发展美丽经济,打造新时代美丽乡村临安样本。发展现代农业。推进山核桃减量、提质、增效,规模流转山核桃林地1万亩以上,完成退果还林”2万亩以上。深化竹产业振兴、畜牧业转型专项行动,扶持发展蔬菜、水果、花卉等特色产业。全力建设部省共建乡村振兴示范区,打造太阳省级特色农业强镇,整镇制推进清凉峰山区农业产业发展,建设规模现代农业园3个以上,培育美丽农业示范村10个以上,创成太湖源省级现代农业园。全面落实粮食安全责任制,提标改造粮食生产功能区3000亩。加强非洲猪瘟等动物疫病防控,推进生猪保供稳价工作。加强农业新型经营主体培育,开展农民专业合作社规范提升和示范社创建,新增市级农业龙头企业3家、家庭农场15家。建设宜居乡村。扎实推进美丽城镇建设,推广小城镇长效管理三治模式,创成省市样板镇2个以上。深化八线十景建设,打造古韵河桥、湍口温泉等新四景,完善村落景区市场化运营机制,擦亮天目村落品牌。深化千万工程,创成市级精品村10个,完成68个行政村新时代美丽乡村达标创建。扎实做好灾后重建工作,推进受灾村基础设施建设,确保岛石、龙岗两镇无违建村全覆盖,加快建设龙岗集镇安置房二期项目,完善集镇安置小区功能配套和物业管理。深化垃圾、厕所、庭院三大革命,创建美丽庭院示范村36个,加强农村和景区公厕长效管理,健全农村生活垃圾分类处置机制。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划,完善县级统管工作机制,让全区农村居民喝上放心水。加快建设颊口至华光潭、倒上线柳川至西舍、高后线等农村道路,高质量完成四好农村路建设任务。深化无违建村、住宅小区和工业园区创建,完善农村建房长效管理机制,承办好全国农村钢结构装配式住宅建设试点现场会。激发农村活力。深化集体产权制度、农村土地承包经营制度改革,高标准完成高虹省级农村综合改革集成示范区改革项目。深化三位一体农合联建设,更好发挥镇街农合联作用。建立健全两进两回机制,强化农村金融支持,促进资源要素向农村流动。增强村集体经济造血功能,实现村集体经济“3020”增长目标,全面化解村级债务。推广村级财务红黄绿分级管理,创建善治示范村20个。

7.深入实施营商环境优化专项行动。营商环境就是生产力。我们将以最多跑一次改革为引领,持续优化营商环境,不断增强临安的竞争力和吸引力。优化市场环境。全面落实国家和省市减税降费政策,降低企业用电、用气等成本。简化企业开办、建筑许可、不动产登记等审批程序,全面推行证照分离,加强和规范事中事后监管。推进融资畅通工程,引导金融机构增加制造业中长期融资,有效缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。加强信用临安建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。旗帜鲜明支持民营企业发展,保障民营企业公平参与市场竞争,畅通企业家意见沟通渠道,不断增强企业家的荣誉感、自豪感和成就感。优化融杭格局。立足融杭一体化,高质量编制十四五规划纲要,完成新一轮国土空间规划编制,完善专项规划和区域规划。主动对接全市迎亚运保畅通快速路网行动计划,积极推动文一西路西延科技大道、329国道南移、留祥路西延、杭临绩铁路等项目,保障临金高速、绕城西复线加快建设,建成330国道岛石段(除隧道外),启动牧松线一期工程,构建外联内畅交通路网。完成民生政策三年融杭任务,确保50项民生政策全面接轨杭州标准,争取更多教育、医疗等优质公共资源落户临安。优化政务服务。深化个人和企业生命周期一件事改革,全面拓展一证通办”“刷脸可办”“移动能办服务事项,探索线下行政服务中心去中心化改革,打造指尖上的行政服务中心。推进投资项目审批提速,实现一般企业投资项目审批最多80、低风险小型项目审批最多20。推行掌上办公80%以上政务协同业务实现上钉,建设全区统一政务云、数据湖,实现部门间和镇街到部门办事最多跑一次。深化服务企业360°”活动,推行政府事务代表制度,落实重点企业一企一策服务方案,提升服务企业绩效。

