区防指有关成员单位:

根据省、市防指文件精神，加快推进我区台风洪涝灾害科学防控能力提升工作，现将《杭州市临安区台风洪涝灾害科学防控能力提升任务落实工作方案》(以下简称《工作方案》)印发给你们，请认真组织实施。现就有关事项通知如下:

一、充分认识专题调研任务落实工作的重要性

根据省、市防指要求，区防指组织制定了《工作方案》，并将其细化为67项工作任务。《工作方案》旨在解决制约我区台风洪涝灾害科学防控能力的主要短板和薄弱环节，是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述、落实区委区政府决策部署的重要举措；是筑牢夯实实现“不死人、少伤人、少损失”目标和克服“四种错误思想”的重要基础；是进一步提升我区地质灾害隐患点治理和地质灾害风险区风险管控能力、小流域山洪灾害防御能力、城市内涝防范防治能力和防汛防台科学统筹应对能力的主要抓手。各部门务必高度重视，充分认识做好台风洪涝灾害科学防控能力提升工作的重要意义，按照《工作方案》的要求全力做好各项工作。

二、切实加强组织实施

《工作方案》分解提出的67项工作，任务重、时间紧、难度大。区防指有关成员单位要切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，及时解决工作推进中遇到的问题，形成分管领导亲自抓、相关处室负责人具体抓的工作格局，扎实推进各项工作落实。要细化工作方案，认真对照《工作方案》中的任务，对本部门、本单位承担的各项工作任务进一步细化分解，明晰每项任务的具体内容、责任人、关键节点和完成时限。要明确专人负责，组织力量成立本部门工作专班，落实专人集中办公。

三、加强协同密切配合

《工作方案》提出的任务综合性强、涉及面广，需要上下联动、左右协同，特别是“工作指南”“案例库”“风险一张图”以及地质灾害、小流域山洪、城市内涝等需要各有关部门协同配合。各项工作任务牵头部门要切实履行统筹职责，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；各相关部门要主动配合，积极支持，按照职责分工和任务要求及时完成工作任务。各防指成员单位在做好本部门台风洪涝灾害科学防控能力提升工作的同时，要全力配合区级有关部门，按要求及时提供各类数据和材料。区防指将定期组织会商研究，及时研究解决工作中出现的问题。

四、确保按时完成任务

《工作方案》提出的67项任务中，在2020年汛期前就要完成47项任务，时间紧迫。各有关部门要按照《工作方案》的要求，倒排时间，挂图作战，明确各项工作任务和时间节点，确保工作有序推进。区防指将加强统筹协调，并建立工作推进周报制、联络员定期会议制，每月通报工作进展并向区政府作专项报告，确保各项任务按时保质完成。

附件:《杭州市临安区台风洪涝灾害科学防控能力提升任务落实工作方案》

           杭州市临安区人民政府防汛防台抗旱指挥部

                               2020年3月31日

附件

杭州市临安区台风洪涝灾害科学防控能力提升

任务落实工作方案

为贯彻落实省防指《关于印发台风洪涝灾害科学防控能力专题调研综合报告任务落实工作方案的通知》（浙防指〔2019〕18号）的精神和要求，切实提升我区台风洪涝灾害科学防控能力，根据职责分工和任务划分，制定工作方案如下：

一、工作目标

（一）2020年汛期前。全区防汛防台工作职责进一步清晰、制度机制基本完善、应急物资储备配备到位、基层工作体系作用有效发挥、防御台风洪涝能力明显增强。区、镇（街）两级防指职能明确到位，防指运行工作规则健全完善，应急联动、信息共享、组织协调等统筹机制全面有效；全区地质灾害高中低风险区基本划定，初步形成全区地质灾害风险“一张图”；全区山洪灾害防御区域划定基本到位，山洪灾害防御对象清单基本明确，预报预警系统初步建成并发挥作用；城市内涝风险重点区域和重点部位基本排查到位；涉及不同领域不同风险等级需转移人员的标准明确、举措清晰；乡镇“七个有”、村（社区）“八个一”要求进一步落实。

（二）2022年底前。全区防汛防台体制机制健全完善、统筹协调科学高效、监测预警精确到位、风险管控精准有效、隐患治理明显突破、应急救援及时有序、基础保障夯实有力，全面建成与“两个高水平”发展目标相适应的防汛防台工作体系。

二、工作要求

紧紧围绕风险识别、风险研判、风险预报预警、风险管控和应急指挥，着重在端正指导思想、健全落实责任、强化统筹指挥、加强重点台风洪涝灾害领域（地质灾害、小流域山洪灾害、城市内涝）整治、夯实基层基础等方面，狠抓落实、务求实效。

