2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区法治政府（依法行政）工作领导小组办公室的具体指导下，我局紧紧围绕依法行政建设法治政府的工作部署和要求，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到各个环节,取得了一定成绩。现将主要工作开展情况总结如下：

一、切实加强法治政府建设能力

（一）切实加强法治政府建设组织领导

我局切实加强依法行政的组织领导，健全完善组织机构，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，有力推进了依法行政工作。局主要领导多次召开会议，研究部署推行法治政府建设工作的各项事宜，并多次深入局直属单位和文旅市场进行督导和检查，认真查找工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力推进依法行政工作。

（二）不断提高治政府建设的业务能力

一方面落实领导干部学法制度，制定了局领导小组专题学法计划重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。2019年，局领导班子每个季度都开展法律法规学习，并由局领导班子成员轮流主讲，以讲促学，共同学习的方式，加强领导业务的法律法规的学习。

另一方面积极组织机关干部法律知识理论知识学习，逐步增强依法行政意识。特别针对我局的执法人员，要求积极参加省市组织的业务培训，案卷评查活动，查找自身差距，不断提高执法人员的业务能力的同时，每月开展一次业务技能培训，开展法制学习，队员讲课，以案施训等活动，不断提高执法业务水平。随着文旅的不断融合，执法的综合性更为突出，为此，文化执法大队和旅游监察大队两支队伍结合日常巡查检查，不断从理论到实践，从实践到理论进行磨合。10月16日，杭州市文化广电旅游局举办了主题为"诗和远方竞风流"杭州市文化旅游法律知识竞赛由主办。结合这次全市执法队伍技能大比武，我局专门成立比赛队伍，通过强化训练，不断加强理论知识，取得了全市团体三等奖的成绩，为实际执法工作奠定良好基础。

二、完善各项制度依法履行政府职能 

（一）健全科学民主决策机制

明确局领导成员工作职责，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度。落实合法性审查制度，规定法律顾问参与本部门重大合同、重大行政执法决定、协议审议和规范性文件合法性审查工作，并提出审议、审查意见。执行“信息公开”和“党务政务公开”制度，利用区政府信息公开网站等平台，公示本部门重大决策和重要信息。

（二）严格规范性文件的管理

认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由法律顾问审核，报区法制办备案，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在政务网站及时发布。每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。2019年度，我局未制定规范性文件。

三、坚持政务公开打造阳光政府法治政府

深化推进政务公开，按照“公正公开、程序正当”原则，我局建立了一整套完整的行政许可和执法办案制度流程。按照要求，全面梳理行政服务事项，目前有行政许可事项68项、行政确认2项、其他权力事项32项、公共服务1项、审核转报20项；全部进入网上办事大厅，进行网上办理。我局所有的行政处罚案件均在浙江省文化市场信息管理系统内上传，并由浙江省文化厅将所有的行政处罚案件结果按照要求，将可以公开的处罚决定书内容推送到杭州市文广新局门户网站以及浙江政务服务网站进行公布，公众都可查询。网上公开率按要求达到100%；公开的处罚结果是包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或者名称、法定代表人姓名、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、作出行政处罚的机关名称和日期等内容等。

四、进一步规范执法行为坚持公正文明执法

（一）加强执法监督、依法开展文旅市场整治

今年以来，我局紧紧围绕国庆安保主线，以专项行动为抓手，队伍建设为保障，有序开展了“护苗2019”、“清源2019”、“净网2019”、“秋风2019”等“扫黄打非”专项行动。管控结合，深入开展“护校安园专项整治工作”“两会”期间文化市场监管、文物保护巡查和安全整治、“平安泳池”专项行动、“双随机”抽查执法工作，扎实推进文体市场监督管理各项工作。文化市场行政执法大队日常巡查出动检查1675人次，检查出动610次，检查场所共计1942家次，违规28家次，举报受理2件；行政处罚立案调查15件，办结案件19件，罚款102000元，没收非法所得41.40元。在办理案件中，坚持做到主体合法、程序合法，事实清楚、证据完备，适用法律法规条款准确。

2019年，共办理行政审批案件27件，备案11件，所有审批事项的审批条件全部依照法律、法规作出。审批项目、材料、程序、条件、时限在区行政服务中心网站、政务网都有公开，方便群众对照办理，不存在擅自增设的情况。

（二）严格落实行政执法全过程记录制度

我局行政执法坚持全过程记录制度，执法时携带执法记录仪和照相设备全过程录音录像。执法办案采取查处分离、随案随审、专职案审的办案模式。对案件的每一个环节进行案审把关、案审员在审查过程中发现问题提出意见，执法人员及时纠正补过。对于重大行政执法案件，进行法制审核。行政执法人员从事执法活动，统一执法服装，佩带执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。不断推行“双随机”抽查工作，不断强化市场主题的自觉、自律和社会监督，着力解决当前一些领域存在的检查任意、执法不公、执法不严等群众关心的问题，大力推行文明执法、说理性执法，树立文化综合执法的良好社会形象。

五、强化普法宣传营造良好社会氛围

我局高度重视法制宣传，精心组织，不断完善措施、创新各项载体、狠抓重点，突出亮点。充分发挥电视网络等公共媒体的传播优势，以公共媒体为平台，加大力度弘扬社会主义核心价值观，扩大市场普法宣传广度，让群众充分知情、识法。认真组织开展集中宣传活动和组织开展法治主题送戏下乡等形式多样的主题宣传活动，不断夯实民众法治素养和守法意识。

本年度，临安区电视台多次跟踪拍摄“暑期网吧、娱乐场所接纳未成年人专项整治”、“人员密集型场所安全消防隐患集中整治”、“旅游景区低价游专项整治”等执法现场，并在新闻节目中播放，同时利用本局微信公众号及时发布工作进展，效果显著。图片展、现场讲解、发放文化市场普法手册等方式，组织开展“博物馆新春文物法”专项宣传、“3.18文化市场安全日”普法宣传活动，联合部门开展“4.15国家安全日”普法宣传活动，集中开展“12.4宪法日”普法宣传活动，发放图书800余册，集中宣传2次，共发放文化市场法律法规宣传册及3000余册，向广大市民宣传文化旅游市场场所安全知识，耐心解答文化市场法律法规相关问题，提高安全意识。

以“护校安园”工作为抓手，深入校园，结合文化市场具体案例，在校园中开展“法治课堂”宣传教育工作，向广大青少年宣传《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，细致开展“网瘾少年”帮扶，引导青少年学生主动抵制网吧、娱乐场所诱惑，引导中小学学生远离网络游戏，拒绝色情、暴力、恐怖出版物等不良信息源。本年度，我局在晨曦小学、临安少体校开设“法治课堂”2次，图片展3次，受众学生达2000余人，普法效果显著。