8.深入实施生态环境治理专项行动。守护绿水青山是重大责任。我们将持续推进生态环境治理,让临安青山常绿、碧水长流、空气常清。坚决打赢蓝天保卫战。深化无污染镇街创建,完善环境空气质量监测监控体系,建立健全节能降耗预警调控机制。开展城市扬尘、餐饮油烟排放等专项整治,加大工业挥发性有机物治理力度,确保全年空气优良率90%以上,PM2.5年均值达到国家二级标准。加强国家级自然保护区、国家森林公园和生态公益林保护,建立健全生态补偿机制,建设珍贵彩色森林2600亩,创建省级森林城镇3个、一村万树示范村7个。坚决打赢碧水保卫战。全力推进污水零直排区建设,深化河湖长制,严格落实小微水体管护责任,创成市级以上美丽河湖”3个,再夺大禹鼎。实施农村河道综合治理10公里,全面完成农村生活污水治理设施提升改造。深化里畈水库加高扩容项目前期,加快建设双溪口水库,完成山塘水库除险加固40座。坚决打赢净土清废保卫战。加大农业面源污染治理力度,强化源头管控,减少化肥、农药使用量,实施土壤污染治理与修复。全面推进垃圾分类处置,建设工业固废处置项目,加快完善再生资源回收体系。全面完成生活垃圾分类达标镇街创建,让垃圾分类成为临安新时尚。扎实做好第二轮中央环保督察迎检和问题整改工作,确保通过国家生态文明示范区复核。

9.深入实施社会治理创新专项行动。提升社会治理水平唯有创新实践。我们将践行共建共治共享现代治理理念,让临安成为平安和谐有温度的善城。深化平安建设。加强基层平安系列创建,力争平安临安实现十六连创。加快现代警务建设,深化雪亮工程,推进扫黑除恶专项斗争,依法打击黄赌毒、盗抢骗、环食药及新型网络违法犯罪活动,有效防范化解互联网金融风险。加强应急体系建设,编制全区应急管理一张图,落实应急预案一区一方案”“一镇村一方案,加快气象预测预警等硬件建设,常态化开展实战演练,提高应对突发事件和自然灾害的能力。加强危化矿山、道路交通、建筑施工和消防等重点行业领域排查整治,严防重特大事故发生。深化出租房屋旅馆式星级化管理,推广电梯养老保险。做好国家食品安全示范城市创建工作,构建食品全链式智慧监管长效机制。创新基层治理。更好发挥基层治理四平台作用,加强区镇村三级联动和专业力量下沉,完善全科网格运行机制。提升社区服务管理水平和居民自治能力,扩大住宅小区物业管理覆盖面。加强农村文化礼堂、社区邻里中心等阵地建设,健全村级事务阳光票决、社区居务监督等机制,倡导邻里和睦、守望相助的文明新风。支持发展社会组织,鼓励引导社会力量参与社会治理。深化殡葬综合改革,推行绿色文明生态节地安葬。维护社会稳定。践行新时代枫桥经验推进社会矛盾纠纷调处化解中心建设,完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体联动工作体系,实现矛盾纠纷化解最多跑一地”“全链条解决加大重点信访问题化解力度,推行信访代办制,扎实做好社区矫正、法律援助等工作。推进新时代文明实践中心和融媒体中心建设,创设清朗和谐社会环境。

10.深入实施民生福祉改善专项行动。改善民生只有更好,没有最好。我们将真切回应人民群众新期盼,加快民生事业发展。深化美好教育建设。突出义务教育优质均衡发展,实施公办初中提质强校行动,提升学前教育公办比例。推进普通高中和职业高中优质特色发展,探索与德国职业教育学校交流合作。深化名师名班主任名校长工程,加快名师乡村工作室建设,健全教师培训培育体系。深化全国教育优质均衡发展区创建,打造学在临安教育品牌。加快区职教中心等项目建设,建成马溪幼儿园、城北小学,完成苕溪幼儿园、城南小学主体工程。加强与高校合作办学,推动中国传媒大学附属小学项目建设,建立北师大教师培训基地。深化健康临安建设。巩固医联体建设成果,加强与省中医药大学、省人民医院、杭州医学院等医院、高校合作。推进医共体建设,提高家庭医生服务水平,加强卫生健康人才引育,实施医保支付方式和医疗服务价格改革。加快区人民医院建设,确保安康医院、昌化中医骨伤医院主体结顶,完成区中医院建设,投用於潜人民医院、昌北人民医院。深化社保体系建设。落实积极就业政策,加强高校毕业生、退役军人和困难群体就业服务。深化省无欠薪示范城区创建,全面落实防欠薪长效机制。推进全民参保计划,确保基本养老保险覆盖率95%以上。落实新一轮养老服务补贴政策,推进於潜、湍口等特困供养服务中心建设。深化户籍制度改革,落实流动人口积分落户政策,推行出入境便利措施。推进保障性住房建设,扩大公租房保障覆盖面,新增住房公积金缴存职工3000人以上。全面消除人均1万元以下低收入农户,确保小康路上一个都不少。