三、具体任务

根据省防指调研报告将工作举措细化为68项工作（详细任务和时间安排详见附件1、附件2），对照职责进行分工，分解如下：

（一）区应急管理局25项

（1）贯彻落实省厅《关于进一步加强防汛防台工作的若干意见》通知（2020年4月15日前完成）；

（2）印发《杭州市临安区防汛防台抗旱指挥部运行工作规则》（2020年4月15日前完成）；

（3）印发防汛防台应急工作指南（2020年4月15日前完成）；

（4）编制防汛防台工作案例库（2020年4月15日前完成）；

（5）推动落实风险提示单制度(一张表)（2020年4月15日前完成）；

（6）完善风险管控清单（一张单）（2020年4月15日前完成）；

（7）村级防汛防台形势图更新和预案修订（2020年4月15日前完成）；

（8）完善更新台风洪涝灾害风险一张图（2020年3月31日前完成）；

（9）贯彻落实省厅《自然灾害统筹协调机制》（2020年3月31日前完成）；

（10）强化防指职能，配强基层防汛防台信息员队伍（2020年3月31日前完成）；

（11）贯彻落实省厅应急装备配备标准（2020年3月31日前完成）；

（12）落实所有乡、村配置卫星电话、应急发电机、排水泵等重要应急物资全覆盖。（2020年3月31日前完成）；

（13）贯彻落实《自然灾害风险形势联合会商工作规程》（2020年3月31日前完成）；

（14）贯彻落实省厅《应急指挥平台建设指导意见》（2020年3月31日前完成）；

（15）贯彻落实省厅《专业救援力量培育指导意见和社会救援力量统一指挥协调管理办法》（2020年3月31日前完成）；

（16）贯彻落实《避灾安置场所建设与管理规范标准》；

（17）贯彻落实《加强基层应急管理力量建设的指导意见》（2020年3月31日前完成）；

（18）开展防汛防台专题培训（2020年4月15日前完成）；

（19）贯彻落实《关于统筹推进9项重点工程建设提升自然灾害防治能力的实施意见》；

（20）完善应急指挥中心（2020年12月31日前完成）；

（21）避灾安置场所规范化建设（2020-2022年完成）；

（22）加强预案演练（2020年6月15日前完成）；

（23）应急救援队伍建设（2020年3月31日前完成）；

（24）完善数字应急指挥平台（2020年3月31日前完成）

（25）完善自然灾害信息报告工作制度和预警信息通报与发布制度（2020年3月31日前完成）。

（二）市规划和自然资源局临安分局13项

（1）贯彻落实省自然资源厅《关于强化地质灾害防治与国土空间用途管制的指导意见》（杭州市自然资源局制定出台后一个月内）；

（2）根据市自然资源局统一部署，制定《杭州市临安区地质灾害防治能力提升三年行动计划（2020—2022年）》（杭州市自然资源局制定出台后一个月内）；

（3）贯彻落实修订的《浙江省地质灾害防治条例》（新条例公布后）；

（4）贯彻落实市地质灾害重点防范区划定标准（市自然资源局制定标准后）；

（5）划定地质灾害高中低风险区，初步编制全区地质灾害风险“一张图”（2020年5月31日前完成）；

（6）结合市自然资源局的重点区（县、市）和重点区域降雨阈值与地质灾害概率预报模型，初步建成全区统一的地质灾害气象风险预报预警平台（2020年7月31日前完成）；

（7）贯彻落实全省地质灾害专业监测建设方案（市自然资源局制定方案后）；

（8）贯彻落实市自然资源局下达的新增地质灾害专业监测点建设任务（2020-2022年按年度计划完成）；

（9）实施新发现新发生地质灾害隐患点综合治理，即查即治（2020-2022年完成）；

（10）指导各镇（街）、村（社区）落实市地质灾害风险区人员转移标准（市自然资源局制定后）；

（11）贯彻落实省自然资源厅下达的乡镇1:2000地质灾害风险调查评价工作任务（按市自然资源局要求的时间完成）；

（12）根据市地质灾害应急工作指南，结合实际，编制杭州市临安区地质灾害应急工作指南（根据市局编制进展情况而定）；

（13）提供2个以上地质灾害防御工作案例（2020年12月31日前完成）。

（三）区水利水电局11项

（1）贯彻落实《关于加强山洪灾害防御工作的意见》；

（2）根据市林水局统一部署，完成全区山洪灾害防御区域划定，建立山洪灾害防御对象清单，开展山丘区山洪灾害调查评估（2020年3月31日前完成）；

（3）根据市林水局统一部署，确定山洪灾害预警指标，确定“准备转移”和“立即转移”雨量预警数值（2020年4月15日前完成）；

（4）配合市林水局做好山洪灾害预报预警系统开发和应用（2020年4月15日前完成）；

（5）根据市林水局统一部署，完善山洪灾害现有实时监测预警系统（2021年3月31日前完成）；

（6）开展水毁水利工程修复（2020年4月15日前完成）；

（7）开展水库除险加固、山塘隐患处理和水文“五大工程”建设；

（8）配合省水利厅完成钱塘江流域防洪减灾数字化平台建设和流域洪水调度方案修编；

（9）根据市林水局统一部署，做好水旱灾害等风险的普查工作，初步编制水旱灾害重点区域风险图（2020年3月31日前完成）；

（10）配合省水利厅制定小流域山洪灾害、流域性洪水应急工作指南（2020年3月31日前完成）；

（11）提供1个以上水旱灾害防御工作案例（2020年3月31日前完成）。

（四）区城管局7项

（1）落实执行《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》;

（2）贯彻落实省建设厅《关于进一步加强城市排水防涝工作的意见》（市建设局出台意见后）；

（3）贯彻落实省建设厅修编的《城镇内涝防治技术规范》（市建设局出台规范后）；

（4）根据省建设厅统一部署，开展城市易涝隐患区域整治三年行动相关工作(2020-2022年完成);

（5）根据市建设局统一部署，做好城市内涝等风险排查工作及城市内涝重点区域风险图编制（2020年3月31日前完成）；

（6）编制城市内涝灾害应急工作指南（2020年3月31日前完成）；

（7）提供2个以上城市防汛防台工作案例报区防指（2020年3月31日前完成）。

（五）区住建局4项

（1）落实执行《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》;

（2）贯彻落实省建设厅《关于进一步加强城市排水防涝工作的意见》（市建设局出台意见后）；

（3）贯彻落实省建设厅修编的《城镇内涝防治技术规范》（市建设局出台规范后）；

（4）根据省建设厅统一部署，开展城市易涝隐患区域整治三年行动相关工作(2020-2022年完成)。

（六）区农业农村局1项

（1）根据市农业局指南，编制渔业防台养殖技术指南、农家乐应急工作指南（2020年3月31日前完成）。

（七）区气象局3项

（1）做好台风、暴雨等气象灾害风险的普查工作，根据市气象局要求，编制气象灾害重点区域风险图（2020年3月31日前完成）；

（2）根据市气象局要求，制定全区气象灾害应急工作指南（2020年3月31日前完成）；

（3）新增自动气象观测站点100个（2020年12月31日前完成）。

（八）区商务局1项

（1）完成全区综合性应急物资储备库建设（2022年12月31日前完成）。

（九）区文化和广电旅游体育局2项

（1）根据市局要求，制定全区综合性防汛防台应急工作指南、农家乐应急工作指南（2020年3月31日前完成）；

（2）完善全区农村应急广播建设（2020年12月31日前完成）。

（十）区消防救援大队1项

（1）组建1支区级具备水域救援能力的消防救援专业队伍（2020年6月底前完成）。

四、保障措施

（一）加强领导。区防指拟成立台风洪涝灾害防控能力提升工作专班，由区应急管理局局长马锡钧任组长，各有关区级部门负责人为副组长，各有关区级部门科级干部为联络员（名单见附件3）。

（二）建立工作制度。一是建立工作推进周报制度，各单位每周上报一次工作进展；二是建立联络员会议制度，每两周召开一次联络员会议，交流讨论存在问题，研究提出下步对策措施，必要时提请工作专班研究决定；三是建立工作每月定期通报制度，并报送区领导。四是建立工作联络机制，区应急管理局牵头抓总，相关科室负责与市局对接和联系，区应急管理局应急指挥中心负责与有关区级部门工作对接。

（三）加强成果宣讲与培训。将应急工作指南、防指工作规则、应急预案等内容纳入培训内容，待正式印发或出台后，组织各地培训，推动和指导部门、镇（街）开展相对应的工作。

（四）加强与部门、镇（街）对接。为推进全区台风洪涝灾害科学防控能力提升，区、镇（街）两级防指应同步组织开展相应工作。提升工作中需相关区级部门、镇（街）防指协助完成的任务（如防汛防台工作案例库），按市防指规定的时间要求及时报送区防指汇总；相关区级部门、镇（街）防指承担的工作任务（如预案修订、形势图更新、平台建设、专题培训、队伍建设、水毁工程修复、地质灾害隐患点综合治理等），请有关区级部门按职责督促做好工作推动和进度同步上报区防指汇总。

五、报送时间

根据省、市防指要求，为确保我区汛前工作任务顺利如期完成，请各单位对照工作计划表(附件)，按照文件要求加快推进工作，并于每周五16:00前将工作进展情况上报区防指办，区防指将汇总后报市防指，如进度滞后的请说明相关原因。联系人：方珊，电话：0571-63811779。

附件：1.台风洪涝灾害科学防控能力提升工作任务完成计划表（汛前完成）

     2.台风洪涝灾害科学防控能力提升工作任务完成计划表（汛后完成）

附件1

台风洪涝灾害科学防控能力提升工作任务完成

计划表（汛前完成）

附件2

台风洪涝灾害科学防控能力提升工作任务完成

计划表（汛后完成）