扎实开展国防动员、人民防空工作。做好第七次全国人口普查工作,加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会、社科联等群众团体开展工作。

各位代表,按照民生实事项目人大代表票决制度,区政府从市民群众、两代表一委员和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事,梳理形成了12个民生实事候选项目,提请本次大会票决确定10个。

1完成农村饮用水达标提标工作,建成龙岗水厂及配套输水管网工程,新建城镇管网扩网供水工程17个、联村供水工程2个、单村单点供水工程15个,新增受益人口13.5万人。

2完成四好农村路建设,提升改造农村公路100公里,全面消除等外路;实施路面大中修60公里,修复病危桥10座。

3持续推进城市有机更新,实施老旧小区道路、管网、消防、绿化、污水、智慧安防等综合改造,完成改造面积50万平方米;增配改造社区微型消防站26个;打通城市断头路6条,新增停车泊位2000个,其中公共停车泊位500个以上。

4实施放心消费行动,创建省放心农贸市场2家,新建农村家宴放心厨房20家,新增名特优食品作坊20家,新培育放心消费单位120家、无理由退货承诺单位50家。

5深化护校安园专项行动,在全区78所中小学校(校区)周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治,全面安装访客系统;完成17所中学校园智慧安防系统建设。

6提高疾病早期干预能力,开展全区常见病调查,建立疾病谱,针对性进行分析、预防和治疗;开展胃肠癌联合筛查1万例以上;在30处公共场所配置心脏骤停急救设备。

7推进污水零直排区建设,完成5个镇街、7个工业园区、30个生活小区污水零直排建设;新建1个集镇污水厂;提升改造500个农村生活污水处理终端。

8持续改善空气质量,开展工地、道路、裸土、拆迁、老旧小区改造五大领域扬尘专项整治,提升改造城区2个空气自动监测站;新增新能源公交车100辆,全面清零主城区公交线路柴油车。

9深化生活垃圾分类处理,新建市级生活垃圾分类示范小区15个,建成生活垃圾定时定点投放小区81个,创建农村生活垃圾分类处置示范村55个,主城区机关事业单位、学校医院及中型餐饮以上单位实现易腐垃圾专线收运率100%

10积极推进稳就业工作,新增就业8000人,帮扶失业人员实现再就业2000人,发放创业担保贷款1200万元,培养高技能人才1000人,接收应届高校毕业生2000人以上。

11提升养老服务发展水平,建成镇街示范型居家养老服务中心3家,新增养老机构床位200张,完成150户高龄、失能半失能等困难老年人家庭适老化改造。

12推进主城区无障碍环境建设,改造无障碍公厕20个、无障碍电梯20台、低位服务设施30处、盲道坡道40公里,新建无障碍机动车停车位20个。

民生实事项目确定以后,我们将一件一件抓落实,主动接受人大代表和社会各界监督,高质量兑现为民承诺。其余2个项目也将纳入政府年度任务予以认真办理。

加强政府自身建设

各位代表,新的一年,我们将努力锻造政治坚定、团结协调、实干担当、为民清廉的政府团队,确保全年任务高效落地。

旗帜鲜明讲政治。我们将推动不忘初心、牢记使命主题教育常态化、制度化,把守初心、担使命,找差距、抓落实贯穿于政府工作全过程、各方面。坚决贯彻中央重大决策部署,坚决落实上级党委政府和区委各项部署要求,始终站稳政治立场,坚决扛起政治责任。严格落实重大事项向区委请示报告制度,始终与区委保持一个声音、一个态度、一个步调。

破难前行勇担当。我们将认真践行抓重破难,实行政府工作项目化、清单式、责任制管理,对标一流,攻坚克难,抓一件、成一件。积极推进改革创新,实施一批切口小、落点准、效果好的改革项目,努力破解制约高质量发展的瓶颈问题。坚持一线解难题,把群众和企业的急事、难事、烦心事当作政府的大事,带着责任落实,带着感情服务。

凝心聚力强协同。我们将全力建设协同作战的高效团队,完善政府运行扁平管理、重点任务专班推进、急难险重协同攻坚的工作机制,做到合心合力合拍,尽心尽力尽责。加快政府数字化转型,建立资源共享、协同高效的政务服务机制。树立协同发展理念,深化山海协作、对口帮扶,加强区校合作。

依法行政重规范。我们将完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序,进一步规范行政权力运行。更加自觉地接受人大、政协和各方面监督,认真办理每一件建议提案。推进行政复议规范化建设,深化综合行政执法体系改革。加大政务公开力度,打造阳光政府

清正廉洁树形象。我们将树立集中财力办大事理念,提高财政资金使用绩效,压减一般性公务支出5%以上,把钱用在刀刃上。加强对政府性投资项目全过程监管,提升审计监督和财政监管效力。认真履行党风廉政建设主体责任,让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府系统的高度自觉。

各位代表,发展无止境,奋斗不松劲。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委坚强领导下,扎实工作,奋勇争先,为建设美丽幸福新临安、高水平全面建成小康社会作出更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

附:名词解释

1两化融合(P2指信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

2“1+3+X”产业平台(P2):“1”指青山湖科技城核心区(临安经济开发区),“3”指高新技术产业园区、玲珑工业功能区、於潜工业功能区,“X”指若干小微园区。

3“152”工程(P3):省、各设区市、各县(市、区)政府主要领导和分管经济工作的有关领导,每年各负责牵头谋划推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

4“315”工程(P3):即整治30个老旧小区、征迁1000户、建设50条道路。

5“10+2”限价房(P3):“10”指主城区10个限价房;“2”指昌化、於潜镇2个限价房。

6五个一重点工程(P3):即滨湖新城一厅一桥一隧一湾一体项目。

7便捷泊车(P3):公共停车场开通先离场后缴费功能,车辆出场时直接放行,再通过手机APP扣除停车费用。

8舒心就医(P3):在一定的信用额度内看病无需先付费待全部就诊结束离院时或48小时内通过自助机、手机APP等方式完成支付。

9小城镇长效管理三治机制(P4):开展精治、共治、法治实现小城镇精细化、标准化和常态化管理。

10四好农村路(P4):建好、管好、护好、运营好农村公路。

11“1+3”产业政策(P5):“1”指政府引导产业发展基金管理办法,“3”指推进工信经济加快转型升级、乡村振兴发展扶持、强化创新驱动推进现代服务业发展三个政策文件。

12“12+X”项经验成果(P5):农村承包地和宅基地三权分置、农村集体产权制度改革、村股份经济合作社公司化经营等12项改革内容和若干个机动性改革项目。

13三带图四到场(P6指带图审批、带图施工、带图验收和建筑放样到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场。

14“3010”目标(P6):村(社)集体经济总收入达到30万元,经营性收入达到10万元。

15教育人才4一千万工程和卫生人才3一千万工程(P6):在教育领域实施优秀人才引进、名师名班主任名校长培育、中小学班主任培育、教育质量提升四项人才工程,在卫生领域实施基层基础人才提升、名医名科培育、招才引智三项人才工程,每项工程各安排1000万元专项经费。

16灾后重建五场硬仗P7):环境清理硬仗、治危拆违硬仗、灾民安置硬仗、基础设施修建硬仗、山核桃生态化治理硬仗。

17两高一低P7):行政发案量高、行政案件败诉(纠错率高、行政机关负责人出庭应诉率低。

18产业能级提升四大比拼P9):双招双引大比拼、项目推进大比拼、企业服务大比拼、存量盘活大比拼。

19科技城跨越赶超四大工程P9):产业提档工程、平台提能工程、创新提效工程、配套提质工程。

20杭州“521”计划人才(团队)(P11):5年时间,面向全球引进20个以上海外优秀创业创新团队,100名以上带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创业创新人才。

21千万工程P16):千村示范、万村整治工程,20036月,在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下,全省启动千万工程,开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

22两进两回P17):科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村。

23“3020”增长目标(P17):村(社)集体经济总收入达到30万元,经营性收入达到20万元。

24基层治理四平台P20):指乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台。